主题：长江上游干支流控制性水库与三峡水库联合调度研究

长流规修编三专题工作大纲讨论会召开

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2007-11-02

　　10月22日至23日，长江委总工程师马建华主持召开了长江流域综合规划修编的《健康长江控制性指标研究》、《长江流域生态环境敏感区保护研究》、《长江上游干支流控制性水库与三峡水库联合调度研究》三个专题研究工作大纲讨论会。参加会议的有流域规划修编协商会议技术组委内成员，特邀专家及委内有关参编单位的代表。

　　《健康长江控制性指标研究》，是确定相应的开发利用控制指标和控制红线，为长江流域综合规划修编提供基础和支撑；《长江流域生态与环境敏感区保护研究》，主要是辨识出流域内重要生态环境的敏感区，分析敏感区保护存在的问题，确定流域水资源开发利用的生态环境制约因素，以科学制定水资源和生态环境保护规划；《长江上游干支流控制性水库与三峡水库联合调度研究》，主要内容包括三峡水库等长江上游干支流控制性水库梯级陆续建成后，水库群联合运行的原则、方式和方案；研究流域内发生超标准洪水、特大干旱、水污染等突发事件发生时，水库群如何通过联合调度实现洪水调度、径流调节以及对水生态和水环境的补偿等问题。

　　三个专题是本次长流规修编的基础和创新性工作，也是将来流域管理的重要工作依据。专家建议，应该针对流域规划和管理，区分出属于“长江”流域的标准，让流域规划切实体现科学发展观和委新时期治水思路。与会专家还针对具体研究提出建议，要求参编单位进一步修改完善，并建议邀请国内有关专家进行咨询。

　　来源：长江水利网 2007年11月2日



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[报告解读] 2008年长江水文发展取得新成绩

稿件来源：长江水文网 发布时间：2009-1-19 作者： 宣传科 编辑： 杨杰

长江委水文局局长王俊在1月19日召开的水文局2009年工作会议上说，2008年是我国经济社会发展极不平凡的一年。在委党组的正确领导下，我局承先锋之命，担保障之责，围绕抗雪灾、抗震灾、保奥运和三峡试验性蓄水、向家坝截流等重大事件，抓服务促发展，抓创新促转变，抓学习促党建，各项工作进展顺利，事业和经济全面发展。

（一）抗灾救灾谱写新篇章

在年初特大冰冻雪灾和“5·12”汶川特大地震救灾中，我局当先锋、打头阵，统筹协调，精心部署，有效发挥了水文尖兵作用。

在环境复杂、条件艰苦的抗震救灾中，我局及时调配41名专家、技术人员赶赴灾区，开展了大量艰辛的工作：快速高效地组建起前方后勤服务基地，在恶劣环境下为200多位领导和专家提供了后勤保障；冒着余震危险，实地开展水利水文设施毁损情况调查和现场分析计算；高效组织编制水文测报、情报预报、水质监测以及生产保障等4个应急方案。特别是在堰塞湖抢险排险的关键时刻，我局全力投入堰塞湖水文现场勘测，8名突击队员不顾个人安危，三上唐家山，获得宝贵的水文实测数据；同时，充分发挥前后方联动应急机制，开展了大量水情、水量分析和信息保障工作，为唐家山抢险指挥的科学决策提供了可靠依据，彰显了水文的“亮剑”风采。

（二）水文测报续写新成效

精心组织防汛测报工作。2008年长江干流来水总体平稳，局部发生严重的暴雨洪灾，湘江潇水、滁河流域发生大洪水，10月底长江中上游大部地区出现罕见秋汛。为应对可能发生的汛情，我局精心开展汛前准备，严格执行《防汛工作责任追究制》和《防汛值班纪律规定》，加强滚动分析与预报会商，强化防汛测报。2008年汛期，共向国家防总及相关省发送报文52.3万份，发布各类水文气象预报、水情公报586期。进一步加强报汛质量管理，全局30分钟到达国家防总的时效合格率达98.2%，为防汛指挥和水库调度提供了有力支撑。

