主题：新电改速度超预期 输配电价改革试点已有七省区

新电改速度超预期 输配电价改革试点已有七省区
2015年06月08日 01:35来源：证券日报 编辑：东方财富网

近日，《证券日报》记者了解到，发改委同意将贵州省列入输配电价改革试点范围。这是我国第七个实施输配电价改革试点的省份。
　　新电改速度超预期 输配电价改革试点已有七省区

　　业内人士认为，新电改速度超出预期，随着输配电价改革试点不断增加，电改推进有望进一步提速


　　近日，《证券日报》记者了解到，发改委同意将贵州省列入输配电价改革试点范围。这是我国第七个实施输配电价改革试点的省份。

　　自3月底新电改方案公布后，输配电价改革试点区域不断增加。前不久，安徽、湖北、宁夏、云南等省(区)被列入先期改革试点范围。

　　分析师表示，更多地区有望被纳入到试点范围当中，电改亦有望随着试点的扩容在更大范围内铺开。

　　值得注意的是，目前，与新电改相关的配套措施也在陆续出台。

　　业内人士认为，新电改速度超出预期，随着输配电价改革试点不断增加，电改推进有望进一步提速。

　　输配电价改革试点再下一城

　　6月5日，发改委发布通知称，同意将贵州省列入输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许收入和输配电价。

　　发改委要求，贵州省发展改革委按照国家统一部署，结合本地实际，认真做好拟定试点方案、开展成本监审、测算准许收入和输配电价等试点各项工作，并加强与省政府相关部门、能源监管机构的合作，充分听取有关方面意见。同时还要求，2015年7月底前上报贵州省输配电价改革试点方案，于2015年10月15日前上报输配电价测算方案。

　　这是我国第七个实施输配电价改革试点的省份。

　　需要一提的是，2009年贵州就开始推行直购电交易，为本地电解铝产业寻找出路。2013年贵州省发改委出台了电力用户与发电企业直接交易实施意见，正式建立直购电交易机制。

　　据了解，今年2月份，在贵州省经信委组织的大用户直供电合同签订会上，大唐贵州发耳发电有限公司与省内21家用电大户签订了供电合同，协议电量32.55亿千瓦时，标志着该公司的大用户直供电工作取得实质性进展。

　　由于贵州直购电交易不断扩大，实施输配电价试点改革也有一定的基础。

　　前不久，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，安徽、湖北、宁夏、云南省(区)被列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。鼓励具备条件的其他地区开展改革试点。试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作，全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况，初步测算输配电价水平，研究提出推进输配电价改革的工作思路。

　　仅过了一个多月，输配电价改革试点就再次增加。不过这与此前业内的预期基本一致。

　　东莞证券分析师饶志就曾表示，电力体制改革将以边试点边扩容的方式进行。随着深圳试点的实施和深化，更多地区有望被纳入到试点范围当中，电改亦有望随着试点的扩容在更大范围内铺开。

　　新电改速度超预期

　　自3月底新电改方案发布后，除了输配电价改革试点区域不断增加，相关的配套措施也陆续出台。

　　截至目前，已经有《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》等措施出台。

　　作为新电改的框架性文件，电改9号文的落地还需要多套细则配合，包括有序售用电、促进电力市场化交易、交易机构组建和运营办法。

　　文件还鼓励具备条件的其他地区开展改革试点，给予了地方一定自主权，电改推进有望进一步提速。

　　“电改的速度还是超出预期的。”有业内人士告诉《证券日报》记者，下一步要看输配电价改革试点区域的改革进展。

　　华北电力大学教授曾鸣也公开表示，本轮电改方案的亮点之一是提出“输配电价逐步过渡到按‘准许成本加合理收益’原则，分电压等级核定”。输配电价的改革基本在“放开两头，监管中间”的改革体制框架内，通过改革实现了电网企业盈利模式的转变。

　　有电力行业分析师向《证券日报》记者表示，输配电价改革的目的是解决电价制定和监管难的问题，推进电价的市场化，由开放性的市场来决定电价。电改实际上是要构建一个新的、符合市场规律的电力交易体系。

(责任编辑：DF155)

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为什么不大涨？难道长电不是水电股，电价不改革，今年不改，明后年也不改吗？

　机构普遍预计，售电侧市场开放后的总收入是万亿级别，净利润将是千亿级别。据华泰证券(601688,股吧)测算，目前电网购销差价在0.2元/千瓦时左右，按2014年5.52万亿千瓦时全社会用电量来测算，总计将有1.1万亿元的购销差价重新分配。若售电侧有10%的收益，则可贡献超过千亿元的利润蛋糕；若有20%的利润，则可贡献2200亿元左右的利润。

　　国电电力(600795,股吧)是中国国电集团在资本市场的直接融资窗口和实施整体改制的平台，截至2014年底，公司控股装机规模达到4083.6万千瓦，占全国装机总量的3%。公司控股股东中国国电集团是我国第二大电力集团，截至2014年底，可控装机容量1.25亿千瓦，产业遍布全国31个省、市、自治区。此前，中国国电集团承诺将继续坚持整体上市战略，继续将国电电力作为常规发电业务整合平台，逐步将火电及水电业务资产注入国电电力。公司作为我国第二大电力集团的核心上市平台，市场普遍预期有望获首批售电牌照。此外，公司业务遍布全国，布局网络最为完善，有实力在全国范围内分享售电侧万亿蛋糕。

