主题：2020年风电光伏基本可以平价上网！

煤炭电力企业你们颤抖了没？能源局梁志鹏司长说五年后风电、光伏就能平价上网
北极星风力发电网 来源:华夏能源网 作者:王东 2016/4/22 10:46:57
关键词: 风电 风电电价 能源转型

北极星风力发电网讯:能源转型是个大话题，但是如何转、怎么算账，没有几个人可以说清！

“这个不能只谈观点，我们要来谈数据。”4月20日，在第十届中国新能源国际高峰论坛上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏在开幕致辞中，如此开篇明义道！

作为新能源行业的主政官员，梁志鹏显示了极高的专业水准，信手拈来的各种数据，让人不免侧目！在发言中，梁志鹏为新能源行业勾画了清晰的未来五年路线图：2020年风电光伏基本可以平价上网！

按照目前的技术进步和各方面成本下降的趋势，实现这一目标基本问题不大。而按照梁志鹏此前作出的预测：到2020年中国光伏规模在450-600GW，到2030年的时候要达到1000—1500GW，到2050年将无法想象。

面对这一“无法想象”的画面，新能源人是不是有些太美不敢看？于此相对应的，传统能源的空间必然会进一步被压缩。在这一波的能源转型大潮中，未来的商业机会在哪里也自不待言！

为了让诸位更加清晰的看清能源转型的大趋势，华夏能源网记者对梁志鹏的演讲重点做了如下梳理和摘编（标题为华夏能源网记者所加）：

“石油、煤炭增量空间不大

能源转型已经是一个必然的趋势，发达国家已经在进行能源的转型，而且已经取得了重大的进展。我们国家是否也需要进入能源转型的阶段？这个不能只谈观点，我们要来谈数据。

2015年能源消费总量是43亿吨标准煤，按照十三五规划纲要，2020年能源消费增量控制在50亿吨标准煤以内，五年之内能源年消费总量只能增加7亿吨标煤。在这个增长当中，新能源增长量已经约定好了，2020年要达到15%。我们在2015年是12%，等于是要增加2.5亿吨标准煤。

天然气按照能源战略行动计划2020年达到10%，2015年天然气占5.9%。按照这个数据推算，2020年能源消费总量比2015年的增加量中，7亿吨标准煤里面新能源和天然气分别占到2.5亿吨标煤，减掉以后就剩下2亿吨标煤的量，这个就是石油和煤炭的增加量。

所以说我们在十三五时期，能源的新增规模当中，最主要的就是新能源和天然气这两个清洁能源。我们知道能源的转变是通过增量的转变来进行转变的，十三五时期我们能源增量当中结构的变化，实际上意味着我们今后能源总体结构的大变化趋势。

“可再生能源将与化石能源全面竞争

我们在十年前刚开始发展可再生能源的时候，人家说可再生能源很好，但是不太管用。因为对能源供应的贡献比较小。现在应该说有一定的贡献，比较管用了，但是还有一个缺点，就是太贵。所以说在十三五时期，既要解决一个规模增长的问题，还要解决一个成本下降的问题。

我们在技术进步和成本的下降方面，在十三五时期必须取得一个比较大的进展。按照我们几个方面成本下降的空间，风电到2020年的时候，每度电的电价根据资源差别达到每度三毛到四毛五的水平，光伏发电达到四毛五到六毛八的水平。在这样的情况下，风电在考虑一定环境效益的情况下，已经基本上实现平价上网，光伏发电也基本上可以实现平价上网。

2025年的时候随着技术进步和法律、政策体系的完善，可再生能源可以全面的和化石能源进行竞争。所以说这是一个关键的时期，也是此涨彼消的过程。如果我们来看重点领域，在十三五时期，在这样一个能源转型的重要时期，电力的转型是关键，而且是转型的牛鼻子。我们只有抓住电力转型这个牛鼻子，才能带动能源整体的转变。而且在这个转变里面，风电、光伏发电是最关键的，而且是增长最快的领域。

“《能源法》正在起草中

如何推动可再生能源发展？改革创新是基本的推动力。

第一个就是要抓住改革的机遇，用法律的手段创造适应可再生能源体制机制的市场环境。现在能源法正在起草当中，电力法正在修改，可再生能源法还需要继续落实，也可能需要进行一些修改。我们必须按照依法治国的思想，全面落实可再生能源的政策。

