主题：国企改革方案

外媒：中国最早本周公布国企改革方案
2015年08月17日 15:34
来源：凤凰财经综合

5人参与 0评论
凤凰财经讯 据彭博社援引知情人士称，中国计划本月公布国有企业改革框架方案，最早或于本周公布。

据悉，此次国企改革计划将国有企业按照功能划分，实行国有企业分类监管。在国家资本监管机构与经营性国有企业之间，系统性地组建国有资本运营公司。国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。

此外，国资委将成为纯粹监管者，实现与出资者职能的分离。经营性国有企业将进行混合所有制改革和员工持股改革等改革，各相关部委将在框架方案公布后，公布改革具体实施细节的配套方案。地方国有企业的改革方案将参照中央企业、由各地相应公布配套改革方案。

彭博还提到，消息人士还表示，国企改革框架方案因中国股市动荡而推迟了公布时间。

该贴内容于 [2015-08-26 17:57:13] 最后编辑

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

国资委专家解密国企改革：方案很快出台 不会低于预期
2015年08月26日 16:54
来源：凤凰财经综合

凤凰财经综合 8月26日消息，据媒体报道，国资委专家李锦在大智慧手机客户端路演平台作答，透露诸多国企改革亮点。

李锦：国资委新闻中心首席专家、中国企业改革与发展研究会副会长。凡国有企业的重大会议、 政策或事件，常有李锦的精准预测和解读，著有《国企改革的方向和焦点——李锦答记者问》， 他的解析也成为国企政策文件最及时权威解读。

1、国资国企改革顶层设计文件为何迟迟不能出台？

答：国企改革方案，从2013年底便开始起草了，一直在修改之中，没有出台的原因很重要的是触及到各方利益，需要平衡，统筹考虑，一个矛盾牵涉到政府放权的问题，二是牵涉到政府部门权利和责任调整的问题；三是牵涉到不同企业之间的矛盾，需要征求意见，形成最大公约数。就像一锅饭，锅盖揭得太早了，夹生了就不好吃了，还是慢慢焖一下好。

2、国企改革会低于市场预期吗？

答：大家对国企改革概念是非常关注的。今年上半年，对资本市场中的央企重组股，曾达到了非常热的地步，曾被炒作得很厉害。国企改革似乎低于市场预期，要从实际情况看。萝卜白菜各有所爱。可能对期望值过高的人，可能会觉得不满足，甚至是失望。从整体上看，还是向市场化方向发展，与多数人的预期是一致的。

3、国企改革顶层设计何时会出台？

国企改革顶层设计的方案以及其他的相关文件经过多次修改，从政策条件的准备来看已经成熟。目前，国企经济形势向好，资本市场相对稳定，试点也进行了一年多。第十五次深改组会议提出要公布一批文件，其中国企是排在第一位，应该说，很快就出台。重要文件除了顶层设计方案外，还有分类改革，投资经营公司，混合所有制，党的建设等方面的内容。

4、此次国企改革有什么亮点？

答：主要亮点是：1）、政府以管资本为主；2）、投资经营公司的建立；3）、混合所有制的推行；4）、公司治理结构的完善；5）、国企功能的分类；6）、国企布局的调整和兼并重组。至于落实是一个较长的过程，比如说，投资经营公司2015年是试点，2017年可望推开，到2020年至2022年可望基本完成。这是大概的分析，具体情况还要根据改革有多大困难，在多大程度上得到解决，逐步深入逐步完善。

5、混改会如何继续推进？

答：混合所有制的推行，基调有个变化，由过去的积极推进改为有序推进。因为政策没有出台，程序没有制定，非常可能导致国有资产流失，在九十年代末期，县以下国企改革在这方面出现不少教训，从反腐败中发现的问题来看，很多都是在产权交易中制度不规范、程序不公开、暗箱操作、官商同谋，容易产生暴利的机会。所以在混合所有制改革中，尤其要注意定好规矩，把好关口，防止国有资产流失。文件出来后，有很多具体的规定，列出一些红线和底线，对于防止国有资产流失就有保障了。


混合所有制的推行，由“积极”推进变成“有序”推进，也就意味着出现了无序的状态。大家注意到，在三中全会召开后的半年内，各省出台的改革方案中，大多把混合所有制作为重头戏，提出了自己的目标，什么时间达到多少，最少的是三分之二，多的达到80%以上，给人一种“刮风”的感觉，如果仓促上马，非常可能导致国有资产流失的情况。后来提出有序，一是顺序，二是程序，三是秩序，步伐适当放慢，是为了下一步更快。

