主题：能源局：2020年火电机组或承担可再生发电配额15%以上

能源局：2020年火电机组或承担可再生发电配额15%以上

2016-04-23 08:06:42来源：一财网
　　能源局重磅新政：2020年火电机组或承担可再生发电配额15%以上

　　为了大力推动我国新能源市场的发展，国家能源局正在不遗余力。

　　《第一财经日报》记者今天晚间了解到，国家能源局在4月22日下发通知，将对火电机组强制实行非水可再生能源（下称“可再生能源”）的配额考核机制。2020年，国内所有火电企业所承担的非水可再生能源发电量配额，需占火电发电量的15%以上。

　　这份名为《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求的通知》为国家能源局起草，还没有正式作为文件公布并执行，但国家能源局要求5月3日前，国家电网、华能、大唐、华电、国电、国家电投等重量级电企迅速给出回应。如果不将意见反馈至国家能源局，将视为无不同意见。

　　通知中写道，首先，燃煤火电机组均应承担可再生能源发电的配额责任，2020年各燃煤发电企业承担的可再生能源发电量配额，与火电发电量的比重应在15%以上，具体由能源主管部门根据能源生产和消费统计情况滚动调整，并按照年度分解落实考核指标。此外，燃煤火电机组实现承担非水可再生能源发电配额指标的途径和方式是，自建这类项目或者购买可再生能源电力绿色证书。

　　第二，全国所有燃煤发电、可再生能源发电项目法人（分布式项目除外）应在2016年年底前，通过国家可再生能源发电项目信息管理平台上报基础信息，从而为绿色电力证书交易和开展考核工作提供基础依据。国家能源局也将负责火电机组承担可再生能源指标的考核和监管工作，对于没有完成配额要求的燃煤发电企业，应责令其在规定期限内完成配额要求，如果不完成，将取消该发电企业的发电业务许可证。

　　国家能源局还表示，为促进可再生能源开发利用，保障实现2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的能源发展战略目标，并贯彻落实李克强总理在政府工作报告中提出的“完善风电、太阳能发电支持政策”这一要求，推动建立市场化的可再生能源发电补贴机制，能源局打算开展配合指标考核工作，明确考核责任主体和考核方式。因此国家能源局起草了这份通知。

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煤电发100度电，需同时发15度以上的风电和光伏电，这个政策够狠。

一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类型。再生能源包括太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能等。

可再生能源（可再生能源资源）一般指再生能源

该贴内容于 [2016-04-23 15:57:37] 最后编辑

火电承担15%可再生能源配额意味着什么？
北极星风力发电网 来源:风电峰观察 作者:盖峰 2016/4/26 8:55:36 我要投稿
关键词: 风电 可再生能源配额 风电装机


北极星风力发电网讯: 4月22日，国家能源局下发通知，将对火电机组强制实行非水可再生能源（下称“可再生能源”）的配额考核机制。2020年，国内所有火电企业所承担的非水可再生能源发电量配额，需占火电发电量的15%以上。

虽然该通知还没有正式作为文件公布并执行，但国家能源局要求5月3日前，国家电网、华能、大唐、华电、国电、国家电投等重量级电企迅速给出回应。如果不将意见反馈至国家能源局，将视为无不同意见。

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这是好事

这些条款如果真的出台，对风电和光伏将会是很大的利好，而且还有给力的惩罚条款（取消该发电企业的发电业务许可证），作为风电从业人员来说，这消息真心不错。

但好得不真实

但这事也不能深琢磨，琢磨得多了就会觉得这事好得有点不真实。因为根据中电联发布的2015年发电量比例，火电、水电、风电和核电分别占到了73.1%、19.9%、3.3%与3.1%，其中非水可再生能源发电量最多也就占到3.9%。

按照目前的水平计算，且假设水电与核电发电量比例之和维持25%左右，那么2020年火电发电量将下降至65%，非水可再生能源将提高近10%。即使在社会用电量不增加的前提下，也能够实现非水可再生能源发电量每年约20%的增长速度。

20%的增长速度可不容易实现，假设按照最乐观的2020年风电装机达到2.8亿kW，与目前1.45亿kW的装机容量相比增加一倍，那还必须把风电的平均等效小时数从目前的水平再提高25%。

这其中，一方面要考虑所有在运风机的性能优化，另一方面主要还得从三北地区弃风限电的风场里找，但这个找又受限于电网送出条件。如果找不到，估计只能继续风电提高装机容量，或者直接降低火电装机了，而且难保还会通过提高水电和核电装机来变相降低火电比例。