技术创新和产业升级是行业自身革命的需要，我们可再生能源发挥更大的作用，要提高自身水平，降低成本，提高竞争力。市场和政府这两个手段，这两只手都要用好。政府的措施主要是做好顶层设计和法律政策的落实，企业和我们基层主要是做好创新。所以，必须是自上而下和自下而上同时进行创新，我们才能完成这样一个能源革命。

国家能源局已经发布了可再生能源目标引导的制度，这个目标引导制度其中一项就是给各个省级的行政区域规定可再生能源占的消费比例，这个目的就是引导省级政府的规划，规划必须明确可再生能源所占的消费比例。

第二个目标是对每个行政区域电力的消费总量规定可再生能源消纳的比例，这个实际上就是要结合电力体制改革，建立起电力市场交易以后，实行可再生能源的配额制。

所以说我们通过这样政策的设计，通过各个地区，各个企业的创新示范，我们就能建立一个新的能源体系。我们只有在体制机制上建立起适应新能源发展的整体体系，可再生能源才能健康发展，这需要我们共同的努力。

原标题:煤炭电力企业你们颤抖了没？能源局梁志鹏司长说五年后风电、光伏就能平价上网



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按照我们几个方面成本下降的空间，风电到2020年的时候，每度电的电价根据资源差别达到每度三毛到四毛五的水平，光伏发电达到四毛五到六毛八的水平。在这样的情况下，风电在考虑一定环境效益的情况下，已经基本上实现平价上网，光伏发电也基本上可以实现平价上网。
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如果上述目标能够实现，未来市场化后的电价不乐观。

重磅丨一踩到底！两部门连发三道急文给火电扩容“踩刹车”
北极星电力网新闻中心 来源:北极星电力网 2016/4/22 17:15:27
所属频道: 火力发电 关键词: 煤电规划 煤电行业 火电

北极星火力发电网讯:北极星电力网获悉：4月21日下午，国家能源局组织召开电视电话会，介绍国家发改委、国家能源局之前下发的《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件，从设立落后产能淘汰标准、严控煤电总量及新增规模、建立煤电规划预警机制三方面，打出严控产能组合拳。



国家能源局局长努尔˙白克力强调，近年来我国煤电装机规模快速增加，煤电产能过剩潜在风险逐步显现。预计今年火电新增装机规模将超五千万千瓦。如果按这样的发展态势，未来几年，我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。

努尔˙白克力还表示，近期出台促进煤电有序发展的系列文件，提出了适当放缓煤电项目规划建设速度，加快淘汰落后产能等措施，一方面促进地方政府和发电企业理性看待煤电行业，引导企业减少盲目投资和资产闲置;另一方面，还将在一定程度上维持甚至提升现役煤电机组的利用小时数，帮助发电企业提高存量煤电项目的收益。

北极星电力网分析发现，2016年第一季度，新建火电项目的审批骤降，曾经热火的火电项目建设也趋冷。

我们一起来看看这三份文件都说了什么?

1、《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》



煤电行业落后产能淘汰标准：

符合下列条件之一，且不具备供热改造条件的机组：1、单机5万千瓦及以下的纯凝煤电机组;2、大电网覆盖范围内，单机10万千瓦及以下的纯凝煤电机组;3、大电网覆盖范围内，单机20万千瓦及以下设计寿命期满的纯凝煤电机组;

改造后供电煤耗仍达不到《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》(GB21258-2013)规定的机组(不含超(超)临界机组);

污染物排放不符合国家环保要求且不实施环保改造的煤电机组，特别是单机30万千瓦以下，运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。

这份文件还措辞严厉的提到：

对应关停而拒不关停的煤电机组，各省(区、市)可责令其立即关停，并暂停该企业新建煤电项目的资格，直至完成关停任务;对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组，一经查实，应责令其立即关停并予以拆除，同时追究相关人员的责任。到期应关停的机组，国家能源局派出机构要及时撤销其电力业务许可证，电网企业及相关单位应将其解网，不得再收购其发电，电力调度机构不得调度其发电;机组关停后应就地报废，不得转供电或解列运行，不得易地建设。