　　国电南瑞(600406,股吧)下属的科东公司是国内最早开展电力市场理论研究与产品研发的企业，近十余年来先后承担了各级电力市场交易运营系统建设，并牵头建设全国统一电力市场技术支撑平台项目。2014年，国电南瑞全国统一电力市场交易平台正式上线运行，成为国内首套正式投入运行的大用户直接交易平台。

　　甘肃电投(000791,股吧)主营水力发电业务，公司已发电权益水电装机容量176.47万千瓦，居甘肃省水电权益装机容量第一位。公司是甘肃电投集团以清洁能源为主的唯一资本运作平台，目前正在推动定增募资21.8亿元，用于收购大股东旗下优质风电、光伏等资产。收购完成后，公司将成为一家集水电、风电、光伏发电为一体的清洁能源上市公司。随着公司装机规模和业务范围的扩大，公司切入售电侧领域将更具竞争力，分享售电侧放开带来的盈利能力大幅提升。

新电改五大改革关键性配套文件已形成征求意见稿
2015年06月08日 08:44
来源：中国证券网

中国证券网讯 从多位权威人士处获悉，电力市场建设、交易体制改革、发用电计划改革、输配电价改革和售电侧体制改革等五个电力体制改革关键性配套文件已形成征求意见稿。

据经济参考报6月8日报道，这些文件提出，将在今明两年先在全国范围选择2至3个省份进行综合试点，放开工商业大用户参与售电侧市场，根据负面清单开放社会资本组建售电商。

值得注意的是，备受关注的售电市场改革将触及国网利益核心区，意味着千亿利润蛋糕的再分配。

业内人士认为，售电综合试点地区名单或从内蒙古等已获批的七个输配电改革试点地区中诞生，五大发电集团有望获首批售电牌照。

新电改实质性推进 触及交叉补贴“硬骨头”
来源：三峡集团网站

　　继今年元旦深圳开展我国第一个输配电价改革试点之后，近日国家发改委又批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案(以下简称“蒙西试点方案”)。与深圳试点不同，在终结电网企业低买高卖盈利模式的同时，蒙西试点方案将交叉补贴这一“硬骨头”也列入考虑范围，而且对电网输配成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格。

　　业内人士指出，作为新电改方案出台后的第一个输配电价改革试点方案，也是我国第一个省级电网输配电价改革试点方案，蒙西试点方案的出台意味着新电改实质性推进。据《经济参考报》记者了解，目前，除深圳、蒙西外，发改委已将试点范围进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电网，包括《关于输配电价改革实施方案》在内的五大关键性配套文件也正在征求意见，后续输配电价改革、售电侧体制改革等将进行综合试点。

　　由内蒙古电力公司运营管理的蒙西电网，是独立于国家电网、南方电网之外的唯一省级独立电网。根据蒙西试点方案，按“准许成本加合理收益”原则对电网企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价，按监管周期定价(第一个监管周期为2015至2017年)，建立对电网企业的成本激励和约束机制。试点改革后的电网企业盈利不再与购售电差价相关。

　　“深圳电网是比较广泛意义上的城市电网，而蒙西电网更为复杂，存在大量的交叉补贴，电力以外送为主，火电、风电等发电电源门类众多，在核电输配成本的同时还要考虑发展的问题，此外，其网架结构、配电网建设以及与国家电网的联网，在测算投资成本的时候都要注意到。”中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕告诉《经济参考报》记者，交叉补贴的复杂与资产规模的不确定，是蒙西电网试点的两大“硬骨头”。

　　按照发改委解释，合理的电价结构应是各类用户的电价水平合理反映对其供电的成本。如果某类或某个用户的电价高于或低于供电成本，而由其他用户承担，则形成了电价“交叉补贴”。目前我国电价存在的交叉补贴形式包括：一是工商业用户长期补贴居民用电；二是城市用户补贴农村用户；三是同类用户之间交叉补贴。这些补贴具体来自哪些环节、到底有多少钱，就像黑匣子一样。

　　新电改方案明确，将逐步规范电价征收的各类政府性基金，并结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。

　　为此，在深圳试点方案基础上，蒙西试点方案作了改进：如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容；对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。

　　据了解，在深圳试点中，2015年至2017年深圳市电网输配电价水平比2014年深圳电网实际购电、售电价差每千瓦时下降1分多钱，并逐年有所降低，这三年电网环节收入累计会下降超24亿元。而考虑了交叉补贴等的蒙西试点输配电价水平如何目前还不得而知。

　　“此前我有一个课题是研究如果没有交叉补贴，居民电价到底应该是多少钱。我们在贵州拿到了全面的电力数据材料，测算结果是，取消交叉补贴之后的贵州居民电价，每度电将上涨9分5。”参与新电改方案和众多配套文件制定的华北电力大学教授曾鸣认为，关于普遍服务所产生的交叉补贴对于总社会福利的影响，不同方式的补贴对于市场价格扭曲程度的影响，两头放开后我国交叉补贴的最好实施模式及其相关建议等问题，是电改方案公布后需要研究和尽快回答的问题。

信息来源：新闻中心 发布日期：2015-06-15