各勘测局加强基本资料和水文要素观测，精心开展险工护岸、重点河段演变、长程水道地形测量，全年累计完成601个水文站点基本资料收集，完成1728标准平方公里河道勘测，水文工作的基础作用得到进一步体现。

稳步推进水质监测工作。加强常规水质监测和分析。购置新增23台套水质监测仪器设备；建成汉口水质自动监测示范站和仙桃水质自动监测站；首辆车载移动实验室在长江上游投产。

（三）重点工程服务取得新成果

本着全面服务、精心服务的指导思想，为治江重点工程建设提供了大量水文成果。认真总结三峡工程水文泥沙观测第一阶段工作，按时完成年度水文泥沙观测成果检查验收。组织开展了三峡、溪洛渡和向家坝水库本底勘测。举全局之力，顺利完成三峡水库175米试验性蓄水过程水文泥沙观测和向家坝截流水文监测。

深入开展三峡工程建成后长江中下游河湖冲淤变化规律研究。完成三峡工程泥沙“十一五”攻关项目《三峡近期入库水沙代表系列研究》前期工作。为《三峡工程运用前后坝下游河道演变及江湖关系变化分析研究》提交了中间成果。积极参与中国工程院三峡工程论证及可行性研究结论阶段性评估，长江水文的话语权、影响力显著提高。

发挥水文技术优势，积极参与金沙江、澜沧江和怒江水电开发建设。为西南水电开发一系列水电枢纽提供水资源论证、规划同意书等水文成果，组织完成了金沙江龙开口、观音岩、鲁地拉、阿海，澜沧江上游七个梯级，怒江六库等水电站水资源论证报告和规划同意书等报告的编制、审查工作。

（四）服务长流规修编取得新进展

积极参与长江流域综合规划修编。提交了长江干支流控制性水库联合调度的径流分析和10个典型年整体设计洪水成果。加强健康长江控制性指标研究，开展了22个控制断面水文分析研究。完成长江干、支流重要控制站非工程措施规划，开展了长江岸线利用规划16个重要河段河道演变分析，完成水文预警报系统规划报告和地下水保护专题汇总工作。为防洪规划、岸线利用规划以及专题研究等提供了编写成果。

此外，积极参与水利水电前期及勘测设计项目。加强基本资料收集与分析，为怒江、澜沧江、伊洛瓦底江、雅鲁藏布江、西藏玉曲河、汉江、金沙江等7个综合规划提供水文分析成果。组织开展了长江中下游采砂规划、全国山洪灾害防治、跨界河流水文站网第二期建设工程及大量“十一五”水文水资源项目的报告编写工作，按进度为三峡、南水北调、乌东德等20个水利枢纽提供水文设计成果。

（五）技术创新取得新突破

水文测验方式方法创新扎实推进。开展了第一批测站的分析试点工作，全局共编制33站的水文测验优化方案，初步完成4个水文测验技术创新专题研究。对《水文测验补充技术规定》、《水文测整报成果质量评分办法》等2个技术文件开展了修订工作。加快新技术、新仪器推广应用，长江口、下游局等近10个测站ADCP正式投产。

深入开展水文基础研究。水沙模型研究和水质模型开发取得阶段性成果，初步建成以汉江为典型流域的集预测、配置及评估功能于一体的水资源模型。堤防崩岸实时监测系统、长江水文泥沙分析信息管理系统、河流悬移质泥沙实时自动监测关键技术有效推进。加快推广河道数字化测绘工作，统一了全江数字化测绘图软件。长江口地下水和盐度观测试点正式实施。墒情监测取得初步成果。发挥科技优势，承担了长江上、中游重点支流的水沙动态监测技术设计和建设指导工作。编制完成2007年《长江泥沙公报》、《长江流域及西南诸河水资源公报》。