2、《关于促进我国煤电有序发展的通知》



取消、缓核、缓建一大批煤电项目：

其中，被取消的：不具备核准条件的煤电项目。其中包括：1、2012年及以前纳入规划的未核准煤电项目必须取消。相应规模滚入当地未来电力电量平衡，待2018年后结合电力供需情况再逐步安排。2、其他不具备核准(建设)条件的煤电项目鼓励取消。

被暂缓核准项目的：电力盈余省份煤电项目2017年前(含2017年)暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目(不含国家确定的示范项目)。

这些省份包括：黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13省(区)。

缓建项目的：电力盈余省份的自用煤电项目，尚未开工建设的，2017年前应暂缓开工建设;正在建设的，适当调整建设工期，把握好投产节奏。

这些省份包括：黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15省(区)。

文件要求严格按程序核准建设煤电项：

各省(区、市)发展改革委(能源局)要严格按照规定履行核准程序，对于前置条件不具备的煤电项目，不得核准。按相关规定，热电联产项目核准前，其热电联产规划应已纳入相应省(区、市)电力发展规划。“上大压小”项目核准前，要落实关停计划。各省(区、市)已核准的煤电项目，未取齐开工必须的支持性文件前，严禁开工建设。

3、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》



煤电规划建设风险的指示体系分为煤电建设经济性预警指标、煤电装机充裕度预警指示、资源约束指标，最终风险预警结果由三个指标的最高评级确定。预警程度由高到低分为红色、橙色、绿色三个等级，预警目标年为发布的三年后。



2019年煤电规划建设风险预警中显示：江西、安徽、海南三省显示绿色;湖北为橙色;黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、北京、天津、河北、山东、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、河南、湖北、湖南、四川、重庆、上海、江苏、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州均为红色预警。

该机制要求：预警结果为红色表示存在电力冗余或政策不允许新建煤电项目，建议地方政府暂缓核准煤电项目，企业慎重决策项目开工，在建项目要合理安排建设投产时序。预警结果为橙色表示电力较为充裕，建议地方政府和企业根据电力需求合理推进煤电项目规划建设。

煤电项目规划建设专项监管同步开启

近日，国家能源局综合司关于开展煤电项目规划建设情况专项监管工作的通知。通知督促各地落实《关于促进我国煤电有序发展的通知》等有关文件要求，严格控制煤电新开工及总量规模，科学有序推进煤电项目规划建设。



而上述三份文件就是本次监管的主要依据。

监管内容包括：

(一)落实煤电有序发展相关要求情况，包括各地煤电总量控制目标、产业政策和煤电项目布局原则等执行情况;煤电项目核准程序履行情况;各地对规划及核准(在建)煤电项目采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”措施实施情况等。

(二)各地煤电淘汰落后产能情况。

(三)煤电项目(包括自备电厂)未按核准要求建设、未核先建及未达开工条件建设等违规建设运营情况。

监管时间：

各省级能源主管部门会同国家能源局相关派出机构对本地区煤电项目进行全面梳理，督促有关企业落实文件要求，5月31日前形成核查报告并报国家能源局。

国家能源局市场监管司、电力司会同相关派出机构和省级能源主管部门组成督查组，根据核查情况选取部分省份开展重点督查。

火电新政“两连击”：急刹车后 煤电风险预警机制出台（附图）
北极星电力网新闻中心 来源:中外对话公众号 作者:冯灏 2016/4/13 9:08:11
所属频道: 火力发电 关键词: 火电 煤电项目 火电建设

北极星火力发电网讯:导读：火电新政连出！近日，有媒体报道，国家能源局规划建设的煤电风险预警机制已经出台，并于4月8日发布未来3年全国各省级电网煤电建设风险预警信号。信息显示，33个省级电网区域中，28个区域的预警状态为最严峻的红色。

而在预警信号出台前的3月17日，国家发改委、国家能源局联合下发特急文件，督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐。

相关阅读：火电遭遇“当头棒喝”：13省暂缓核准项目、15省缓建(附火电大跃进路线图)



近日，为应对日益严重的煤电产能过剩局面，国家发改委、国家能源局联合下发特急文件，督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐。

煤电建设踩下急刹车

其中，最引起业内关注的举措，即取消、缓核、缓建一大批煤电项目。被暂缓核准项目的电力盈余省份包括全国13个省(区)，暂缓开工建设的省份涉及15省(区)。此外，对于违规建设的行为，明确了严厉的惩罚措施：主管部门不予办理业务许可证;电网企业不予并网;金融机构停发贷款。

