主题：“国企改革”专题记者会摘要

十二届全国人大四次会议新闻中心于3月12日（星期六）14时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。

[B]肖亚庆：九项工作推进国有企业改革[/B]
据新华网12日消息，国资委主任肖亚庆在记者会上表示，下一步的改革任务很重，今年党中央、国务院都做了部署，国资委主要做以下几项工作：

　　一是要进一步完善文件体系，同时要研究一些规范性文件，使得改革政策更加具体、更加可操作、行之有效。

　　二是要深入推进十项改革试点。

　　三是要推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清。

　　四是完成国有企业功能界定和分类。

　　五是加大公司制和股份制改革力度。现在还有一些企业不是公司制，以《企业法》注册。在这种情况下，要加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济。

　　六是推进规范董事会建设。

　　七是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年会加大力度。

　　八是要加强和改进外派监事会工作，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性。

　　九是加强国有企业党建工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。

　　肖亚庆表示，国企改革工作是一个非常复杂的系统工程，只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。

[B]国资委：今年将推出十项改革试点[/B]
据新华网12日消息，国资委副主任张喜武在记者会上表示，国有企业的试点是今年改革的重要任务，也是改革的重要方法，试点能不能迈开步子，趟出路子，决定着国有企业改革的成效。

　　从2014年开始，国资委就选择了中粮集团和国投公司进行了国有资本投资公司的试点。今年又将要推出十项改革试点。将来随着时间的推移，可能还要推出若干个国有企业改革的试点。

　　可以说，在推进国有企业改革的过程中，始终是坚持试点先行、直奔问题，力求充分发挥试点在整个全局工作中起到示范、突破、带动的作用，切实解决国有企业改革中的难点问题和重点问题。通过改革的试点，想试出新体制、试出新机制、试出新成效、试出新经验、试出新局面。

[B]肖亚庆介绍国企改革情况：必须把改革做好[/B]
据新华网12日消息，国资委主任肖亚庆在记者会上介绍了国企改革情况，一是顶层设计的文件已经出台，标志是“1+12”个文件印发，主体框架已经搭出来了；二是现在很多重要的改革措施已经有了实质性的步伐；三是一些重点难点问题取得了初步进展。

　　总的来看，中央企业的负责人对改革还是充满了热情，改革的积极性还是非常高的。

　　当然，也不否认，有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，可能有极个别的人对改革的困难遇到了阻力，担当精神不够，还会有这样那样的顾虑，但这是个别的。对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。必须把改革做好，这是绝大部分企业管理者现在的心情。

　　全文

　　中国网记者：国企改革这一重大议题受到了全社会的广泛关注，这其中也有不少议论，认为国企改革出台的文件不少，但是真正落地的却并不多，改革进展不大。也有观点认为，国企改革现在是上面热、下面冷，很多企业还处于等待和观望之中。请问对此您怎么看？推进国有企业改革下一步还会有哪些具体的举措？[ 2016-03-12 14:39 ]

　　肖亚庆：谢谢您提问。关于国企改革的有关问题，我想向你介绍几个情况。 一、顶层设计的文件已经出台，标志是“1+12”个文件印发，主体框架已经搭出来了。 二、现在很多重要的改革措施已经有了实质性的步伐。比如，关于国有企业分类，我们已经有12个省把分类工作落实到了具体企业。比如重组，去年也向大家通报了，中央企业有6对12家企业完成了重组，这个效果现在看已初步显现。还比如，下放、精简各种审批权力，各省市国资委在这方面都做了大量工作，也都下放了一些权力。国资委自身也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力。其他的我们还在清理当中，随着清理的推进，随着改革的进展，该放下去的一定要放到位，该取消的一定要取消。[ 2016-03-12 14:41 ]