全年共获湖北省科技进步奖一、三等奖各一项，大禹水利科技奖二等奖一项，长江委科技进步奖一等奖两项，二等奖两项，三等奖一项。编辑出版了《水文分析计算与水资源评价》、《长江水文测报自动化技术研究》等6本专著，2篇论文被SCI收录。

（六）计划财务工作再上新台阶

2008年我局经济发展势头强劲。全年财政下达资金2.8亿元，横向创收突破2.3亿元，实现10%的经济增长目标，超额完成长江委下达的年度绩效考核经济指标。开源节流，增收节支，预算管理和执行能力得到加强，实现公用经费减少10%的目标。

2008年是我局基建项目投资最大的一年。按照水利部、长江委要求，我局一方面积极争取加大国家财政资金的投入，另一方面，采取责任追究、督促指导等多种措施，加快财政资金支付进度，保证了基本建设项目顺利开展。项目建设“四制”落实、设备政府采购等方面，日趋成熟、规范。

基础设施建设加速推进。长江口和下游两个基地建设已经完成，岳阳、宜宾、中游局和上游局江北基地进入实施阶段。开展了16处水文站、10处水位站的站房和基础设施建设，购置添加了一大批水文监测设备。组织开展了水文基础设施建设2009～2010年初步设计等报告的编制，为构建水文水资源信息监测体系打下了扎实的基础。

（七）综合管理呈现新格局

不断加强内部管理。完善内部沟通机制，建立了水文局例会制度。积极转变管理方式，提高效率，水文局网上办公系统投入运行，固定资产管理信息系统、绩效考核系统初步建成试行。贯彻质量认证体系，组织完成外审和内审。加强隐患排查治理，全年安全生产形势平稳。

加强流域综合协调与管理。依照《水文条例》，开展了云贵界河3个水电站水文资料和洞庭湖区蓄洪垸专用水文站新建的行政许可审批。组织完成滁河流域水情分中心建设项目的申报。协助西藏完成水文年鉴汇编人员的技术培训。南方片水文资料整汇编软件进一步推广应用。长江流域及西南诸河水文年鉴共3卷21册26本通过验收审查。大力实行依法行政，强化采砂现场管理队伍的能力建设，始终保持所辖长江省际边界终点河段采砂管理处于可控状态。

（八）经济发展再创新辉煌

市场服务取得成效。我局依托资源优势和技术优势，广泛开展水文勘测设计、施工水情服务和自动测报系统建设，承接了大量水文水资源分析论证和前期项目，并积极拓展服务领域，核电、风电项目的市场份额大幅增加。立足长江流域，广泛参与上游水电开发、长三角规划治理和沿江城市化、工业化建设，进一步拓展服务范围，积极服务于沿海地区，并走出国门，开辟了新的增长点。

战略合作联盟得到加强。进一步完善市场沟通和联系机制，加强业主互访，建立和完善合作信任机制，与三峡总公司、金中公司、华能澜沧江公司等单位的战略合作伙伴关系得到加强，与昆明、湖北等各地设计院的联系日益密切，水文服务市场得到进一步巩固和发展，驾驭市场的能力进一步提高。

（九）党建和精神文明建设迈出新步伐
略

陈雷在长江委深入学习实践科学发展观活动党员干部大会上的讲话

发表时间：[2008-11-27] 来源：[中国水利网站] 作者：[]

