主题：聚焦小水电的“电价之争”

新闻日期:2008-12-24　

　　重庆市彭水县团坝子电站于2003年11月开工建设，已完成投资2850万元，于2005年8月停建至今。

　　小水电企业将其陷入困境的主要原因，归结于上网电价低。前不久，重庆市江津、南川、武隆等12个区县的小水电行业协会21位负责人集体前往重庆市物价局，要求调高上网电价。然而，这项要求却受到国家电网重庆市电力公司的坚决反对，因为根据目前小水电上网电价水平，国家电网不仅无法获利，反而背上了沉重的包袱。双方意见相左，令物价部门左右为难，处理起来相当棘手。

　　小水电：亏损主要原因是上网电价低

　　重庆市众小水电协会负责人认为，小水电之所以效益差，甚至大部分企业亏损，主要原因是上网电价低。物价部门只为小水电提供了最低保护价，但供电企业基本上把最低保护价作为收购价格，小水电与供电企业谈判时，地位不平等，主动权掌握在供电企业手中。

　　他们反映，近几年物价指数连年攀升，水电站各种建设材料和机电设备价格轮番上涨，劳动力成本也大幅度提高，小水电建设成本和运行成本较前几年翻了2倍多，终端市场电价也由2003年的0.386元/千瓦时提高到0.60元/千瓦时。然而，小水电上网价格却增长缓慢。

　　据12家小水电行业协会测算，重庆市1994年农村小水电平均上网电价为0.13元/千瓦时，当时的终端市场电价为0.198元/千瓦时；到2006年，重庆小水电上网电价调整为0.205元/千瓦时，12年间上网电价增长了57%，而同期供电企业销售出去的终端市场电价的涨幅为162%至258%。而且，供电企业越来越多地采用物价局制定的最低保护价收购小水电电量，导致小水电经营困难。

　　小水电上网电价是在特定历史条件下形成的。1998年以前，小水电站大都是国家和集体所有，而且都有各自的供区和终端用户。2003年，重庆市电力体制开始实施厂网分离改革，国家电网在重庆全力发展“一张网”，利用农网改造资金收购了许多地方电网。据江津区小水电协会会长罗翔介绍，小水电在厂网分离后的价格，大致上有三种情况：一种是厂网一家的小水电，供电公司为补偿小水电电网经营损失，适当提高了其上网电价；第二种是供电公司自有小水电，当时为了实行厂网分离，供电公司把大量员工分给了小水电，对上网电价也适当上调；第三种是对自我发展起来的小水电企业，按最低保护价核算，而此类小水电企业最多。

　　罗翔说，小水电要求提高上网电价，并不是要求把电价提到到0.28元或0.35元/千瓦时，而是希望物价局能够合理制定合理的保护价，给出价格制定的依据，一句话就是要建立科学合理的小水电上网电价形成机制。如果经过调研，发现小水电的合理价格是0.28元/千瓦时，那么大家就应该执行这个价格。如果按这个价格经营还亏损，那就是自己的经营管理问题了。

　　供电企业：小水电价格不能再高了

　　重庆市武隆县三溪水电站建设于1980年，装机容量为2×160千瓦，目前生存困难，无力技术改造，上班与住宿混合一起。

　　重庆市武隆县三溪水电站锈迹斑斑的设备。

　　对于小水电提高上网电价的要求，重庆市电力公司在一份书面材料中反驳说：“目前重庆市小水电上网电价由于投产时间、投资成本、核价方式等的不同，相差各异，加上资源禀赋的不同(发电利用小时、有无调节性能等)，可能造成小水电经营情况也相差很大。但就提价的水平和幅度而言，5000千瓦及以下小水电是近年来电价调整的较大受益者。相对于燃煤机组而言，小水电机组由于没有燃料成本，运行费用相对较低，在竞价上网前，按成本加收益方式核定上网电价，理应比火电低，其电价差大致相当于燃料成本。况且，小水电绝大多数是径流式电站，没有调节能力，火电承担了主要的调峰义务。因此，无论是从成本属性，还是以质论价角度而言，小水电与燃煤机组的价格仍是无法相提并论的。”

　　据调查，近年来重庆市小水电上网电价并非“原地不动”。2004年以后，重庆市厂网实现分离，由于小水电企业内部没有精确的核算发电成本，市物价局也没有提供定价依据，就大约定在了0.16元/千瓦时。2005年重庆对全市小水电统一执行最低上网保护价0.185元/千瓦时。2006年国家发改委下发文件，要求适当提高部分低电价、亏损电厂的上网电价，重庆再次将小水电最低保护价做了相应调整，提高到0.205元/千瓦时。2008年7月1日，重庆再次提高小水电的上网电价至0.22元/千瓦时。