6、电力改革为何迟迟得不到落实？

国企改革的方向是市场化，核心问题是政企分开、政资分开、所有权与经营权的分开，焦点是产权制度的改革，混合所有制是重要途径，目的是国有企业保值增值， 增强竞争力和控制力，同时做到国民共进，共同发展，电力改革文件早已出来，但是落实会有一个过程，各个环节的分拆和进展会根据实际情况推进。大家注意到，改革的方案只是一个设计图转为施工图进入实际操作阶段都会有一个过程，急不得，也急不了。

国企改革顶层设计已征求完意见 混改方案等待拍板
陈岩鹏
2015年08月27日08:11 来源：华夏时报

原标题：国企改革顶层设计已征求完意见 混改方案等待拍板
顶层设计已征求完意见，基调谨慎

混改方案等待拍板

备受关注的国企改革顶层设计有了新进展。近日，一位不愿具名的央企人士向《华夏时报》记者透露，国企改革顶层设计方案已经在国企和相关部委征求完意见，该方案涉及改革的目标、路径和价值判断标准等。

据悉，国企改革顶层设计方案将以“1+N”的形式出台。具体来说，“1”是指国企改革总体方案，“N”是十几个相关配套方案。至于改革出台时间表，上述央企人士表示，方案中并未明确，但“应该很快就会出台了”。

不过，本报记者多方采访获悉，即便顶层设计方案出台后，国企改革的步伐很可能也不会像预期的那么大。据一位地方官员介绍：“据我所知，很多地方都在观望，别犯错误，谁都不想冒尖儿。”

混合制阻力

国家发改委官网已发文称，国企改革系列配套文件已基本形成。但这样的声音，对于国企和地方政府来说，过去半年几乎每个月都能听到改革文件出台的消息，但却迟迟看不到顶层设计的影子。

“国企改革并不像预期那样，进展不大，现在出台并落实的改革措施只有国企高管薪酬改革这一项，其他改革文件均未落地。”上述央企人士称。

据了解，人社部牵头的国企高管薪酬改革方案已于今年1月出台并实施，但由国资委、财政部和国家发改委负责的国企改革文件却至今没有对外正式公布；其中财政部负责牵头的国资改革文件有3个，包括国资管理体制改革方案、成立和改组国有资本运营公司及投资公司方案，以及国有资本预算改革方案。

而财政部企业司给出的时间表为：2014年研究国企改革总体意见；2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，印发混合所有制等实施办法；2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建。

“去年年底，一些地方的混合制改革被叫停，主管国企改革的部门要求没有推出混改方案的暂缓推出，推出来的要严格审查，防止国有资产流失，并要求等待国企改革顶层设计的出台。”一位国资委人士对本报记者称。

现实的情况是，2015年的时间已经过了大半，但国家发改委牵头的混合制改革方案仍未发布。国资委人士向本报记者坦言，深化国企改革指导意见即俗称的总文件必须要等前述若干文件出台后才能出台。

记者梳理资料发现，从十八届三中全会后到今年5月，国资委全面深化改革领导小组共召开过20次全体会议和6次专题会议，审议了多份与国企改革相关的文件，涉及到分类改革、员工持股、混合所有制与建立国有资本投资公司等配套系列改革方案。

尽管多个地方出台了国企改革方案，但这些地方都不愿意推出具体的实施办法。有关统计显示，全国已有上海、辽宁、湖南等22省区市出台“深化国资国企改革意见”，但很多都没有落地实施。

困扰地方官员和国企的问题是，应该拿出哪些国企或者国有资产进行混改，在顶层设计尤其是底线和红线没有出台之前，抢跑的风险始终是存在的，甚至搞不好会出现国有资产流失的情况，那么已经开展的改革就要倒退回去了。

等待最后拍板

“国企改革总体框架讨论稿已下发，也讨论过了。”上述央企人士称。多位国资委人士也向本报记者证实了这一情况。

本报记者另从权威人士处获悉，国企改革顶层设计方案主要涉及改革的指导思想、目标和方向等原则性问题。中国企业研究院首席研究员李锦打比方说，顶层设计似应分成方向装置、基础装置、体制装置、动力装置、联动装置、保障装置等几个板块。

