主题：发改委：明年煤炭供需趋于宽松

　跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨，比去年有所增加
　　国家发改委昨日下发《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》，确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨，去年这一数字为7.85亿。根据通知，煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定。当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施。
　　通知称，2009年煤炭供求将在总体平衡的基础上趋于宽松，但由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，仍有可能会出现部分品种、区域和时段性矛盾。
　　通知明确，根据居民生活、电力、化肥、冶金和出口等重点行业跨省区煤炭需求、煤炭资源及铁路新增运力情况，确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为 8.46亿吨。为增强运力配置框架方案对煤矿和用户衔接的指导性，框架方案将运力配置落实到矿点。对每个矿点的运量配置，原则上以2008年预计实际完成量为基础，适当考虑新增产能和运能。
　　通知规定，凡属合法从事生产经营活动的煤矿、煤炭消费企业，不分所有制、不分隶属关系、不分新老企业，均可以公平自主地参加衔接。煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施。
　　同时，供需双方企业要以铁路运力配置框架方案为依据，以企业生产经营实际为基础，衔接资源、协商价格，依法签订买卖合同。原则上，供需双方签订的经铁路运输的跨省区合同量，不应低于框架方案。合同须明确数量、质量和价格，严禁签订虚假合同，严禁欺诈行为。
　　此外，在运力配置框架方案范围内，支持煤矿优化用户和煤炭产品结构，支持用户优化煤矿资源结构，把资源、运力优化调整到节能减排、诚信经营、经济和社会效益好的企业。
　　通知强调，铁路、交通运输部门审核落实运力，必须以供需双方已经签订的完整有效的合同为基础，以运力框架方案为依据，并坚持三项原则：一是向产业政策鼓励和符合项目核准（审批）规定的企业倾斜，向节能减排、循环经济搞得好的企业倾斜；二是向中长期合同、大宗合同倾斜，向合同兑现率高和执行国家煤价政策较好的企业倾斜；三是向战略装卸车点、开展路企直通运输的企业和大客户以及运输效率高的企业倾斜。


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