国家能源局发展规划司副司长何勇健在两会结束后召开的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上表示，“十三五”能源规划首要政策取向是化解产能过剩，对已出现严重产能过剩的传统能源行业，前3年不得上新项目。

为配合“煤电刹车令”的出台，发改委、能源局针对不同地区采取有区别的严控政策：对电力盈余的省份，原则上不再安排新增煤电项目;即便是确有电力缺口的省份，也要优先发展非化石能源发电项目，尽量减少对新增煤电项目的需求。

不符合能效、环保、安全、质量等要求的火电机组将会被逐步淘汰。其中一个硬性的要求是，30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组(strait condensing unit)和运行满25年的抽凝(supercritical extraction-condensing unit) 热电机组，必须尽快淘汰。

煤火电站建设严重过剩

根据能源局1月公布的数据，2015年火电设备平均利用小时仅为4329小时，火电设备利用率下降到69年来的最低水平。

发电设备平均利用小时数是发电厂发电设备利用程度的指标。按照电力行业的一般规则，如果某一地区的全年设备利用小时数高于5500小时，表明该地区用电紧张，可继续增加电源投资。如果低于4500小时，则表明该地区电力富余，一般不能再新增发电装机。以5500小时的火电盈亏平衡点测算，过剩程度已经超过20%。

按照能源局的测算，“十三五”期间煤电的增长空间不超过1.9亿千瓦，但目前在建与核准的装机容量是3亿千瓦，远远超过用电需求。

国家发展和改革委员会能源研究所前所长周大地表示，即便有电力需求增长，也没有必要一定要上煤电。他指出如果预估电力增速为5%-7%，以当前电力装机过剩的程度，在不开工建设新项目的情况下，完全可以支撑两到三年。

煤电建设热度仍不减

2016年新年伊始，燃煤电价继上月再次下调。根据中国电力企业联合会的最新报告，价格的连续下调将导致全国煤电行业利润减少超过1100亿元，利润减少额超过2015年煤电行业利润总额的一半。

尽管煤电产能严重过剩、利润大幅下滑，但是煤电建设的热度并没有降低。中国电力企业联合会的电力工业运行简况显示，1-2月份，全国基建新增发电生产能力2228万千瓦，其中火电1395万千瓦，占比超过六成。火电在发电量持续下降的情况下，新增装机投产规模同比大幅上升，可谓逆势“大跃进”。

整体而言，随着中国经济进入新常态，电力需求和能源消耗的增速明显下降。2000至2014年的14年间，全国发电量年均增加近 3000亿千瓦时。2015年，发电量仅增加277亿千瓦时，不及以往年均增量的十分之一。

电力系统的风险预警机制

远远超过用电需求的煤电装机容量得以核准，火电产能出现严重过剩的局面，反映出单一的价格杠杆不足以调节电力市场的供需不平衡，也凸显出电力行业产能预警的缺失。

借助此次“煤电刹车令”的契机，能源主管部门也开始着手建立煤电规划建设风险预警机制。这一机制要求政府部门根据电力供需的变化趋势第一时间、有针对性地调整政策。世界资源研究所(WRI)发展中国家气候政策主管宋然平告诉中外对话：“长期而言，最好的方法是在有苗头的时候就采取措施加以预防，避免问题出现后再刹车带来的经济损失。风险预警机制的出发点，是希望通过制度化的方法避免日后再出现同样的问题。”

碳排放达峰的需求

2015年，中国在巴黎气候大会上承诺，将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。火电二氧化碳排放在全国排放总量中占比超过四成，是全面达峰的重中之重。

特急文件的出台释放出积极的政策信号，对地方政府和煤炭企业也会起到一定程度的警示作用。截至目前，已有四川、甘肃、山东、重庆、贵州、内蒙古、山西、安徽等八省份公布了相应的煤炭去产能目标;神华、同煤、平煤等大型煤企都已经出台了关停煤矿减产的具体措施。神华集团董事长张玉卓3月29日表示，涉及八成的电厂将放缓建设步伐。

宋然平表示，“这个文件说明中国政府已经意识到煤电产能过剩问题的严重性，需要采取果断的措施纠正。即使有了文件，政府还需要严格监控措施的落实情况，并对措施成效进行快速评估，以便在需要的时候进一步收紧对煤电建设的控制。”