参与意见征求的相关人士告诉记者，国企改革总方案提出“四项基本原则”和“三个有利于”。其中四项基本原则指的是坚持基本经济制度，坚持市场化改革方向，坚持政企分开、政资分开和所有权、经营权分开，和坚持国有资本有进有退，推进国有资本向关系国家安全和国民经济重要行业集中。

而国企改革的“三个有利于”标准，是习近平总书记今年7月在吉林省进行调研考察时首次提出的。即：推进国企改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。在李锦看来，“三个有利于”标准为国企改革提供了目标指向和检验标准，为国企改革确立了价值判断标准，是国企改革之“魂”。

混合制改革是国企改革的主线。上述参与意见征求的人士对本报记者说，除了少数国有资本独资公司外，绝大多数国企都要进行混合制改革。

具体而言，涉及国家安全的国有资本投资运营公司可以是独资公司，关键领域、关系国家命脉领域的国企可以保持国有资本控股，涉及支柱产业、高新技术产业的，相对控股，其他国企可以采取国有资本参股或全部退出。

“国企改革总方案给所有制层面上的改革定下目标，就是要到2020年完成，实现国企从单一向多种所有制转变，国资委从管人、管事、管资产向管资本转变。”该人士称。


据介绍，国资委将从目前“裁判+教练”的角色向“裁判”这一单一角色转变，依法通过公司章程监管国企，不干预企业的具体经营活动，国有资本投资运营公司作为直接出资人履行股东职责。

此外，在行业层面上是推进分类改革，划分国企所处行业的类别，确定不同企业的类别。据悉，国企将被划分为商业类和公益类。李锦认为，这一轮国企改革的重大突破就是分类改革，因为它是整个改革的基础与前提。

而由于国企改革顶层设计事关重大，上述国资委人士表示，不仅要在中央深改组会议上讨论通过，还需要政治局和国务院常务会议通过。

国资委财政部“汇金二号”主导权之争在中央或有定论
2015年08月27日 08:09
来源：凤凰财经

国资委与财政部之间的“汇金二号”主导权或许在中央层面已经有定论了。

据《经济参考报》获悉，目前国资委正抓紧制定运营和改建国有资本投资运营公司具体措施。分析称，国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。

“汇金二号”主导权之争

华夏时报曾报道，在2014年中央国有资本经营支出预算中，财政部单列出一个其他支出70亿元，用于设立国有资本运营公司。坊间亦有消息称，财政部正在会同有关部门研究制定《完善企业国有资产管理体制的意见》和《国有资本运营投资公司试点方案》。

另一方面，接近国资委的人士透露，国资委也要打造一个“汇金”，这已被国资委全面深化改革领导小组写入2014年工作要点，是国资委主任主抓的重点工程。

“汇金”即是中央汇金公司，负责管理四大行的股权，此“汇金二号”运营的是经营性中央企业的股权。

近日彭博社报道，国企改革方案近期将公布，方案计划将国有企业按照功能划分，实行国有企业分类监管。在国家资本监管机构与经营性国有企业之间，系统性地组建国有资本运营公司。当时小报告（微信号：ifengxbg）即推测若此消息属实，国资委将成为“汇金二号”主导者。

国资委和财政部主导“汇金二号”存在一定的区别，财政部履行的是金融国有资本出资人的职责，而国资委履行的是非金融国有资本出资人的职责。

定位国资保值增值

《经济参考报》消息透露，国资委正抓紧制定运营和改建国有资本投资运营公司具体措施，将从中央企业集团中选取“试点”进行改组，形成国有投资运营公司，从而更好地加强国有资产监管，完善国资管理体制，进一步推进国企整体改革。

中国企业研究员首席研究员李锦表示，国资投资运营平台将在行业范围内开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。和以往国资委直接管理资产略有不同的是，国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。

李锦表示，首批试点的央企数量不会太多，主要以探索为目的，可能会选择规模、盈利等排名前列，特别是在投资方向具备多元化特点的央企。在顶层设计方案出台后这项改革将会大规模推进。不可否认的是，从实际操作层面来讲，无论是成立国有资本投资公司还是运营公司，都需要进一步梳理国有资本，其运作周期较长，因此这项改革思路将有望在2017年最终完成。

