主题：银监会：银行出问题追责到人

根据银监会4月30日公布的《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法(修订征求意见稿)》(下称《办法》)，直接责任人也要被追责，而且明确将行业禁入纳入行政处罚措施，最长期限为终身。



银监会称，不能以监管纠正措施替代行政处罚，不能以机构处罚替代个人处罚。

金融反腐背景下，银监会重磅祭出史上最严行政处罚办法。

出问题银行兜着，监管要罚就罚银行，这样的情况将会减少。根据银监会4月30日公布的《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法(修订征求意见稿)》(下称《办法》)，直接责任人也要被追责，而且明确将行业禁入纳入行政处罚措施，最长期限为终身。

目前，对个人的行政处罚措施包括警告、罚款、没收违法所得、取消董(理)事高管任职资格、禁止一定期限直至终身禁止从事银行业工作等。

银监会这次明确表态，不能以监管纠正措施替代行政处罚，不能以机构处罚替代个人处罚，不能以机构内部处罚替代监管处罚，不能以内部通报替代公开披露；换言之，别想大事化小，小事化了。该罚罚，而且要透明。

“行政处罚听到比较少，行里面主要还是经济处分和纪律处分。”一银行业内人士说，业内有一份从业人员“黑名单”，“监管部门有统计，名单上主要是有重大过错、玩忽职守之类的人，上了名单就没法在银行业混了。”

中国社科院法学研究所研究员陈新欣分析称，在实际操作中，不光机构是主体，相应的个人也起到了很大作用，有时候真正起作用的往往还是个人，如果不罚个人，违法违规的成本太低。

虽然对个人的处罚严了，但对罚还是不罚，怎么罚的监管要求也更明晰了。

此次《办法》修订后，负责立案和调查取证的监督检查部门，立不立案都需要说明理由。另外，《办法》新设行政处罚委员会，负责案件审理、组织听证和审议决定，与监督检查部门分开。

除了监管部门的处罚力度加大，早报记者还了解到，某国有大行内部也加大了处罚力度，主要是针对持续增加的不良贷款。一知情人士透露，上报的不良贷款处理方案，有被打回来的，说人员处罚不够重，“不能只针对客户经理，行领导也要重罚。”

中国银监会监管的金融机构包括，银行、信托公司、金融租赁等。


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