主题：《中国制造2025》1+X方案落地

1月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推动《中国制造2025》与“互联网 +”融合发展。会议明确提出五举措落地《中国制造2025》，其中提到抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。在地方争先布局智能制造的过程中，此次常务会议再次为地方定调并明确思路。

　　1月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展；另外还确定金融支持工业增效升级的措施，壮大实体经济基础。

　　会议明确提出五举措落地《中国制造2025》，其中提到抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。

　　工信部一位专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，上述11个配套设施方案，即《中国制造2025》1+X方案的落地，后续或有更多的配套方案发布。

　　五举措推动中国制造

　　《中国制造2025》发布8个月以来，制造业强国的思路在逐步落地。

　　此次国务院常务会议从5个方面强化落实《中国制造2025》的实施。会议指出，实施《中国制造2025》对促进制造业升级等发挥了积极作用，这也是深化供给侧结构性改革的重要内容。必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端。

　　在具体举措上，首先要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。

　　其次，要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小企业等多方协同，加快建设制造业创新中心。

　　第三，要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。

　　另外还要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。最后，要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。

　　从2015年下半年到目前地方两会 ，各地陆续摊出智能制造园区、智能工厂的规模目标，新一轮中国制造正在智能制造上发力。

　　在地方争先布局智能制造的过程中，如何避免新一轮产能过剩，信息技术与制造业如何融合，将是2016年的重要命题，此次常务会议再次为地方定调并明确思路。

　　11项配套措施将发布

　　2015年上半年，工信部提出完善《中国制造2025》规划的“1+X”方案，所谓“1”就是规划本身，X即为相关配套规划。

　　年底，工信部部署了2016年重点工作时提到，扎实推进《中国制造2025》“1+X”体系，完善重大产业工程布局协调机制。

　　至于X方案，具体包括哪些领域，以及有多少配套方案，一直备受市场关注。

　　中国电子信息产业发展研究所所长安晖告诉21世纪经济报道记者，国务院常务会议明确提出抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划，明确了部分配套方案的方向。

　　2015年底，工信部部长苗圩在一次发布会上称，将围绕“中国制造2025”制定专项规划体系，一共是34项规划。总的规划是《中国制造2025》，下面细分领域和行业里面大概要制定33个专项规划，有一些规划是要报请国务院最后审议发布的，有一些是由工信部发布或者是联合其他部委共同发布。

　　安晖表示，《中国制造2025》的配套政策，也会随着实践进展陆续发布，具体是34项还是多少项，可能会有动态的变化。继上述11项转向规划发布后，应该还会有配套落地规划。

　　另外值得注意的是，国家首次正式提出“中国制造+互联网”，两大国家战略有很多交叉的部分，这次在国家层面将二者紧密结合起来。安晖表示，以后或陆续有“中国制造+互联网”融合的具体实施意见或细则出台。

　　至于制造业+互联网如何落地，目国内以海尔、沈阳机床等为代表，已经有一些企业在探路。比如海尔的黑灯工厂，沈阳机床发布的i5系统。

　　某省发改委工业处一位处长告诉21世纪经济报道记者，《中国制造2025》能够落地的关键，还是靠企业。

　　在很多发达国家的工业史上，许多重要的技术，特别是那些导致新工业诞生的技术，是由在位企业发明或创造的，比如半导体晶体管、合成纤维、光纤、液晶显示器等。新工业的兴起会引发大量的新进入者，但这些“新进入者”又往往是其他工业领域的在位者。

　　另外，互联网+制造业如何融合，也是当下观点不统一的问题。一种观点认为在信息技术进入工业领域时，互联网只应该成为一种技术手段，主导中国制造业创新升级的，应该还是传统的工业企业。

　　这次国务院常务会议还确定引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持，另外制定金融支持制造强国建设指导意见，发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。

　　一家国有制造业企业负责人告诉21世纪经济报道记者，现在的制造业企业资产负债率已经很高，即使加大贷款力度，恐怕也没有企业敢贷。而从韩国和日本发展的经验来看，金融是产业经济发展的血液和支撑。

　　另外，从金融机构的角度来说，给部分传统制造业企业放贷的意愿也不大。安晖表示，如果这些创新的绿色信贷能够落地，对于《中国制造2025》的落地实施也是好事。


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

“互联网+”助力中国制造迈向“中国智造”

国务院常务会议确定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展，实现中国制造迈向中高端

　　■为推进“中国制造+互联网”，国常会提出多项措施：以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，培育制造业新模式、新业态、新产品