五大发电谁都不想让步！相继扩建火电厂 国家出手煤电项目将被取消、缓核、缓建
北极星电力网新闻中心 来源:中国经营网 2016/4/13 12:01:45 我要投稿
所属频道: 火力发电 关键词: 五大发电 火电项目 火力发电

北极星火力发电网讯:早在2015年，就有业内人士提出电力行业产能过剩的问题，尤其是火电。同年，在电力消费增长大为放缓，电力行业产能过剩问题没有得到解决的情况下，2015年全年新增发电装机容量却创历史最高水平，全国净增发电装机容量1.4亿千瓦，创年度投产规模历史新高，其中风电新增投产超预期、达到历史最大规模。年底发电装机达到15.1亿千瓦，同比增长10.5%。



与新增发电装机容量创历史最高水平相反的是用电量的增速下降。“以前用电量的同比增长能达到10%以上，而2015年的用电量仅仅实现0.5%的微增。”漳泽电力相关负责人说道。

据国家能源局发布的2015年全社会用电量数据显示，2015年全社会用电量55500亿千瓦时，同比增长0.5%。其增速较去年同期回落3.3个百分点。“十一五”期间用电量平均增长11.1%;“十二五”前四年用电量平均增长7.3%。2015年用电增速可以说是创1974年以来年度新低。

比较以前被社会冠上“电老虎”别名的电厂来说，现在的电厂仅仅维持着“不饿死”的境地。

一家发电企业相关负责人表示，由于地区用电量是有限的，因此当地电厂并不能实现满负荷发电。“现在电厂发电都是根据相关规划后的电量进行发电，这也就导致电厂有一部分发电机组是处在停运的状态。对于电量的划分，往往是根据电厂的规模进行分配的，仅能保证电厂‘不饿死’的状态。”

有火电企业人士介绍，如果用电量再次下降，而电厂项目增多的话，难保火电业务可能出现亏损。针对目前的电力行业，有发电企业内部人士称这是电力行业的新常态。事实上，电力行业的产能过剩已经引起业内和政府的重视。

在中国发展高层论坛2016“去产能和去杠杆：迈过结构调整之槛”分论坛上，中国国电集团公司董事长乔保平表示，进入新常态后，电力行业经营发展环境面临着新的困难和挑战，首先就是产能过剩。乔保平预计，电力行业产能过剩在20%以上，2016年火电利用小时还要下降300小时。他认为，除了自身约束以外，各主管部门应该统筹要求控制规模。

虽然控制规模势在必行，但统计数据显示，目前我国在建、已核准、获路条火电机组合计将近4亿千瓦。由此可见，火电机组项目的建设已经远远超标。有业内人士透露，由于国内五大电力集团是的竞争关系，使得各集团都在跑马圈地，这使得目前电力行业即使在已经出现产能过剩的情况下，却依旧有资金投入建设新电厂项目。

“五大电力集团谁都不想让步，都在扩建，不然就要被人比下去，这也是没办法的事情。”上述业内人士如是说道。

不过，五大电力集团近日也认识到了电力行业应该限制规模。更加值得一提的是，近日国家能源局还下发特急文件，督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐，以应对日益严重的煤电产能过剩局面。此举波及13省份暂缓、15省份缓建，一大批煤电项目将被取消、缓核、缓建。

首先要取消不具备核准条件的煤电项目，包括2012年及以前纳入规划的未核准煤电项目必须取消。其次鼓励取消其他不具备核准(建设)条件的煤电项目，暂缓核准2017年前(含2017年)的自用煤电项目，涉及13个省份;还有暂缓正在建设的、适当调整建设工期，包括15个省份。

然而，据上述业内人士分析，从现有已经建成的电厂和正在建的电厂来看，电力行业过剩的情况难以缓解。

那么，为何在电力相对饱和状态下，电源建设的投资冲动依然难以控制?据长江商报报道，自2012年以来，我国煤炭价格大幅下跌，曾长期处于亏损状态的火电获得了发展良机，成为企业新的利润增长点。在煤炭价格长期看空的背景下，尽管电力市场出现过剩，但依然难以抑制企业对火电的投资热情。

