主题：刘士余记者会摘要

[B]刘士余：注册制改革一定要搞 创造条件实施注册制[/B]

3月12日十二届全国人大四次会议新闻中心于3月12日（星期六)）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行(601988)业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。

　　刘士余表示，政府工作报告对资本市场的描述已经非常具体，证监会将处理好落实好。对于注册制改革，大概分成两方面。一方面是“搞不搞”，另一方面是“怎么搞”，这两方面不是对立的，是一致的。可以明确告诉大家，是必须要搞的。

　　十三五报告中已经明确指出，创造条件实施注册制，而创造条件需要过程，在这个过程中，各方面要互相沟通，集思广益，创造共识。无论注册制、核准制，秉承保护投资者的理念，对信披内容实施严格监管。

　　以下为文字实录：

　　央视：今年政府工作报告没有提注册制，十三五纲要则提出创造条件实施注册制改革。是否可以理解为当前不具备实施注册制条件。未来会怎样推出？

　　刘士余：我花了一些时间来研究，媒体关心的大致分为两方面，注册制还搞不搞？怎么搞？注册制是党中央国务院关于资本市场长期健康发展顶层设计重要任务。政府工作报告对资本市场的任务表述是很清晰的。

　　明确回答大家，注册制是必须搞的，但是怎么搞，还得认真全面地理解党的十八届三中全会的决定：完善多层次资本市场体系，推进注册制改革，多渠道推动股权融资等等。这几项之间是相互递进的关系，多层次资本市场搞好，可以为注册制创造极为有利的条件。

　　[B]注册制改革需要相当完善的法制环境。配套的改革需要要相当长的时间，注册制不可以单兵突进。[/B]
无论是核准制还是注册制，都必须秉承保护投资者的理念。

[B]刘士余：注册制更要严格审查发行人的披露内容[/B]
刘士余表示，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。

[B]刘士余：深感责任重大 但该说还得说[/B]
刘士余表示，感谢大家长期以来对中国资本市场发展、对中国证监会工作的关心和关注。我到证监会上任22天，还没满月，但我深感责任重大，而且越来越重。我一直奉行少说多做的理念，但资本市场是要求公正、公开、透明的，所以作为证监会主席，该说还得说。

[B]刘士余亲自澄清“要买股票不要卖股票”的传闻[/B]
证监会主席刘士余：我到证监会上任22天了，还没满月。我一直奉行少说多做的理念，但是资本市场要求公开透明，因此该说的还得说。3月8号那天，有个传说，说我希望大家多买股票，不要卖股票。[B]那天我说的是：作为证监会主席，我不能建议大家买股票，更不能建议卖股票。[/B]　　

以下为发言原文：

　　感谢大家长期以来对中国资本市场发展、对中国证监会工作的关心和关注。我到证监会上任22天，还没满月，但我深感责任重大，而且越来越重。我一直奉行少说多做的理念，但资本市场是要求公正、公开、透明的，所以作为证监会主席，该说还得说。

　　大家可能都记得3月8号那一天有一个传说，说新任证监会主席刘士余希望大家都买股票、希望大家都不要卖股票。我仔细回想了一下，那天我在香港团说，作为证监会主席，我不能建议大家买股票，但我更不能建议大家卖股票。也许是“乡音未改鬓毛衰”，乡音难改，我的口音太重了点。

[B]刘士余谈去年A股异常波动：国家果断出手稳定了市场[/B]
证监会主席刘士余表示，作为证监会主席，听到投资者损失惨重，感到担子很重。去年中国A股市场确实经历了一场罕见的异常波动。山有多高，谷有多深，泡沫总得挤出去。

去年7月，股票市场的流动性几近枯竭，形势危急。当时我作为农行董事长，感到全社会都在关注、都在焦虑。我深知咱们老百姓挣钱不容易。在这种情况下，不果断出手，还得了么？如当时不干预，必然引发更大范围的恐慌，必然引发系统性风险。国家果断出手稳定了市场，为修复、建设、稳定市场赢得了时间。

[B]刘士余评去年股市异常波动：中国资本市场不成熟是个重要原因[/B]
刘士余指出，反思这次股市异常波动，原因是多方面的。中国资本市场不成熟是一个重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。对此，证监会将深刻吸取教训，举一反三，加快改革，转变职能，加强监管，促进资本市场持续健康发展。