　　■抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划

　　■完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程

　　⊙记者 李兴彩 ○编辑 邱江

　　中国制造转型“中国智造”正当时节，昨日召开的国务院常务会议再次部署“中国制造”，确定推动《中国制造2025》与“互联网+”融合发展。

　　会议指出，实施《中国制造2025》对促进制造业升级等发挥了积极作用，这同时是深化供给侧结构性改革的重要内容。必须坚持市场导向，引导企业适应和引领市场，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破，实现中国制造迈向中高端。

　　在全球迈向工业4.0的背景下，将中国制造打造成“中国智造”是经济转型和升级的重要战略。为此，国务院于2015年5月8日印发了《中国制造2025》。此后，甘肃、苏州等多省市相继出台了相关实施纲要或投资项目规划。上市公司也深度布局，如格力联姻京东、TCL携手中国电信、海尔以“互联网+制造”打造“透明工厂”、航天科工成立航天云网公司建设“互联网+智能制造”全新平台。

　　为推进“中国制造+互联网”，此次国常会出台了五项措施：一要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手，加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础，培育制造业新模式、新业态、新产品。二要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同，加快建设制造业创新中心、“双创”平台，带动更多创新型中小企业成长。三要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。四要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。五要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。

　　对此，中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，无论是金融举措，还是“中国制造＋互联网”相关部署，都紧紧围绕中央经济工作会议部署的任务，有助于推进供给侧结构性改革，壮大实体经济基础。

　　在摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊看来，加快企业技术改造升级是“供给侧结构性改革”的一部分。原国务院参事曲维枝则认为，在万物互联的智能化时代，必须高度重视发展感知信息技术产业，抢占智能化时代制高点。

　　“互联网+”三年行动计划明确将智能制造培育推广行动作为主要行动之一，为推进互联网与制造业融合发展提供了行动纲领、指明了方向。2015年12月，工信部出台了“互联网+”三年行动计划，总体目标是到2018年，互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高；新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快，工业产品和成套装备智能化水平显著提升；初步形成自主可控的新一代信息技术产业体系。行动计划提出，以加快新一代信息通信技术和工业深度融合为主线，以实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业两项任务为重点，发挥好高速宽带网络基础设施和信息技术产业两大支撑作用，推进互联网和制造业融合深度发展，推动产业转型升级和提质增效，加快制造强国和网络强国建设。

　　申万宏源首席宏观分析师李慧勇表示，在全球逐步迈入工业4.0的背景下，中国制造在“十三五”时期也将进入政策黄金期，智能制造是工业4.0的核心，大数据、云计算及“互联网+”是起点，在顶层设计成立最高领导组织以及规划紧锣密鼓进行的过程中，中国开始为制造业弯道超车累积马力。

　　更加值得关注的是，在上述五项措施中，政府开始回归“守夜人”角色。“强调配套实施指南、专项规划，完善加计扣除等政策，这些都是营造健康的产业环境，引导整个制造业向互联网深度融合；加强标准建设则在引导产业向标准化、高端迈进中，体现了政府的引导和支持。”有产业界人士接受采访时表示。

“中国制造2025”将设专项资金 智能制造是重点

对于此次会议内容，多位接受《证券日报》记者采访的金融机构、上市公司人士均表示，“中国制造2025”，以及十三五规划中的制造强国战略，是未来很长一段时间，资本市场乃至中国发展的主旋律。

　　相关人士认为，“其中，智能制造是重中之重。智能制造包含生产过程的智能化、制造设备的智能化和产品的智能化。智能控制系统重点看好工业自动控制系统、工业视觉，至2020年国产市场占有率达到40%以上；智能制造机器重点看好工业机器人、智能化成套设备，预计至2018年国内工业机器人销量达到15万台、复合增速为27%，保有量达到60万台”。

　　就目前来看，“中国制造2025”最吸引资本市场的两大“风口”为工业互联网和机器人。此前，国泰君安表示，工业互联网代表着新的生产力方向，将为传统行业带来巨大效率改进，未来20年中国工业互联网有望可带来3万亿美元GDP增量，相关产业市场空间巨大；而民生证券层表示，围绕智能机器人可以布局三大投资主线，具备系统集成能力，客户资源深厚下游广泛的系统集成商；某细分领域优势突出，不断拓展相关领域具备一定客户基础及实践经验的设备制造商；通过内外部合作整合进入机器人及自动化领域的上市公司等。

　　不过，市场也有另一种声音认为，席卷A股的工业互联网和机器人热潮都有些浮夸，在我国实际并不掌握工业互联网和机器人等领域核心技术的前提下，行情的形成不过是一种炒作而已。相比之下，例如减速器等核心部件的技术突破，倒显得更有价值。