另一方面，以风电为主的新能源项目，不仅受到政策支持，还具有排他性的投资特点。例如，东北地区尽管窝电严重，但风电项目仍在不断上马，其原因在于，面对有限的优质风资源，没有企业愿意主动放弃，因为放弃布局就意味着未来不会再有参与的机会。

此外，一些投资周期相对较长的电源项目，如水电、核电的陆续投产，也推动了电力供应数据的快速增加。然而，电力供应和需求的失衡，如不在政策上加以规范和优化，未来的矛盾可能会集中爆发。

另据了解，我国经济已进入以“中高速、优结构”为特征的新常态，经济增长进入了“换挡期”，电力需求的增长自然会放缓。由于我国工业用电量占全社会用电量的70%，而钢铁、电解铝等高耗能产业的用电量又占到工业用电量的一半左右。因此，随着我国产业结构的调整和对高耗能产业的限制，未来电力需求的增长也将进入中低速区间。

中国将面临2400亿美元的煤碳资产搁浅
北极星电力网新闻中心 来源:彭博新能源财经 2016/4/7 10:21:28 我要投稿
所属频道: 火力发电 关键词: 火电 煤电项目 燃煤发电

北极星火力发电网讯:2016年3月24日，中国新闻媒体报道称中国国家能源局(下简称能源局)下发特急文件，督促各地方政府和企业放缓燃煤火电建设步伐，以应对日益严重的燃煤发电产能过剩局面。彭博新能源财经仔细研究能源局的新举措后，我们下调了近期对中国煤电装机的预测，但同时亦发现，尽管放缓煤电装机，中国电力产能过剩的局面仍然存在。

指导意见要求各级政府停止审批新建煤电项目、放缓在建煤电项目并叫停新增煤电机组的计划，同时加快淘汰服役年限长的煤电机组。

研究过该指导意见后，我们预测中国未来5年内退役的煤电机组总量可达113GW，而总煤电装机量将在2020年达到峰值997GW。在新举措出台前我们的预测是中国未来5年退役的煤电机组总量可达160GW，而总煤电装机总量将在2020年达到峰值1041GW。

在有限电力需求及非化石燃料竞争能力不断提高的情况下，我们预计煤炭产能将达180GW，而其中至少50GW是不必要的。

以下是我们掌握的几组数据：

能源局出台的新政策，意味着目前正在计划中的11GW新增煤电装机量投资或将搁浅，其中绝大部分为自备机组。

此外，另有75GW的现役煤电机组或将提前退役，而原计划中需要提前退役的装机量为50GW。

受到煤电项目取消、机组退役和利用率低等因素的影响，中国电力领域可能不得不承受高达2400亿美元的投资损失和沉没成本。

以下是修订版中国煤电装机量、新增装机容量和退役容量(单位：GW)



原标题:中国将面临2400亿美元的煤碳资产搁浅

火电装机增速远大于用电增速 专家称三年停建没问题
2016年04月25日 13:27作者：李春莲来源： 中国经济网编辑：东方财富网

日前，国家相关部门集中发布三个《通知》，预警煤电产业产能过剩，严防煤电产业重蹈煤炭和钢铁业产能过剩的覆辙。对于蜂拥投资火电项目的电企而言，踩在煤企身上的高利润，随时可能因产能过剩而变天。
　　日前，国家相关部门集中发布三个《通知》，预警煤电产业产能过剩，严防煤电产业重蹈煤炭和钢铁业产能过剩的覆辙。对于蜂拥投资火电项目的电企而言，踩在煤企身上的高利润，随时可能因产能过剩而变天。

　　火电装机增速远大于用电增速


　　专家称三年一个不建都没问题

　　火电大跃进的后果正在向电企袭来。

　　近日，发改委和能源局连发三文件严控煤电产能过剩。如果再继续下去，今日的钢铁和煤炭，就是未来的煤电。

　　这几年，煤价不断走低，电企有利可图，不断上马新机组。而同时，用电需求却不断放缓，去年用电增速更是创1974年以来年度新低，这让电力过剩的困局更加突出。

　　正如有专家所言：近三年，一个火电项目不建都没有问题。

　　分析师认为，希望这三份文件能够给煤电建设踩下急刹车，电企如果只顾眼前的利益，继续扩张，最终也只能自己“买单”。

　　三文件剑指煤电过剩困局

　　近日，记者了解到，发改委、能源局下发的《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件。

　　这三份文件的发布，标志着能源局打出严控煤电行业产能组合拳，以保障我国煤电有序发展。

　　国家能源局局长努尔·白克力在会上指出，近年来我国煤电装机规模快速增加，煤电产能过剩潜在风险逐步显现。预计今年新增装机规模将超五千万千瓦。如果按这样的发展态势，未来几年，我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。