　　肖亚庆：三、一些重点难点问题取得了初步进展。比如，中央企业积极探索开展了多层次的试点，比如投资公司、运营公司的试点，国投、中粮集团两个公司都进行了试点。从企业反映的情况看，他们的积极性也比较高，试的效果也不错。比如开展落实董事会职权的试点，我们在国药集团、中国建材、中国节能、新兴际华集团开展了落实董事会职权试点，真正把权力放在董事会，特别是新兴际华集团的试点更先走一步，总经理由董事会聘任，所以总经理压力很大，经理班子压力也很大，因为有任期制，在原有基础上，在考核的问题上往前进了一步。在中央企业的集团层面还是第一次。[ 2016-03-12 14:46 ]

　　肖亚庆：当然，改革不是一件容易的事。总的看，中央企业的负责人对改革还是充满了热情，大家改革的积极性还是非常高的。这里面既有外在的要求，更重要的是自身有压力。中央企业有106家，但是从企业自身来看，现在无论是机制体制，还是管理能力，与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。举个例子，比如现在企业的管理层级还比较多，四五级的大部分都是，还有更多层级的，不改怎么行？肯定要改。[ 2016-03-12 14:50 ]

　　肖亚庆
　　我们再看一看优秀的跨国公司，再看一看优秀的民营企业，它们在市场竞争中跑在前面。国企的管理者自己就讲，“我们要和他们比，要和他们在一起市场竞争”。内生的动力自然就产生了，必须要改革，要压缩层级。所以，总的看，大家热情很高，克服困难的决心也很大，对改革取得成效的信心也很大。当然，我们也不否认，有极个别的人、极个别的管理者对改革可能认识不到位，可能有极个别的人对改革的困难遇到了阻力，担当精神不够，还会有这样那样的顾虑，但这是个别的。对于这些个别的人，我的回答只有一句话：先出清。必须把改革做好，这是绝大部分企业管理者现在的心情。[ 2016-03-12 14:50 ]



该贴内容于 [2016-03-12 15:55:00] 最后编辑

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

肖亚庆：国资委自身改革也是关系国企改革的要点

据新华网12日消息，国资委主任肖亚庆在记者会上表示，就监管来讲，有一部分是管得太细了，需要下一步改革，让企业真正能够成为市场主体。但同时另外一方面，就是管得太弱了，还有很多监管不到位的地方，所以这样那样的问题出来，有各种各样的原因，但是和我们监管不到位也是有关系的。

　　这种情况说明，这次国有企业改革任务如此艰巨的情况下，国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。所以，我们对这个问题一直在思考，一直在谋划，也一直在推进。怎么改？

　　一是要转变定位，要向以管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把两个清单搞清楚，一个是权力清单，再一个是责任清单。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。

[B]肖亚庆：对航空航天核电高铁等要加大投入力度[/B]

国资委主任肖亚庆在记者会上表示，对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度。对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。



该贴内容于 [2016-03-12 15:58:54] 最后编辑

张喜武：国企功能界定分类是今年国企改革重点难点

关于国有企业功能界定分类的问题，国资委副主任张喜武表示，十八届三中全会提出了明确的新要求，也是今年国企改革的一项重点、难点。对国有企业分类，主要目的就是解决过去国企包括央企战略定位不清、考核针对性不强也不尽科学的问题。

　　确实，国有企业分为商业类和公益类，这两类企业的共同点是，国有企业首先是企业，都是独立的市场主体，要融入到市场经济，都要遵循市场经济规律和企业发展规律，都要服务于国家的发展战略，要实现经济效益和社会效益的统一。

　　两类的不同点在于：从发展的角度看，商业类的国有企业重点要实现国有资产的保值增值，公益类企业重点是要提供公共产品和服务。从改革要求的角度看，商业类的国有企业可以是独资，也可以是控股，也可以是参股。公益类的国有企业主要是国有独资。从考核的标准来看，商业类的国有企业重点要考核经营业绩的完成情况，公益类的国有企业重点要考核提供的公共产品和服务的保障能力。

国资委回应央企亏损：加大重组力度 整合优质资产

针对记者提到央企将成为年报亏损重灾区的问题，国资委副主任黄丹华在记者会上表示，在沪深两市中央企控股上市公司有286户，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%。国资委对中央企业控股的上市公司，一直致力于培育推动上市公司成为有市场竞争力、而且能够给投资者以长期稳定回报的优质的上市公司。

　　经过分析，企业亏损主要还是在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业。企业亏损和行业有关，同时也有自身经营的问题。国资委推动这些企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取一系列措施，包括降本增效、增强创新能力，努力推动控股上市公司成为优质上市公司。

七是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年会加大力度。
--央企整合改革2016年有望继续推进,利好.