在长江委深入学习实践科学发展观活动党员干部大会上的讲话

水利部党组书记、部长 陈雷

节选一
长江是我国第一大江河，在我国经济社会可持续发展中具有十分重要的战略地位。长江委是一个传统积淀深厚、专家人才荟萃、发展贡献突出、社会声誉较高的流域管理机构。近年来，长江委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，坚持治江工作和自身发展两手抓，各项事业取得了可喜的成绩。一是治江理念实现重要突破。提出了以“维护健康长江、促进人水和谐”为基本宗旨的新时期治江思路，加快防洪保安、水资源综合利用、水生态环境保护、水资源管理四大体系建设，努力实现保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床四大战略目标。二是防汛抗旱取得重大胜利。把防汛抗旱放在突出的位置，完善防洪减灾体系，立足长江水文技术优势，加强预测预报，实施科学调度，保障了长江防洪安全，有效减轻了水旱灾害损失。三是重点工程建设进展顺利。长江重要堤防隐蔽工程建设顺利完成并通过验收，三峡工程已经开始全面发挥防洪、发电、航运等综合效益，丹江口大坝加高、病险水库除险加固、水土保持和水利血防等工程顺利实施。四是水生态环境保护深入推进。水功能区管理、入河排污口管理、饮用水水源区管理得到加强，生态修复试点迈出重要步伐，水土保持成效显著，流域水土流失面积实现了由增到减的历史性转变。五是流域水行政管理得到加强。严格水资源管理，积极推进水工程规划同意书制度，长江河道采砂管理步入法制轨道，鄂豫两省边界丹江荆紫关水事纠纷得到妥善解决，依法行政能力和水平不断提高。六是基础工作成果丰硕。率先启动了新一轮流域综合规划修编工作，编制了一批事关治江全局的重要规划，完成了一批重点建设项目的前期工作，以三峡水库为核心的控制性水库群优化调度研究取得了重要成果。七是科技水平不断提升。重大科技研究和关键技术攻关取得重要成果，建成了长江防洪大模型，对外交流与合作不断拓展，信息化建设取得重要进展，全江118个中央水文报汛站在全国率先实现自动报汛，这是我国水文现代化的标志之一。八是自身建设成效显著。党的建设、干部队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设协调发展，狠抓人才队伍建设不放松，努力打造一支政治坚定、作风优良、本领过硬、开拓进取的治江队伍，为治江事业的发展提供了有力的支撑；积极推进内部企事业单位改革，单位面貌明显改善，全委上下和谐发展。

节选二:
三、努力开创治江事业科学发展的新局面



长江流域水资源总量9958亿立方米，占全国的35%；水力资源理论蕴藏量2.78亿千瓦、经济可开发量2.28亿千瓦，分别占全国的40%和60%；水系航道里程6.6万公里，占全国的49%；水生生物种类2000多种，其中我国特有鱼类比例高达43%，特有两栖类生物比例为33.8%，是我国重要的战略水源地、水电能源基地、黄金水道和生物宝库，是经济社会可持续发展的重要支撑。进入新世纪新阶段，长江治理开发和保护出现了一系列新变化，面临一系列新要求。

一是流域经济社会发生巨大变化。改革开放初期，长江流域人口为3.3亿，GDP总量1980年约为4460亿元，不足现在一个省，城镇化率15.9%。2006年，长江流域人口达到4.3亿，GDP总量7万亿元，城镇化率达到42.7%。以重庆、武汉和上海为轴心，形成了上、中、下游三个经济圈，共同构成了长江经济带。预计到2030年，长江流域人口将达到5亿，GDP达到31万亿元，城镇化率达到59%，是我国经济发展的重要增长带，也是未来经济发展最具活力和潜力的地区之一。同时也要看到，当前长江流域单位经济产出的资源消耗较高，土地资源利用效率偏低，环境污染较为严重，转变经济发展方式、促进产业结构升级的任务十分艰巨。