　　根据上述文件，将取消一批不具备核准条件的煤电项目。缓核一批电力盈余省份煤电项目。黑龙江、山东、山西、内蒙古等13省(区)2017年前(含2017年)应暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目(不含国家确定的示范项目)；缓建一批电力盈余省份煤电项目。黑龙江、辽宁、山东等等15省(区)，除民生热电项目外的自用煤电项目，尚未开工建设的，2017年前应暂缓开工建设。

　　此外，更为夸张的是，2019年煤电规划建设风险预警中，有27个省预警结果为红色，这表示存在电力冗余或政策不允许新建煤电项目，建议地方政府暂缓核准煤电项目，企业慎重决策项目开工。

　　不难发现，我国煤电过剩的程度可谓严重。

　　正如国家发改委能源研究所研究员周大地所说，一边是煤电机组发不了，一边却还在争取再上大煤电，在这种状况下将造成经济浪费、投资浪费。应尽快停建、缓建火电，特别是近三年，可以说一个(火电项目)不建都没有问题，大家日子过得更好。

　　卓创资讯分析师耿珍向《证券日报》记者表示，近期煤炭、钢铁业作为改革的首批重点领域，去产能正式迈入“快车道”。但不可忽视的是，随着近年来煤电装机规模快速增加，煤电产能过剩潜在风险逐步显现。随着上述三份文件的发布，我国煤电行业建设也将踩下急刹车。

　　电企争利上演火电大跃进

　　实际上，煤电过剩的问题早就引起业内的关注。

　　去年11月18日，华北电力大学经济与管理学院联合发布《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》并指出，以煤电为主的火电项目大跃进式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费。

　　有晋煤人士向《证券日报》记者表示，现在煤炭过剩搞煤电一体化，但是很多电厂机组也过剩，有多半机组都是闲置的。

　　同时，还有东北电企人士还告诉《证券日报》记者，整个东北火电过剩的情况十分严重。经济增速放缓，仅在东北地区，电力消化能力有限，“窝电”现象十分严重，公司在积极实施“走出去”战略。

　　但由于这两年煤价一直走低，火电有利可图，电企之间互不示弱，争相上马新机组占领市场。一直到去年，火电建设仍旧在扩张。

　　据不完全统计，单2015年环评受理、环评拟审批及环评审批的煤电项目，其规模就达到了1.23亿千瓦。这一数字已经接近2012年-2014年煤电环评批复煤电项目总量的近八成(不包括热电联产项目).

　　此外，火电新增装机规模大，投资额也独占鳌头。2015年火电完成投资1396亿元，增长22%。而水电只有782亿元，下降17%。

　　而与此同时，与电企的投资热情相比，装机增速远远大于需求增速。“十二五”前四年用电量平均增长7.3%，2015年用电增速创1974年以来年度新低。

　　上述电企人士还指出，火电机组回报率高，电企投资热情很高并不奇怪，也对拉动当地GDP作出了不小的贡献。因此，目前除了“上大压小”这种形式，各地方淘汰火电机组产能的动力不足、积极性并不高。

五大发电集团去年利润创13年新高 难拒火电高利润诱惑疯狂扩张
2016年04月25日 01:32来源：证券日报 编辑：东方财富网

这几年，随着煤价不断下跌，电企受益于成本下降，终于迎来了好日子，五大发电集团去年的利润更是创下自2002年以来新高。
　　这几年，随着煤价不断下跌，电企受益于成本下降，终于迎来了好日子，五大发电集团去年的利润更是创下自2002年以来新高。