而以上这些分析，都是建立在社会用电量不变的前提下的，如果社会用电量有所提高，那么可再生能源发电量也将相应提升，以上的增长速度还会不够呢。

结论

总之一句话，这个文如果真下了，对火电的影响非常不利，风电怎么着也差不了，而水电和核电说不定也要跟着享福了。

中美风电发展将带动未来五年全球风电装机容量增长近一倍
北极星风力发电网 来源:路透 作者:侯雪苹 2016/4/26 10:36:17 我要投稿
关键词: 全球风能理事会 风电装机容量 风电市场

北极星风力发电网讯: 全球风能理事会（GWEC）周二称，全球风电装机容量在未来五年将增长近一倍，主要受中国风电市场进一步增长以及美国风电市场强劲发展带动。

GWEC在全球风电发展年报中称，截至2015年底，全球风电装机容量达到4330亿瓦特，较前一年增长17%。

报告还称，到2020年底，风电装机容量应当增长近一倍至7920亿瓦特，原因是各国为了实现减排目标发展更多的可再生能源，风电价格继续下降以及美国支持发展风电的政策企稳。

2015年风电装机容量为630亿瓦特，较前一年增长22%，其中中国风电装机容量为308亿瓦特，几乎占全球新增装机容量的一半。

非洲、亚洲及拉美新市场也在日渐兴起，将会在接下来的十年成为增长来源。

报告称，除中国以外的亚洲风电市场将由印度引领，印尼、越南、菲律宾、巴基斯坦及蒙古国的新市场也在快速发展。

可再生能源发展将如何加速电力结构转变？
北极星风力发电网 来源:第一财经 2016/4/26 9:27:39 我要投稿
关键词: 可再生能源 风电 清洁能源

北极星风力发电网讯:由于资源禀赋的特点加上价格优势，煤炭一直是我国主要能源消费，2015年煤炭占中国一次能源消费的64.0%，而美国和欧盟均不到20%。实现我国清洁和可持续发展需要在经济可承受的范围内，尽可能减少煤炭消费，“去煤化”已成为清洁转型的重要方面。

2015年我国的能源结构中煤炭占64.0%、石油占18.1%、天然气占5.9%，其他清洁能源占12%。这里的其他清洁能源主要包括水电(8.5%)、核电(1.4%)、风电(1.6%)、太阳能(0.5%)等。从历史数据分析，石油和水电比例已经趋于稳定。2005年之后石油占比基本稳定在17%~18%；水电2005~2012年间发展很快，占比增长比较迅速，从2005年的5.6%增长到2012年的8.1%，但2012~2015年间占比已稳定在8.1%~8.5%。受制于能源安全和水电资源条件的限制，未来石油和水电所占的比例难有大的提高，应该基本稳定，两者占比之和大致在26.5%。

那么，除水电外，其他清洁能源品种需要多大规模才能满足经济社会所需要的能源供应，同时替代煤炭呢？扣除水电后，目前“去煤化”将起填补作用的是其他仅占9.4%的清洁能源品种，包括天然气、核电、风电、太阳能等，可以说是煤炭与这些清洁能源之间此消彼长的过程。简单匡算，将煤炭替代掉1%，即使能源需求零增长，这些清洁能源也需要增长10%才能满足能源平衡；如果能源需求年增长1%，就要求年均增长20%左右。当然，随着时间推移，清洁能源占比的逐步提升会使实际需要的增速略小于上述匡算的值。

目前煤炭提供了近75%的电力，而清洁能源的主要利用方式就是发电，中国清洁转型将对“十三五”电力结构造成很大影响。根据政府规划，到2020年非化石能源占一次能源的比例将达到15%，在2015年基础上提高3%。在雾霾治理背景下，天然气占比从目前的不到6%提高为2020年的8%，但天然气进入发电的比例应该很小。

假定“十三五”能源需求和电力需求增长接近零，而政府又将强力满足非化石能源占一次能源的比例15%这一规划要求，那么，2020年非化石能源装机量将可能增加到水电3.8亿千瓦、核电5300万千瓦、风电2亿千瓦、太阳能1亿千瓦，另外还有少量的生物质能等。相对于2015年的装机量，核电、风电和太阳能年均增速分别为15.2%、10.8%和18.4%。以目前的增速，这个比例的可能性较高。就是说，在低能源和电力需求背景下，煤电的利用小时将进一步大幅下降，面临产能更加过剩的局面，所以停批缓建的政策还有必要。