二是全球气候变化影响日益凸显。受全球气候变暖以及降水代际变化规律影响，上世纪80年代以来长江流域年平均温度呈现上升趋势，本世纪初出现急剧增长的势头，2001—2005年的平均气温比1961—1990年平均气温高出0.71℃，幅度超过全国平均水平。进入21世纪，长江干流年平均径流量出现较大波动，特别是2006年，长江流域发生了大面积、长时间的旱灾，重庆、四川遭受了百年不遇的特大伏旱，长江口咸潮影响加重。今年11月上旬，长江以南大部分地区降雨量比常年同期偏多五成至一倍，尤其在湖南、江西一带，部分地区甚至降下了比往年同期多2～5倍的雨水，局部地区发生了罕见的晚秋汛。种种情况表明，全球气候变化对长江流域水文水资源的影响正在日益彰显。

三是防洪形势仍然不容乐观。由于三峡工程的防洪库容相对不足，同时中下游仍有80万平方公里的集水面积，有洞庭湖水系、清江、汉江等主要支流入汇，洪水量大，组成复杂。按目前的堤防标准，遇1954年洪水，在三峡工程建成后，长江中下游仍有约340亿～400亿立方米的超额洪水需要妥善安排。除干流外，长江流域中小河流和中小型水库也是流域防洪的薄弱环节。从近几年洪涝灾情分析，每年发生在中小河流和中小水库的洪涝灾害损失往往占整个洪涝灾害损失的60％～80％。此外，长江流域山洪灾害具有点多、面广、突发性强的特点，由于目前有效防治山洪灾害的办法不多，预报预警水平不高，灾害发生时往往措手不及，造成严重损失，已成为长江流域洪灾中造成人员伤亡的主要因素。

四是局部地区的缺水问题日趋明显。长江流域是我国水资源较为丰沛的地区之一，但时空分布不均匀，四川腹地、湖南衡邵地区、江西赣南地区、湖北与河南交界的三北区、滇中高原等地区，工程性缺水尚未得到有效解决。同时，由于长期粗放型经济增长，长江流域大多数湖泊、干流沿岸城市水域以及相当多的支流水质污染严重。目前流域内近1/3城市面临不同程度、不同性质的缺水，长江下游及三角洲地区城市缺水尤为严重。

五是水土资源开发与保护矛盾日益突出。长江经济带七省二市人口密度是全国平均人口密度的2倍多，随着工业化、城市化和现代化的加快推进，长江流域经济社会发展与人口资源环境的矛盾日益突出，生态与环境压力越来越大。由于水土资源开发利用方式比较粗放，引发一系列生态与环境问题和社会问题。目前，全流域水土流失面积达56.2万平方公里，占全国水蚀面积约1/3，集中分布在上中游地区，不仅严重制约当地经济社会发展，也直接影响到防洪保安、水环境保护、水资源综合开发利用和河势稳定。如何正确处理保护与开发的关系，是对治江工作的重大挑战。

六是三峡工程建成后出现一些新的情况。三峡工程全面运行后，将发挥巨大的防洪、发电、航运、生态效益，特别是荆江地区防洪形势将发生根本性变化。同时，三峡工程的蓄水运用也改变了长江中下游河道的来水来沙条件，干流河道冲淤特性、河势及江湖水沙关系等发生了新的变化。清水下泄造成的冲刷将影响现有护岸及堤防工程的稳定；局部河段的河势将会有所调整，从而导致新的崩岸发生；河道蓄泄关系发生变化，将会影响防洪总体布置，需要对防洪体系的某些方面作适当调整。这就要求我们必须对三峡的影响予以更加充分的认识，及时采取相应措施,最大程度地控制不利影响，最大程度地发挥其有利影响。

长江流域经济社会发展和水资源条件变化，既给治江事业发展提供了新的机遇，也对治江工作提出了新的挑战。今年年初召开的全国水利厅局长会议，进一步明确了长江流域水利发展定位。长江委要结合开展深入学习实践科学发展观活动，进一步把握发展形势，找准存在问题，完善治江思路，突出发展重点，解决发展难题，更好地为流域经济社会可持续发展提供支撑和保障。