[B]刘士余评救市措施：为修复、建设、发展市场赢得时间[/B]
证监会主席刘士余12日在十二届全国人大四次会议记者会上对去年股市异常波动作了回应。刘士余指出，这种情况若不出手必然引发更大规模的恐慌和系统性的金融风险。国家果断出手对市场失灵的状况进行修复后，稳定了市场，为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间。

　　刘士余强调，今后当资本市场陷入完全失灵、连续失灵的情况时，仍然应该果断出手，这符合十八届三中全会提出的让市场在资源配置中发挥决定性作用和让政府发挥更好作用的目标。

　　中国去年A股经历了罕见的异常波动，刘士余说，他到任后对这件事情做了专门的了解和分析。

　　他介绍，2014年7月之前，中国股市经历了7年的熊市，从2014年7月后，股市先是恢复性回升，后来出现过快过高的上涨。到2015年6月12日，上证综指、深成指、创业板指数分别上涨了152%、146%和178%。随之而来的是过快过急的下跌。

　　“俗话说，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起来的总得挤出去。”刘士余称，去年6月15日到7月8日的17个交易日，上证综指大幅下跌32%，造成市场较大面积恐慌，股票市场流动性几近枯竭、形势危急。

　　“当时股指下跌的势头，对金融市场的冲击就像一辆油罐车在下坡路上刹车失灵了，轻则车毁人忙，重则烧毁森林、破坏文物、伤及无辜。”刘士余比喻道。

　　刘士余指出，这种情况若不出手必然引发更大规模的恐慌和系统性的金融风险。国家果断出手对市场失灵的状况进行修复后，稳定了市场，为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间。

　　当时市场对于应不应该出手、何时出手、谁来出手有不同的意见。刘士余指出，因为每个人拥有的信息量不一样，对此事做的判断也不一样。这些意见对于资本市场都是建设性意见，此后证明了虽然大家意见有分歧，但是立场趋同。观点最后集中于，中国资本市场发展必须坚持市场化、法制化的根本方向，既然是根本方向就不能动摇。

　　刘士余强调，证监会不能动摇的就是维护资本市场公开、公平、公正，离开“三公”原则就谈不上对中小投资者权益的保护。只有保护好中小投资者的权益，才能促进资本市场稳健发展。

　　刘士余指出，在国际上，任何一个资本市场，大体上都有过在非常时期出手非常措施的案例。此次我国股市异常波动的原因是多方面的，资本市场不成熟是重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度，对此中国证监会已经深刻吸取教训，举一反三，加快改革，转变职能，全面依法加强监管，促进资本市场健康发展。


[B]刘士余：没有考虑中证金退出 谈退出为时尚早[/B]
证监会主席刘士余表示，今后，当陷入市场完全失灵的情景时，仍然应当果断出手。国际上任何一个资本市场都有类似的经历。根源在于中国资本市场不成熟，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系以及不适应的监管制度。对此，证监会要加快改革，转变职能，促进资本市场健康发展。
刘士余还表示，没有考虑中证金退出，未来较长时间内谈退出为时尚早。

[B]刘士余：未来几年不会推熔断机制[/B]
证监会主席刘士余表示，熔断机制的根本出发点是为了防止股市巨幅波动。每一项改革必须要牢牢立足于中国国情。未来几年中国市场投资主体结构不会发生根本性变化，未来几年中国不具备推行熔断机制的基本条件.

该贴内容于 [2016-03-12 18:04:26] 最后编辑

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[B]尚福林：银行业将严守不发生区域性系统性风险的底线[/B]
银监会主席尚福林表示，感谢新闻界对中国银行业长期以来的关注、支持。银行业将严守不发生区域性系统性风险的底线。

[B]尚福林：贷款总量充裕 但贷款周转速度在下降[/B]
十二届全国人大四次会议新闻中心于3月12日16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问。

银监会主席尚福林表示，十三五期间，银行业面临许多挑战、许多机会，将在风险可控条件下实现转型升级。一是推进支持实体经济的金融创新，推动投贷联动试点，创新银行体制机制，创新金融产品。二是提高银行资产质量，开展不良资产证券化。我们现在贷款总量是充裕的，但是贷款的周转速度在下降。