　　电企从2012年开始，盈利能力不断增强。与此同时，在火电高利润的诱惑下，包括五大发电集团在内，都在持续扩张，装机容量不断增加。


　　而在目前火电过剩的格局下，电企也不得不面临发电量和售电量都将减少的现实。同时，经济增速放缓不仅对于五大发电集团，对整个发电利用小时数也将造成很大的冲击。

　　业内人士表示，装机过剩加上用电需求增速放缓，以及随着新电改的推进，市场化电价不断下调，预计火电在去年业绩“置顶”后，今年会开始走下坡路。

　　五大发电集团利润创新高

　　去年以来，受益于煤价不断下跌，火电利润创历史新高。

　　《证券日报》记者了解到，国家电投2015年全年实现利润139.68亿元，创历史最好水平。

　　而国电集团在去年资产总额达到7840亿元，营业收入1934亿元，实现利润227亿元，成功突破200亿元大关，同样，经营绩效创历史最好水平。

　　同时，2015年，大唐集团实现利润171.36亿元，创组建以来最好水平。而华电集团完成利润256亿元，同比增长24.5%。

　　华能集团去年的数据尚未公布，但根据数据统计，集团旗下华能国际以138亿元的净利润，比上年同期增长13.16%，成为上市电企中最赚钱的公司。

　　此外，华电国际、国电电力和大唐发电的净利润分别为77亿元、44亿元和28亿元。这四大发电集团旗下的四家上市公司在去年共实现净利287亿元。

　　对于业绩不断增加的原因，五大发电集团也都提到，主要受益于煤价下跌导致成本的下降。

　　这几年，煤价持续下跌，去年煤价更是下跌超过三成，这让电企也迎来了最好的日子，净利润等各项指标都创下自2002年电改以来的“13年之最”。

　　中投顾问能源行业研究员向《证券日报》记者表示，2012年以前，煤炭需求旺盛使得煤炭企业经营状况良好，而火电厂受到成本攀升、电价调控的束缚长年亏损严重。从2012年开始，煤炭市场发生重大变化，火电企业盈利能力暴增。

　　高盈利下火电持续扩张

　　也正是受火电利润“诱惑”，五大发电集团也继续跑马圈地。2015年，五大发电集团装机容量继续增长。与其它电企相比，这五大发电集团之间的竞争更加激烈，这几年的地盘争夺战一直未停歇。

　　根据数据，2015年，华能集团装机突破1.6亿千瓦，同比增长6%。国电集团装机容量达13500万千瓦。华电集团以13476万千瓦装机容量位列第三。大唐集团装机容量为12717万千瓦。合并后的国家电投集团装机容量首次过亿，达到10740万千瓦。

　　以大唐国际为例，其在2015年前8个月就核准了5个火电项目，总功率达到约6700兆瓦。而其在2013年和2014年所核准的火电总功率仅为约6100兆瓦。

　　而实际上，五大发电集团都已经意识到火电过剩的现实。

　　国电集团公司董事长乔保平不久前在公开场合表示，要严格控制规模，不能再无序发展，不盲目竞争。

　　对于电力市场所面临的风险，华能国际也在年报中提到，一是需求下降，随着经济增速放缓，全社会用电量增速从前几年的两位数增长下降到2015年的0.5%；二是装机过剩，由于近年来发电装机大规模增加，全国火电平均利用小时数近年来持续下滑。

　　同时，需要一提的是，根据华能国际近日发布的公告，公司2016年第一季度公司中国境内各运行电厂按合并报表口径累计完成发电量768.60亿千瓦时，同比下降6.89%；完成售电量727.23亿千瓦时，同比下降6.76%。

　　华能国际表示，2016年一季度全社会用电量低速增长，利用小时下降；1月份-2月份全国跨区送电同比增加，挤占了河南、重庆、上海、江苏、 浙江和广东等地区火电机组的发电空间，而公司在该区域火电机组占比较高，受影响程度较大。

　　从上述数据不难发现，华能国际的发电量和售电量在今年以来都有所降低。而这也被认为是火电过剩格局下，电企需要面临的现实。

　　但是，各家电企也都有自己的小算盘。

　　有电企人士向《证券日报》记者表示，大家都希望先把火电项目拿到手里，一旦用电需求增加，挣钱自然是不在话下。在火电过剩的情况下，电企想的都是如何把别人挤出去，而不是自己先退出。而五大发电集团旗下多是相对优质的项目。

　　需要一提的是，经济增速放缓对于五大发电集团这样的综合性发电集团来说，具有很大的经营压力和挑战，对整个发电利用小时数造成了一个很大冲击，尤其是火电业务。

　　国家电投就预测，2016年其火电发电利用小时数不到4000小时，而发电利用小时数在4500小时到5000小时之间才是一个相对平衡的点。