“十三五”期间清洁能源增长将导致电力结构中火电(主要是煤电)的占比被进一步压缩，但其影响幅度很大程度上取决于能源电力需求增速。做一个比较合理的假定，如果电力需求增速年均3%，能源平均增长为1%，那么2020年火电发电量占比将下降到67.6%左右，而2015年这一比例为73%。在电力结构中的占比将分别为水电19.5%、核电5.4%、风电5.3%、太阳能2.2%。

如果“十三五”期间的某个点能源电力需求大幅反弹，比如说能源需求增速回到2%，电力需求增速升至5%，这种较高的能源电力需求可能对电力结构造成更大的冲击，但火电发电量在电力结构中的比例下降将大幅减缓，火电发电量绝对量大幅上升，因为清洁能源占比很小，难以应对能源电力的大幅增长。

“十三五”规划纲要要求未来五年中国经济年均增长保持在6.5%以上。中国过去30年一次能源消费量增长和GDP增长的比值(即能源弹性)约为0.6比1，电力为1比1。能源电力弹性会偏离，一般来说经济差时，能源电力弹性较小；经济好或者反弹恢复时，能源电力弹性较大。近两年能源弹性下降很快，一方面有去库存因素的影响，另一方面是由于中国的能源电力消费高度集中于重工业，重工业产量下降对能源电力消费影响很大，但对GDP影响很小。

目前国内清洁能源发展和布局上依然相对粗放，电源、电网和用电负荷不配套的现象较为严重，导致“弃风弃光弃水”和限电的比例较高，不仅影响了投资经济性，也造成资源浪费。加上经济发展放缓，电网企业和地方政府在保障清洁能源电力上网方面的积极性可能受影响，加剧了电力结构转变的难度。

如何解决这一问题？大规模发展风电和太阳能的最大瓶颈是对电网的影响，因为其发电过程具有间歇性和不可预测性。目前主要的市场问题和调峰方式都面临诸多问题，限制了风电和太阳能大规模应用的积极性。风电和太阳能发电侧成本下降明显，电网侧成本将成为风电和太阳能大规模利用的主要限制因素。电池储能技术和分布式电源，可能是解决清洁能源发电不稳定性的最有效方案，所以清洁能源的发展潜力在很大程度上取决于储能技术在量级和成本上的进一步突破。因此，要实现清洁能源发展，有必要将储能设备(特别是电池储能)的技术突破作为一项重点来实施。

另一方面，由于中国清洁能源和市场逆向分布，清洁能源电网配套外送通道建设，开展区域间能源供需协调互补试点，将有利于解决区域窝电而导致的“弃水弃风弃光”问题。但真正解决这个问题，则需要鼓励分布式(微网加储能)发展就地消纳。政策上，需加快完善和实施可再生能源配额制，制定考核体系并通过奖惩等激励措施，为配额制提供制度保障。同时结合绿色证书交易机制，通过行政手段和经济激励，促使相关配额义务主体履行责任。

原标题:可再生能源发展将如何加速电力结构转变？

火电企业“任务很重” 15%意味着什么？
北极星电力网新闻中心 来源:中国能源报 作者:肖蔷 2016/5/5 8:49:58 我要投稿
所属频道: 火力发电 风力发电 关键词: 火电 可再生能源发电 能源局
北极星火力发电网讯:我国可再生能源市场化发展或将提速。

4月22日，国家能源局向有关单位下发了《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求的通知》（征求意见稿）（以下简称《通知》），将对燃煤火电机组强制实行非水可再生能源的配额考核机制，2020年，国内所有火电企业所承担的非水可再生能源发电量配额需占火电发电量的15%以上。

据了解，《通知》还没有正式作为文件公布执行，但国家能源局要求国家电网、华能、大唐、华电、国电、国家电投等重量级电企在5月3日前给出回应，如果不将意见反馈至国家能源局，将视为无不同意见。



燃煤火电承担15%可再生能源配额

《通知》明确，燃煤火电机组均应承担可再生能源发电的配额责任，2020年各燃煤发电企业承担的可再生能源发电量配额，与火电发电量的比重应在15%以上，具体由能源主管部门根据能源生产和消费统计情况滚动调整，并按照年度分解落实考核指标。

“这则《通知》是落实今年3月3日国家能源局发布的《可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》的具体措施。”水电水利规划设计总院副院长易跃春告诉《中国能源报》记者，“目的是调整能源结构，最终保障实现国家承诺的2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的能源发展战略目标。”

此前，《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》提出，2020年，除专门的非化石能源生产企业外，非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。