第一，不断丰富完善今后一个时期的治江思路。要坚持江湖两利、左右岸兼顾、上中下游协调的基本原则，着眼于三峡工程和南水北调工程建设带来的流域防洪形势、水资源条件与江湖关系新变化，按照保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床的战略要求，统筹开发与保护，兼顾兴利与除害，完善流域综合防洪、水资源合理利用和生态环境保护体系，强化流域综合管理，优化以三峡水库为核心的水库群联合调度，加快汉江流域水利现代化进程，维护健康长江，促进人水和谐，确保永续利用，让长江更好地造福人民。

当前和今后一个时期，要着力处理好四个关系：一是开发与保护关系。坚持在开发中落实保护，在保护中促进开发，促进人与自然和谐、经济社会发展与水资源水环境相协调。二是上中下游关系。构建上中下游协调配合、功能完备、联合调度的综合防洪体系，同时，注重局部治理开发对流域整体的影响。三是江湖关系。加强江湖关系的动态变化及其机理的分析研究，科学预测江湖关系变化趋势，提出江湖两利的综合治理方案，实现江湖和谐发展。四是电调与水调的关系。科学制定以防洪调度和水量调度为重点的控制性水库群联合调度方案，充分发挥其社会效益和生态效益，同时，深入研究制定以防洪、供水及生态环境为约束，以发电效益为目标的单一水库和水库群优化发电调度方案，合理提高其经济效益。

第二，继续把长江综合治理放在突出位置。要按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，坚持给洪水以出路，建立和完善以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，平垸行洪、退田还湖、水土保持相结合，以及其他非工程措施并重的综合防洪体系。要按照轻重缓急的原则，统筹安排，分步实施，逐步提高长江防洪能力。当前的重点是抓紧实施长江中下河段近期治理，特别是受三峡工程蓄水后清水下泄影响严重的荆江河段河道的整治；加快长江中下游蓄滞洪区建设，优先安排城陵矶附近约100亿立方米洪水蓄滞洪区的安全建设；对洞庭湖、鄱阳湖等进行综合治理；开工建设一批具有较大防洪作用的控制性枢纽工程；扎实搞好病险水库除险加固，加快中小河流治理，大力推进水土流失防治及水利血防工作。要建立洪水管理制度，加强长江防汛指挥系统以及防洪管理相关政策法规等非工程防洪措施建设。

第三，全力打好新一轮水利建设攻坚战。按照中央的统一部署和水利部的工作安排，长江委要在抓紧做好中央直属水利项目前期和建设工作的同时，主动协助地方做好水利基础设施建设的各项工作。当前特别要抓紧做好各项前期工作，特事特办，急事急办，绝不能因为工作不到位而影响项目及时实施。要发挥流域机构技术力量雄厚的优势，加强对流域内水利工程建设的技术指导、监督检查和工程稽察，特别要加大对重点领域、重点项目、重点环节的监督检查力度，切实采取各种有效措施，确保工程安全、资金安全、干部安全，确保工程进度、质量、效益相统一。与此同时，要继续做好三峡工程建设的技术保障和服务工作，扎实推进丹江口大坝加高等南水北调中线水源工程建设。

第四，切实抓好水资源的节约和保护。要把节约和保护水资源放在优先位置，大力推进节水型社会建设。要全面推行总量控制和定额管理相结合的用水管理制度，严格取水许可管理和计划用水管理。要把节水作为一项革命性措施来抓，全面推进流域内工业、农业和城市节水，努力形成节约水资源的产业结构和消费模式。要切实加强水功能区管理，建立污染物入河总量控制、排污入河许可等水资源保护制度，加强三峡库区、南水北调水源区、河口地区，上海、南京、武汉、重庆、攀枝花等城市近岸水域，以及黄浦江、汉江、湘江、嘉陵江和岷（沱）江等重要支流和太湖、巢湖、滇池等重要湖泊的水质监测和保护，完善应对突发性水污染的快速反应机制。要强化对地下水的管理和保护，重视河口生态用水需要，抓好水生态修复工作。要继续推进长江上中游、丹江口库区及其上游、西南诸河等重点区域的水土流失防治工作，实施坡耕地治理，推进小水电代燃料工程和水电农村电气化县建设，有效保护水土资源，改善人民群众生活生产条件和生态环境。