对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，要加大投入力度。---利好

企业亏损主要还是在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业。企业亏损和行业有关，同时也有自身经营的问题。国资委推动这些企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取一系列措施，包括降本增效、增强创新能力，努力推动控股上市公司成为优质上市公司。
--利好

国资委定调2016国企改革 加快重组产能过剩行业

“去年6对12家中央企业重组，效果不错。今年我们会加大力度进一步推动中央企业的调整重组，优化布局结构。”国资委主任肖亚庆12日在两会期间的新闻发布会上说。

　　他同时表示，国资委在完成国有企业功能界定和分类外，还将进一步加大公司制和股份制改革力度，推进规范董事会建设，加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济等。值得注意的是，今年国资委还将进一步完善文件体系，同时研究一些规范性文件，助力推进国企改革的继续深化。

　　据肖亚庆透露，目前国有企业普遍面临产业结构偏重的问题，仅央企重化工领域资产总额就接近70%。下一步国企改革重点，将对于国家战略需要、央企有优势的产业和战略性新兴产业，比如航空航天、核电、高铁、新能源、新材料、智能电网等，加大投入力度，同时对于央企长期亏损和资不抵债的低效无效资产，加大处置力度，积极化解过剩产能。

　　另一方面，钢铁、煤炭等产能过剩行业的重组也将提速。国资委副主任黄丹华在发布会上表示，目前沪深两市有央企控股上市公司286户，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%，央企控股上市公司亏损主要还是在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业，下一步国资委将推动上述行业加大重组力度，培育推动上市公司成为有市场竞争力、能够给投资者以长期稳定回报的优质的上市公司。

　　肖亚庆表示，央企有106家，从企业自身来看，无论是机制体制，还是管理能力，与经济发展新常态的要求还有很多不适应的地方。去年央企整体利润出现了6.9%的负增长，央企在经济下行情况下感觉到了压力。今年1月至2月份，央企的总利润增长4.7%。目前来看，央企今年的情况相对稳定，各个央企在稳增长、提效益方面做了大量工作。但是，也要看到，现在经济存在下行压力，一方面是需求不旺，另一方面是需要改革。

　　今年的政府工作报告提出，今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。不少代表委员表示，随着改革文件体系基本形成，国企改革在2016年将迎来政策落实年，可以预计，下一步以市场化为主导的央企兼并重组将进入全面加速期。

　　《经济参考报》记者从多家央企内部获悉，目前很多央企已经有所动作，市场化重组大潮正在开启。此外，上海、广东、山东、江西等多省市纷纷加速国企改革步伐，其中以混合所有制为导向的市场化兼并重组也将加速，整体上市以及整合重组都是地方国企改革的主要方向。

　　“预计未来三年国企重组将进入活跃期，淘汰案例会明显增多，参股、控股、收购兼并、通过产权市场出售资产等多种形式的整合将会加速。”一位央企内部人士表示。

　　对于国资委勾勒的下一步国企改革路线图，中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，随着国企改革实施细则的陆续出台，2016年无疑会成为兼并重组改革年，在强化主业的同时，本轮兼并重组将会更加市场化和公开化，避免行政性划拨，并围绕资本市场展开。

　　他同时坦言，随着国有资本投资、运营公司组建及“三个一批”的提出，并购重组将迎来一个新的局面，并购重组不仅是国企改革的重要方式，同时与调结构、转方式是联动的，在一定时期内，并购重组将成为国企改革发展的中心枢纽，强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式的并购重组案例将持续涌现。下一步处于竞争性行业、产品同质化高、国际竞争激烈的央企最有可能发生集团层面的合并。一些在国际竞争中缺乏优势的产业也可能通过兼并重组来培育新的核心竞争力。

　　“国企改革是一个非常复杂的系统工程，只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。”肖亚庆说。