“根据测算，要确保实现我国承诺的2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标，除去水电和核电的贡献，到2020年，非水可再生能源发电量要达到6900亿千瓦时以上。届时全社会用电量按7.4万亿千瓦时计，非水可再生能源发电量在全社会发电量中的比重达到9%以上。”易跃春解释说，“2020年火电发电量在5.14万亿千瓦时左右，其中燃煤火电发电量约4.8万亿千瓦时，非水可再生能源发电量占燃煤火电发电量的14.4%，接近15%。这就是《通知》中规定‘2020年各燃煤发电企业（项目法人，含自备电厂）承担的非水可再生能源发电量配额比重应达到15%以上’的依据。”

据了解，根据目前不同可再生能源电力平均利用小时数测算，要实现非水可再生能源发电电量达到6900亿千瓦时以上，2020年我国风电装机将达到2.5亿千瓦、太阳能发电装机1.6亿千瓦(含1000万千瓦光热)、生物质发电装机0.15亿千瓦。

核心：建立绿色电力证书交易机制

《通知》对燃煤火电机组实现非水可再生能源发电配额的方式和途径进行了明确：燃煤发电企业可以通过自建非水电可再生能源项目或购买可再生能源电力绿色证书的方式，完成配额考核指标。

“《通知》的核心内容是建立绿色电力证书交易机制。” 可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉本报记者，“推行绿色电力证书交易，通过市场化的方式，给予生产清洁能源的发电企业必要的经济补偿，是可再生能源产业实现可持续健康发展的有效措施，是一种市场化的补贴机制。”

可再生能源绿色电力证书是一种可交易的、能兑现为货币的凭证，是对可再生能源发电方式予以确认的一种指标。绿证可以作为独立的可再生能源发电计量工具，也可以作为一种转让可再生能源的环境效益等正外部性所有权的交易工具，是鼓励可再生能源发展、补偿可再生能源环境效益的一种政策机制。

据秦海岩介绍，结合国际经验和我国的发展形势，落实发电企业在完成减排目标和发展可再生能源方面的义务和责任，建立绿色电力证书交易制度，要求燃煤发电企业按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书。这样使可再生能源电力项目通过获得市场电价、中央财政固定补贴加绿色证书交易收入等三部分，来获得合理水平的利润。将来随着技术进步、成本下降，固定补贴将逐步退出。这种市场化的可再生能源电力补贴方式，不仅是解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法，还能通过市场化的交易，让可再生能源利用边际成本低的优势实现优先上网。

据本报记者了解，绿色证书的认证与交易将在国家可再生能源发电项目信息管理平台展开，待具体管理办法出台后，认证与交易即将展开。

值得注意的是，我国绿色电力证书核发对象为非水可再生能源，主要包括风电、太阳能发电（光伏发电、光热发电）、生物质发电、地热发电、潮汐能发电等各类新能源发电项目。

火电企业“任务很重”

非水可再生能源发电配额考核制度一旦出台，风电和光伏将迎来利好，“穹顶之下”的火电企业则将承压。

“目前我国主要发电集团基本都拥有非水可再生能源电力业务板块，初期目标基本可以实现内部平衡，通过本公司或下属子公司的可再生能源发电项目来完成配额。”易跃春说。

统计数据显示，2015年，国家电投集团清洁能源比重达到40%，华电集团清洁能源装机占比达到37.1%，大唐集团清洁能源占31.48%，国电集团清洁可再生能源装机比重达29.9%，华能集团清洁能源装机比重达到28.8%。

具体到非水可再生能源发电量，有行业人士测算，目前几大集团占比约在2.1%—13%之间，与15%的目标相比仍有差距。

对此，易跃春解释道，“15%是2020年最终目标，国家能源主管部门将对2020年之前的各年度指标进行分解落实，比如今年目标定为6%，明年目标可能为8%。”

“5年之内要补上这么大的缺口，任务确实很重，但与15%的配额相比，惩罚结果更具威慑力。”一位火电行业人士表示。

作为一项强制性的政策，国家能源局和各派出机构将按年度对火电机组进行考核和监管，其拟给出的惩罚措施为：“对于没有完成配额要求的燃煤发电企业，应责令其在规定期限内完成配额要求，如果不完成，将取消该发电企业的发电业务许可证。”

“政策真正出台之后，关键看国家能源局和各派出机构的执行力度。上有强力政策，下有铁腕手段，国家能源结构转型的任务才能顺利完成。”一位可再生能源行业人士表示。

原标题:火电将承担15%可再生能源配额