[B]尚福林：继续加强对P2P行业的监管[/B]
银监会主席尚福林表示，十三五期间，银行业面临许多挑战、许多机会，将在风险可控条件下实现转型升级。

一是推进支持实体经济的金融创新，推动投贷联动试点，创新银行体制机制，创新金融产品。

二是提高银行资产质量，开展不良资产证券化和收益权转让试点。我们现在贷款总量是充裕的，但是贷款的周转速度在下降。要提升银行盈利能力，降低信用杠杆，降低企业融资成本。

三是以提升金融普惠程度为核心，进一步加大一些领域的扶持力度，支持三农发展和改革，加大完善小微企业金融服务支持，扩大农村两权抵押试点。

四是更加注重防范各类风险。加大防范和处置非法集资的力度。当前非法集资的形势是比较严峻的。对P2P业务，将继续加强对P2P行业的监管。银监会会与有关部门一道，开展互联网金融领域的专项治理。

[B]尚福林：促进更多储蓄转化为投资[/B]
银监会主席尚福林表示，严守不发生区域性系统性风险的底线；促进更多储蓄转化为投资；不断加强存款人权益保护；提升银行业竞争力。

[B]尚福林：银行业总体运行平稳 不良贷款率为1.67%[/B]
银监会主席尚福林表示，防范系统性风险是银行业监管必须坚守的风险底线。目前，银行业总体运行平稳，风险可控，不良贷款率是1.67%，虽然有所上升，但和国际水平比总统还是比较低的。不良拨备还是比较充足的。

尚福林称，我国银行业资产利润率1.1%，银行的资产利润率与资本利润率都优于发达国家水平。最近有些评级机构下调了中国主权评级展望和一些银行的评级展望。这对中国银行业是明显误判。

[B]尚福林：理财产品资金大部分到了实体经济[/B]
银监会主席尚福林表示，理财产品大部分还是转存到了银行，最终到了实体经济。其中，不排除个别有套利、躲避监管的。我们也要求相关机构作出了拨备，目前整体拨备还是比较充足的。创新产品要实质重于形式。

尚福林称，这几年银行创新产品不断涌现。我们对银行也作出了要求。银行要加强穿透式管理，看到理财最后真正留到了哪里。要使得跨行业、跨市场的资金，能够看得见，管得住。

[B]尚福林：银监会按照审慎原则推进民营银行试点工作[/B]。
民营银行设立的授权已下放给地方监管局，目前有12加民营银行在论证，未来将成熟一家设立一家。


该贴内容于 [2016-03-12 17:43:16] 最后编辑

[B]项俊波：大病保险已在全国实现了全覆盖[/B]

保监会主席项俊波表示，到去年年底，全国大病保险已经覆盖了城乡居民9.2亿人，加上基本医保经办机构承保了大概1.3亿人，目前大病保险已经在全国实现了全覆盖，有345万大病患者直接受益，报销额度普遍比原来提高了10-15个百分点。尤其是大病保险为贫困家庭带来了希望，比如说去年湖北通山县一位农村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手术费一共花了100万，基本医保报销了10万元，大病保险给她报销了69万，报销额度就从原来的10%提高到了70%，从而避免了这个家庭因为大病陷入贫困。这是大病扶贫。

[B]项俊波：高度关注险资举牌问题，保资投资以蓝筹股为主[/B]
高度关注险资举牌问题，保险资金风险整体可控，保险资金的资产质量良好，保险资金的投资以蓝筹股为主，保险资金的资产流动性较好；险资举牌整体风险可控。

该贴内容于 [2016-03-12 17:39:15] 最后编辑

刘士余：注册制改革一定要搞 创造条件实施注册制--看似利空，但也看得出管理层对注册制信心不足， 暂时难以推出

刘士余：没有考虑中证金退出 谈退出为时尚早---利好

刘士余：未来几年不会推熔断机制---利好

刘士余:注册制改革不可以单兵突进---意味着实施注册制之前会现有其他完善的配套措施出台，这些配套措施没有出台前，注册制不会推行，---利好

刘士余：资本市场坚持市场化、法治化的根本方向不动摇

十二届全国人大四次会议新闻中心于3月12日16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问。

刘士余指出，中国资本市场的发展必须坚持市场化、法治化这一根本方向上。既然是根本方向，就不能动摇。