而对于国资委定位，目前消息都明确指出国有资产管理架构将有目前的两极变成国资监管机构、经营性国企和国有资本投资运营公司三级。

国有资本投资运营公司：将从投资多元的大型央企改组而成
2015年08月27日 06:53
来源：凤凰财经综合

22人参与 3评论
据悉，目前国资委正抓紧制定运营、改建国有资本投资运营公司的具体措施，并将从中央企业集团中选取“试点”进行改组，形成国有投资运营公司。在顶层设计方案出台后这项改革将会大规模推进，这项改革思路有望在2017年最终完成。

国企改革的顶层设计出台在即，国企改革的重要方面，就是建立国有资本投资运营公司，改革国资监管体制，将原本国有资产管理架构由目前的两级变为三级。而这样的投资运营平台，将在行业范围内开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。

和以往国资委直接管理资产略有不同的是，国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系。即由“管资产”向“管资本”转移。

日前，中国企业研究员首席研究员李锦在接受《经济参考报》记者采访时表示，国有投资运营公司已经开始布局，未来将会在分类的基础上，选取一批具备条件的央企试点进行改组，在此基础上形成国有投资运营公司，国资委等政府部门的一些权力将会随之下放。李锦称，首批试点的央企数量不会太多，主要以探索为目的，可能会选择规模、盈利等排名前列，特别是在投资方向具备多元化特点的央企。

地方国资也正在加快布局改组与组建国有资本投资运营公司。广东、上海、重庆等十余个省市均明确今年将推进组建国有资本投资运营公司。目前辽宁、云南、上海、广州、合肥等地，已有国有平台公司开展实质性股权运作。

“一旦在监管体制方面取得改革突破，将对后续改革配套措施产生非常积极的推动作用，包括后期的混合所有制改革、国企资产证券化、兼并重组、薪酬和绩效考核改革以及市场化选聘等多项改革。”多位国资专家表示。

国企改革指导意见获通过 未来30万亿国资进股市
2015年09月08日 06:23来源： 采编：东方财富网

【国企改革指导意见获通过 未来30万亿国资进股市】《关于深化国有企业改革的指导意见》已经中央审议通过，近期将正式对外公布。目前国有资产资产证券化率只有30%不到，初步测算估计，未来几年内将有30万亿之巨的国有资产进入股市。
　　清理退出一批重组整合一批 创新发展一批

　　深化国企改革指导意见获通过

　　国资改革将开展“淡马锡模式”试点

　　随着一份长达20页国企改革纲领性文件的低调流出，国企改革指导意见终于靴子落地。

　　《经济参考报》记者从多家央企处证实，这份名为《关于深化国有企业改革的指导意见》目前已经下发至企业。国资委相关负责人对《经济参考报》记者表示，《关于深化国有企业改革的指导意见》已经中央审议通过，近期将正式对外公布。

　　按照文件目标，本轮国企改革给出了明确的时间表，将在2020年在国有企业关键性领域取得阶段性成果，国有企业公司制改革基本完成，培育大批具有国际竞争力的骨干国有企业。《经济参考报》记者梳理文件获悉，下一步国家将在国企分类的基础上，系统性筹建多个国资投资运营公司作为国企改革重要的平台，除了开展类似“淡马锡”政府直接授权运营公司履行出资人职责的试点外，将清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

　　这就意味着，“淡马锡”式的国企改革将成为下一步改革的重头戏，国资委角色也将从“管资产”向“管资本”过渡。国有资本投资公司通过产业资本与金融资本的融合，提高国有资本流动性，开展资本运作、进行企业重组、兼并与收购等，投资实业拥有股权，并对持有资产进行经营和管理。