第五，进一步依法加强流域水行政管理。要按照水法赋予流域机构的重要职责，认真履行好长江流域水行政管理职能，完善流域与区域相结合的水资源管理制度，依法界定流域和行政区域的事权，合理划分管理职责，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理体制和工作机制。要切实转变管理理念，坚持开发利用管理与节约保护管理并重，将生态与环境保护纳入流域综合管理的目标，增强流域管理的权威性。要根据流域内各类河流河段的功能区划，研究提出保障不同功能区功能有效发挥以及加强水电开发管理的政策措施。要全面落实水工程建设规划同意书制度、取水许可制度、水资源论证制度等法律法规，进一步加强水资源、水能资源、水域岸线、水工程建设和调度运行等方面的管理，特别是要加大对沿江各地河道采砂管理的监督检查力度，严厉打击非法采砂，努力实现流域管理的新突破。

第六，高质量完成长江流域综合规划修编任务。根据国务院的统一部署，从2007年开始，用三年左右的时间完成八大流域综合规划的修编工作，今后一年多的时间是完成这项工作的关键时期，希望长江委切实加强领导和协调，保质保量地完成规划修编任务。规划功能要由上一轮以流域综合治理和开发为主，向促进水资源可持续利用、加强水资源保护管理转变，更加注重协调好流域人与水的关系、人与河流的关系，协调好经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力之间的关系，协调好各地区、各行业、各部门在利用河流过程中的利益关系，充分体现新时期、新阶段对流域治理、开发、保护和管理的新要求，使长江流域综合规划真正成为指导今后一个时期治江工作的纲领性文件。

第七，深入开展治江重大战略和专题研究。要有前瞻性地深入开展治江重大战略和技术专题研究，为长江治理开发和保护提供强有力的科技支撑。要深入研究三峡水库建成后长江中下游防洪形势，切实加强水文泥沙和河道观测，深入分析研究水沙关系演变规律，提出对策和措施。要加强三峡水库与上游干支流控制性水库群联合调度研究，从维护健康长江和保障防洪、供水、生态安全的要求出发，深入研究长江上游干支流控制性水库和三峡水库运用后水沙情势的变化、洪水组成及遭遇变化、各梯级径流组成变化，通过水库联合调度，发挥水库群对中下游防洪、水资源、水环境与水生态等的补偿作用，同时，兼顾不同地区、行业利益，充分发挥控制性枢纽的综合效益。要深入研究全球气候变暖与人类活动对长江流域和区域水资源及洪水情势的影响以及河流情势的影响，研究变化的环境和条件对流域水旱灾害的影响，研究提出气候变化条件下流域防洪减灾、抗旱和生态环境保护等方面的总体策略和应对措施。

第八，着力抓好党的建设和干部队伍建设。要进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，始终把党的先进性要求贯穿于各项工作、各个岗位。要进一步加强领导班子建设，切实提高各级领导班子的思想政治素质、专业技术水平和驾驭工作能力，把各级领导班子建设成能够担当科学发展重任、奋发有为的坚强领导集体。要进一步加强干部队伍和人才队伍建设，营造有利于人才成长的良好氛围，特别是要为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台。要切实加强党风廉政建设，落实反腐倡廉责任制，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，用党的先进性严格要求自己，用党的纪律严格约束自己，用法律法规严格规范自己，恪尽职守，廉洁自律。要进一步加强精神文明建设和水文化建设，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，建设文明和谐的流域管理机构。


（2008年11月25日）

三峡工程投运后长江防洪策略研究专题调研

长江水利委员会设计院罗晓峰高工汇报长江防洪形势对策研究
(2004年4月24----29日)

