主题：地方国资改革加速推进

辽宁国资监管体制改革破题

　　18日，正在停牌筹划重大事项的辽宁成大披露，公司于8月17日收到控股股东辽宁成大集团有限公司(简称“辽宁成大集团”)通知：根据辽宁省国资委下发的辽国资产权【2015】100 号文件，将省国资委持有的辽宁成大集团100%国有股权无偿划转至辽宁省国有资产经营有限公司持有。辽宁省国有资产经营有限公司是省国资委履行出资人职责的国有独资有限责任公司。

　　国企改革资深专家张喜亮认为，这一股权划转无论从时间还是地点来说，都颇有讲究。目前社会舆论再次关注国资国企改革，在此背景下，辽宁省划转辽宁成大集团全部股权至辽宁省国有资产经营有限公司，启动对国资监管体制改革的实质性探索，有着特殊的意义。

　　其实，在去年11月辽宁省国资委审议通过的《省属企业专项改革试点工作方案》中，辽宁省国有资产经营有限公司(简称“辽宁国资经营公司”)就已被确定为开展改组国有资本运营公司试点企业。本次股权划转是其成为改革试点后在资本市场的首次亮相。工商资料显示，辽宁国资经营公司成立于2006年3月，注册资本10亿元。目前其还是上市公司时代万恒的间接控股股东。

　　沪粤皖领衔国资平台运作

　　在改组与组建国有资本投资运营公司的问题上，地方国资的动作普遍比央企大胆。作为政府管理国企方式向“管资本”转变的重要体现之一，广东、上海、重庆等十余个省市均明确今年将推进组建“国有资本投资运营公司”。据上证报记者统计，目前已在国有平台公司开展实质性股权运作的地方除辽宁外，还有上海、广州、合肥等地。

　　其中，上海可谓一马当先，以上海国盛(集团)有限公司(简称“国盛集团”)、上海国际集团有限公司(简称“国际集团”)作为平行的两大国有资本流动平台，均由上海国资委全资持股。从去年8月至今，上海的国企上市公司中，包括上海梅林、上海建工、金枫酒业、申达股份、棱光实业、龙头股份、交运股份、海博股份、耀皮玻璃等9家公司已划入国盛集团；上港集团、上汽集团则划入国际集团。关于两大国资平台的定位：在国有资本运作方面，国盛集团将积极发挥资本经营和股权运作的杠杆作用，以改革盘活存量，以创新培育增量。在产业投资方面，国盛集团坚持用市场化的办法完成战略性投资任务，在上海产业结构升级、培育战略性新兴产业以及高新技术产业化方面发挥积极作用。

　　而国资上市公司数量仅次于上海的广州，其在国资平台公司股权划转上的动作也颇为迅速。今年5月底，广州市委发布广州国资国企改革方案，计划未来三年，实施“打造国企航母”和“推进国资运营资本化”工程计划，探索组建广州国有资本投资运营公司。该方案发布后不到一周，上市公司珠江啤酒就发布公告称，其控股股东珠啤集团100%国有股权被划入广州国资发展控股有限公司(简称“国资发展”)旗下。

　　此外，合肥多家上市公司的股权划转也已悄然启动。今年3月，根据合肥市国资国企改革整体部署，对合肥市国有资本营运机构进行调整，合肥市拟将合肥市国有资产控股有限公司与合肥市工业投资控股有限公司合并，成立合肥市产业投资控股(集团)有限公司(下称“合肥产投”)，同时，原先直属合肥国资委的安徽国风集团，被整体划入拟组建的合肥产投。

　　国资监管体制期待深刻变革

　　张喜亮认为，“各省份关于组建或改组国有资本授权经营的改革措施各有特点。相信地方国有资本运营公司、投资公司的探索，对国家层面的国有资产监督管理体制改革能有促进作用。”

　　关于地方的国资平台运作模式，以上海为例，上海市经济体制改革研究会副会长张晖明曾对媒体表示，国盛、国际集团是以市场利益主导。“像上港集团、上海建工这样的上市公司、控股公司整体上市，国有股权都要转移到这两大流动平台，国盛和国际集团作为持股主体就是大股东。大股东要根据市值管理、产业管理、资本回报等方面来考虑其持股行为，有得赚就持有，防止亏损就要售出。所以搭建资本流动平台的本质就是要将全社会的国有资本推向市场，推向市场的国有资本都交给这个平台管理。”根据他的分析，未来的国资流动平台扮演的就是资本运作的角色，更多地顺应市场，同样受公司法和市场规则约束；国资委则更多地从市场退出来，不能直接是市场的参与者，而应当是市场的管理者、市场秩序的维护者。

　　在去年7月国资委发布的“四项改革”试点中，国家开发投资公司、中粮集团被确定为改组国有资本投资公司的试点单位。社会各界尤其是资本市场对国家层面的国有资本授权经营体制改革，有着极大的期盼。“国投和中粮的改革取得成功经验以后，我国的国资监管体制将发生深刻的变革，将对资本市场起到稳压器的作用，并极大地支持实体经济的健康发展。”张喜亮表示。


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

贵州国企混改再下一城 盘江股份推员工持股计划
　18日晚间，贵州盘江精煤股份有限公司(以下简称“盘江股份”或“公司”)披露了非公开发行A股股票预案，拟以12.2元/股的价格向建信基金、瑞丰资产以及拟设立的杭州汇智非公开发行股票，发行数量不超过40144.5万股，募集资金总额不超过48.98亿元，募集资金将投资热电动力车间项目、瓦斯抽采项目、增资控股煤层气公司以及补充流动资金。发行对象均以现金认购，限售期为三年。

　　此次定增项目完成，将促使公司完善现有产业链，优化以煤炭为主的单一产品结构并提升煤矿资源开发利用水平，最终实现由传统煤炭企业向现代综合能源企业的转型升级。

　　与以往定增项目不同的是，此次盘江股份将设立员工持股计划直接参与定增一事广受关注，与其他认购两家单位一样，员工持股计划也将锁定三年，这充分显示了公司管理层以及员工对公司发展充满信心，也让更多投资者看到公司快速发展的希望。

　　此次盘江股份员工持股计划出资总额为7208万元，参加对象是盘江股份及下属子公司员工，包括部分公司董事、监事、高管及员工，资金来源为参加对象合法薪酬及自有资金，以份为认购单位，每份份额1元，将委托建信资本拟成立的“圆梦盘江1号专项资产管理计划”管理，通过杭州汇智间接持有公司股票，存续期60个月，锁定期3年。

　　近年来，贵州省加大了国企改革(1958.04,30.820,1.60%)力度，混合所有制改革、引入战略投资者、完善现代企业制度是贵州国企改革的重点。盘江股份控股股东盘江集团是贵州国企改革的主力军，此次员工持股计划也被认为是混合所有制改革的积极表现，同时也是完善现代企业制度的重要方式。

　　公司表示，员工持股计划对盘江股份而言，不仅是混合所有制改革的一部分，更是一种方式灵活、效果明显、持续性强的激励模式，在激发职工积极性、完善现代企业制度、提高公司经营管理水平上有积极作用。员工持股计划的推行将有助于盘江股份吸引人才，留住人才，激励人才，提高职工投入工作的积极性和创造力，同时将个人利益和公司利益通过员工持股这个纽带结合，个体与公司风险共担、利益共享。通过这种方式，盘江股份的发展和职工个人利益形成良性循环。