主题：宏观调控火电装机 能源“供给侧改革”有望加码

宏观调控火电装机 能源“供给侧改革”有望加码
2015-11-27 8:34:15 | 万隆证券网·运营部整理

　　11月26日，国家发改委、国家能源局发布《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》（简称《通知》），提出国家能源局将通过制定电力规划管理办法，明确国家五年电力发展规划的编制、实施、评估、调整、监管等相关要求。

　　分析人士指出，这份文件的出台，反映出能源领域供给侧改革已引起高度重视。这是“供给侧结构性改革”首次在能源行业落地的文件。

　[B]　燃煤电站总量控制[/B]

　　《通知》要求，强化电力规划指导作用，统筹国家和地方电力发展规划。通知明确，国家五年电力发展的相关规划确定各地区规划期内电力需求预测水平、非化石能源开发目标、省（区）间电力送受能力、火电（含自备电站）建设规模及布局、电网发展总体方针及重点建设任务等。

　　华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣分析称，从这份《通知》可以看出，发改委和能源局在简政放权后，明确了以规划指引项目的思路。要求设定分年度燃煤电站总量控制目标，避免因为火电项目审批权的下放而造成火电装机的过剩和投资浪费。

　　《通知》还强调，国家发改委和能源局会根据重大变化，及时修订燃煤电站的总量控制目标。这一措施能补救在“十二五”能源发展规划中，煤电装机目标设定过高等遗留问题，以适应中国经济新常态带来的用电量增速放缓情况。

　　事实上，自国家发改委、能源局推进简政放权，火电项目的核准权下放给地方政府后，山西、陕西、贵州等煤炭资源大省的煤炭企业投资冲动很强，对这些省份煤化工、煤电项目的快速扩张的议论与质疑不断。

　　“文件的出台很及时”，信达证券能源行业首席分析师曹寅在接受中国证券报记者采访时指出，“今年1-10月份，煤电新增发电生产能力4336万千瓦，接下来还会有更多地区继续装机。如果不抑制这种趋势，到2017年至2018年我国煤电过剩的问题将十分严重，煤电企业的经济效应将大幅恶化”。

　[B]　11月18日，由华北电力大学发布的《中国煤电产能过剩与投资泡沫》研究报告指出，中国计划在建的燃煤电厂如果在2020年前全部投产，可能导致约2亿千瓦的过剩装机，同时导致7000亿元的投资损失，火电设备的平均利用小时数将下降到3800小时。[/B]

　　实现供需结构优化

　　近日发改委推出天然气价格改革方案，同时涉及电力、水务等公共事业行业的价格改革也在加速推进中，政策着力点更加注重从供给端发力来支持经济增长。

　　所谓“供给侧改革”，需要能源产业结构由“重”到“轻”转变，引导能源发展的主体由产能过剩的传统能源转向活力十足的新能源。从某种程度上来说，只有看到传统能源行业出现明显的供给收缩信号时，才能保证有充分的资源从中挤压出来并流向新能源行业，同时传统能源行业也因供给端收缩而实现供需结构优化。

　　“现在，我国能源行业产能过剩明显，能源领域的供给侧改革十分重要。”曾鸣坦陈。供给侧结构性改革包含五个方面内容：增加劳动力、资金、土地、资源等生产要素的高效投入；促进技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级；培育企业、创业者、创新型地区或园区、科研院所和高等院校等主体；激发各主体的积极性和创造性；淘汰落后产业、培育有市场竞争力的新产业和新产品。

　[B]　据业内人士透露，我国能源发展“十三五”规划上报等工作将于明年3月至5月开展，规划战略的导向已基本确立，主要集中在能源消费总量控制、大力发展清洁能源、煤炭清洁利用、能源体制改革上。[/B]

　　落地到投资方面，清洁能源在未来五年将会迎来发展机遇。“从调整能源结构、实现节能减排的目标来看，风电、光伏发电要逐步替代火电，重点解决弃风限电的问题，剥离火电资产、转型到可再生能源上。”中国风能协会秘书长秦海岩指出。（中证报）

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能源局官员透露能源“十三五”规划：多领域或酿变革


　　第十八届中央委员会第五次全体会议于近日召开，“十三五”是本次会议的一大看点。能源“十三五”规划是重中之重。在煤炭、油气、电力、核电、水电、风电、光伏、新能源车等细分领域里，国家能源局官员也在近期透露了相关规划内容和方向。

　[B]　据中国能源报10月27日消息，煤炭方面，“十三五”将把控制能源消费总量作为重要任务，其中煤炭作为控总量的重点，消费比重将从目前的66%降到60%以下。煤炭消费量控制的重点将落到经济发达省（直辖市），主要方式是大气污染防治。[/B]

　　油气方面，目前由国家发改委、能源局牵头制定的《石油天然气体制改革总体方案》已经形成初稿且正在加紧完善，有望在年底亮相。“十三五”期间，油气产业的上下游各主要环节都将进行市场化改革，在勘探开发及进口放开、管网独立的同时，将形成市场化的定价机制。”

　　电力方面，国家能源局规划司副司长何勇健指出，“十三五”及未来一段时期，我国电力发展仍有较大的增量空间，应当适应新常态，树立系统、全面、协调的规划理念，建立“全国一盘棋”的统一规划机制，采用综合资源规划等方法，统筹增量优化与存量调整，打造高效、智能、安全的现代电力系统，全面提升系统效率、经济效益和环保水平。

　　核电方面，国家能源局相关人士此前曾表示，“十三五”期间核电建设将主要开发东部沿海，“中部会适当开发一两个。”“十三五”期间核安全要求将进一步提高。国防科工局核应急安全司巡视员许平表示，“十三五”期间的目标是核应急体系进一步完善，技术装备水平大幅提升，实际应对能力显著增强，重点任务是完善法规标准预案体系、推进核应急基础设施建设、开展核应急关键技术研究、加强核应急培训和演习演练、深化核应急国际交流与合作。

　　[B]水电方面，据了解，“十三五”期间，我国水电发展的重点为大型水电基地建设，按十三大水电基地划分，在2015年和2020年十三大水电基地的总体开发程度分别达到55%和70%。我国水电建设任务仍十分艰巨。[/B]

　　风电方面，“十三五”风电规划将淡化装机目标，重在调整政策，并重点解决补贴资金、弃风限电问题。国家能源局相关负责人日前表示，“十三五”风电规划目标、电价和政策措施还在研究中，未最后落定。规划目标下限是不低于“十二五”时期年度市场增量;不限电地区建设规模上不封顶。

　　光伏方面，“十三五”光伏规划将继续保持较快发展，尤其要扩大分布式规模，并重点提高转换效率、降低成本，提高全产业链竞争力。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏近日在2015光伏领袖峰会上表示，“目前光伏行业处于关键转型期，要实现规模扩张型发展转变到质量效益型发展，实现高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力提高模式转变。”

　　新能源车方面，国家发改委中国战略性新兴产业联盟秘书长陈东升近日表示，“十三五”的重点是要解决新能源汽车在补贴减少或没有价格补贴的情况下，依然能够良好运营、获得市场能力的问题。在未来五年，新能源汽车应该是发展最快的一个品类，到2020年，国内汽车新能源的总量能达到200万辆。（中国证券网）

该贴内容于 [2015-11-27 11:59:10] 最后编辑