中央下发国企改革指导意见 将推进集团公司整体上市
来源：新浪财经时间：15年09月07日 16:49 作者：
字号： 大 中 小
新财富微信
　　新浪财经讯 9月7日消息，外界呼声颇高的国企改革方案或将出炉，国家烟草专卖局网站今日刊发文章称，9月6日，国家烟草专卖局党组召开党组(扩大)会议，传达学习了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。而新浪财经获得的一份信息文件显示为深化国企改革的指导意见，披露了相关详细内容。
　　其中强调推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，包括整体上市；另外，文件还说明将解决“一把手”说了算的问题，建立国企领导人员分类分层管理制度，与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。
　　这份文件明确了国企改革五大基本原则：一是坚持和完善基本经济制度，包括发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合；二是坚持社会主义市场经济改革方向，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；三是坚持增强活力和强化监管相结合，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值；四是坚持党对国有企业的领导，深入开展党风廉政建设，维护职工合法权益；五是坚持积极稳妥统筹推进，正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系。
　　其中显示，要加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。根据不同企业的功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资产转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。
　　另外，健全公司法人治理结构也被列入文件。其中提到，切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题，实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度。
　　除此之外，文件提出要建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者和职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人。
　　而最引人关注的则是此前讨论热烈的薪酬分配制度。文件表示，要推进全员绩效考核，以业绩为导向，合理拉开收入分配差距。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬。
　　而在主要目标中，文件提到至2020年，国企改革重要领域和关键环节须取得决定性成果。值得注意的是，其中提到了国企功能类别分类说明，按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。
　　推进改革的国企类型包括商业类和公益类。文件指出，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实行股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。这些企业的考核重点在于经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。
　　另外一类主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要政党重大专项任务的商业类企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。
　　至于公益类国有企业改革，文件显示，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。(新浪财经 许旻 发自上海)

国企改革五大问题呈现新共识 商业性国企要推进股份制改造
2015年09月12日 01:23来源： 证券日报 编辑：东方财富网

【国企改革五大问题呈现新共识 商业性国企要推进股份制改造】对于市场关注的国企改革问题，如今业界基本形成了以下五大共识。
　　对于市场关注的国企改革问题，如今业界基本形成了以下五大共识。

　　一是国企改革的目标和方向问题。在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业仍然是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。基于这样一个认识，国企改革的目标还是很清楚的，就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。过去大家争论很多的国企先做大还是先做强问题将不再是问题。应该说现在的主要目标首先是做强、做优，然后是做大，然后是提高国有经济的活力、控制力、影响力以及抗风险能力。这四个“力”实际上是国企改革下一步非常重要的目标。

　　二是国企分类问题。分类问题过去也是长期困扰国企改革的问题。我国有15万家国有企业，类型多样，既有公益性的，也有市场化程度很高的。

　　对国有企业的分类改革当前也逐步形成共识。第一类是借鉴OECD(即Organization for Economic Co-operation and Development，经济合作与发展组织，简称OECD ，经合组织)的经验，叫商业性国企，这类企业要推进股份制改造，包括整体上市。第二类是公益性的国企，这类企业要加强内部治理结构，尽可能降低运营成本，通过引入市场机制的方式，提高效率。第三类是自然垄断型国企，这类企业改革要政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。

　　需要强调的是，在分类改革里，要把所有制改革与产业重组结合起来。否则，仅仅是所有权的改革，是不能解决企业国有企业当前面临的问题的。

　　三是国有资本管理体制问题。这是前一段时间争议最大的地方，最近越来越形成共识了，这一改革还要基于2003年形成的国有资本管理体制来推进新的国有资本管理架构。

　　2003年成立国资委的目的是解决以前的“九龙治水”问题，当时不同的政府部门都有管企业的权利，但又都经常不管，比较乱、比较散、权力不集中。成立国资委管人、管事、管资产以后，很多方面有很好的变化，但12年过去，局面变成管得过多、过细、过死，甚至过滥。

　　但是，没有一个国家像中国有这么多的国有企业，有这么大量的国有资产，面对这么复杂的问题。所以比较稳妥的改革方案就是在现有国资管理体制的基础上进一步完善。

　　四是国企的公司治理结构和激励问题。这里包含三个问题，其中之一是董事会问题。董事会制度是现代企业制度的核心，现在面临的问题是董事会怎么和党组织很好的协调。另一个问题就是上级公司和下级公司之间的关系怎么处理。第三个就是员工持股和高管持股问题。在这些方面已经有越来越多的共识。比如说允许将部分国有资本转化为优先股，比如说可以在一些企业里面探索实行员工持股。在混合所有制企业，特别是在人力资本和技术要素贡献占比较高的由科研院所转制形成的国有企业，有条件最先实行员工持股和高管持股问题。

　　五是地方国企的改革问题需要关注。从数量上来看，地方国企占比70%；从营业收入来看，央企大概占60%，地方国企占40%。但是，地方国企从2013年开始，效益下降非常明显。需要引起关注的问题是，地方国企的改革任务和央企的改革任务有所不同，地方国企改革要和地方债务的化解、投融资平台的清理、财税体制等很多问题结合起来。