　　重庆市电力公司表示，购售电合同是发供电企业的买卖商贸合同，近一段时间以来，部分小水电发电企业因对合同条款有分歧，不签订购售电合同，但重庆市电力公司下属供电企业顾全大局，仍然按时结算小水电上网电费。

　　物价局：左右为难，将进一步调查

　　小水电与供电企业的“电价之争”，令物价部门感到左右为难。重庆市物价局局长苑鲁说，在重庆直辖以前，小水电价格才0.13元，经过多次调整，目前已达到0.22元/千瓦时，特别是最近的一次调整，全国要求平均电价提高幅度不得超过2.5分，而重庆特地为小水电提高了1.5分，但是这仍然满足不了小水电企业的要求。在调价方面。物价局已经尽了最大的努力。

　　记者调查发现，目前发电企业，不管是火电还是水电，都存在亏损现象。小水电亏损的现象在全国也比较普遍，就拿四川、江西来说都存在。

　　苑鲁说，在厂网分离改革前，每个区县都有电网，而且每个小水电都有自己的供区，当时就近供电，价格比较混乱，有的电价达到了1至2元/千瓦时，这对农民用电极为不公，所以国家才进行电力体制改革，把地方电网纳入国家电网，各小水电没有了自己的供区，只得通过国家电网送电，而国家电网作为国有大企业，也要讲成本。如此一来，双方意见相左，僵持不下。但即使如此，下一步重庆市物价局将对重庆所有的小水电进行深入调研，按网改前、网改后、装机容量、发电站类型等多层次制定不同等级的保护价。既要考虑到小水电的投资效益，也要考虑到电网的全盘容量。

来源：经济参考报


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一期围堰开始导流 截流进占顺利实施

葛洲坝人第三次截断长江干流指日可待


[来源:三峡分公司] [通讯员:刘红文] [2008年12月23日] [文章点击数:245]



21日上午9时，承担金沙江截流施工任务的向家坝施工局开始实施向家坝二期工程截流进占。此前，向家坝左岸一期围堰成功实现破堰进水，开始承担导流任务。

截至12月21日凌晨，上游围堰左岸戗堤龙口宽度84.2米，水面宽度70.6米，下游围堰口门宽度140米，左岸大坝导流底孔分流流量740立方米每秒，分流比达到31.9%。截流戗堤设计流量为2600立方米每秒，戗堤顶部高程273米，水面高程271米，戗堤顶宽25米。7时，右岸截流现场一派忙碌景象。对讲机呼叫声、电话声和哨声此起彼伏，80多辆满载填筑材料的大型自卸车整整齐齐地排列在右岸2号截流道路左侧，蓄势待发。

上午9时，截流进占正式开始。在现场工作人员指挥下，一辆辆自卸车陆续将填筑材料抛入最大水深22米的金沙江中，大块石间撞击着发出地动山摇的轰响声，使截流进占现场呈现出一派紧张气氛。

围堰成功实现破堰进水、二期截流工程开始实施，标志着我国目前在建第三大水电站——向家坝水电站建设由一期工程向二期工程施工转换，同时标志着葛洲坝人在继葛洲坝、三峡工程后，第三次在长江干流上实施截流。

为确保向家坝水电站截流目标顺利实现，向家坝施工局发扬葛洲坝人顽强拼搏、不畏艰险的精神，先后成功攻克了一期土石围堰填筑、国内最大规模的沉井群施工、被誉为“亚洲第一跨”的3台平移式缆机安装运行、不良地质体处理、夏季高强度混凝土浇筑、上下横围堰干净拆除等一系列施工难题，克服了不良地质体处理、缆机故障对工期近8个月的影响，成功实现了破堰进水的目标。截流前夕，葛洲坝集团又成立了以邢德勇为指挥长的向家坝截流指挥部，下设生产保障、技术保障、质量安全保障、机电设备保障、物资材料保障、通讯宣传保障、后勤服务及保卫保障等七个工作组，编制了截流手册，确保截流万无一失。

向家坝水电站二期工程大江截流采用单戗双向立堵方式。截至22日凌晨8时，龙口宽度已由84.2米缩短为22.5米，水面宽度由70.6米缩为16.2米，抛投量达5万立方米，截流抛投强度比预计高，进占速度比预计快，提前达到最后合龙条件。看到截流进展顺利，专家赞叹：“截流进展远远超过我们的预期！葛洲坝人真了不起！”向家坝水电站二期工程大江截流预计28日下午实现合龙。



图为截流进占施工现场。 陈业青 摄