1 长江中下游防洪基本情况
长江流域居住着全国1/3的人口，自古以来就是我国政治、经济、文化、军事的重要地区，在我国占有极其重要的战略地位。同时长江流域洪灾频繁而严重，特别是经济发达的中下游平原地区，受洪水威胁更为严重，是中华民族的心腹之患。
长江流域防洪区，集中在长江中下游平原地区，是长江流域精华地区。防洪区面积约15.38万km2，占全流域面积的8.5%，占全国面积1.6%；人口11514万人，占全流域的27.8%，国内生产总值15540亿元，占全流域的48.9%；工农业总产值18153亿元，占流域的52.7%。因此，治理开发长江的首要任务是防洪。为了治理长江洪涝灾害，新中国成立以来，开展了大规模的防洪工程建设。
在“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针和“江湖两利”、“左右岸兼顾、上中下游协调”的原则指导下，兴建了约3万km堤防，安排了约500亿m3的分蓄洪区，兴建了100多座大型水库，加强上游水土保持，完善非工程防洪等措施，形成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，平垸行洪、退田还湖、水土保持相结合，以及其他非工程防洪手段并重的综合防洪体系。目前长江中下游干流主要河段现有防洪能力大致达到：荆江河段依靠堤防可防御约10年一遇洪水，加上使用分蓄洪区，可防御约40年一遇洪水；城陵矶河段依靠堤防约可防御10～15年一遇洪水，考虑比较理想地使用分蓄洪区，可基本满足1954年型洪水的防洪需要；武汉河段依靠堤防可防御20～30年一遇洪水，考虑上游及本河段分蓄洪区比较理想地使用，可基本满足防御1954年实际洪水的防洪需要；湖口河段依靠堤防可防御20年一遇洪水，考虑上游及本河段分蓄洪区比较理想运用的情况，可满足1954年型洪水的防洪需要。
尽管长江中下游现状防洪能力得到了较大的提高，遇一般洪水，依靠堤防，经过严密防守，基本可以安全度汛。但是目前的防洪状况对于长江防洪存在的两个突出问题无法解决，一是荆江地区目前依靠堤防的防洪标准仍较低，另外在采取分蓄洪措施后，也只能防御枝城80000m3/s，遇1870年洪水，还有30000m3/s的超额洪峰流量无法解决，如一旦发生1870年洪水，可能会发生荆江南北两岸堤防溃决，造成大量人口死亡的毁灭性灾害；二是城陵矶附近区遇大洪水分洪量还较大，如遇1954年洪水，城陵矶附近区分洪量320亿m3，要淹没近400万亩耕地，涉及约260万人，淹没损失将很大。经过大量论证，只有通过兴建三峡工程解决上述两个突出问题。
三峡工程具有巨大防洪、发电、航运等综合效益的特大型水利工程。三峡工程建成投入使用后，长江中游各地区防洪能力将有较大提高，特别是荆江地区防洪形势将发生根本性变化。但由于长江中下游河道的安全泄量与长江洪水峰高量大的矛盾十分突出，而三峡工程的防洪库容相对仍是不足的，同时中下游仍有80万km2的集水面积，其中有大别山区、湘西～鄂西山地以及江西九岭至安徽黄山一带等主要暴雨区，有洞庭湖水系、清江、汉江等主要支流入汇，洪水量大，组成复杂。长江中下游局部地区的防洪形势仍然十分严峻，遇1954年型大洪水，中下游干流仍将维持较高水位，还需动用分蓄洪区蓄纳超额洪水。
三峡工程建成以后，由于天然水沙情势发生较大的变化，在相当长的时期内，中下游河床将发生长距离的沿程冲刷，其结果将会导致长江中下游河势、江湖关系发生变化，防洪面临新形势、新问题，还需进一步认真研究。

2 已开展工作情况
长江水利委员十分注重三峡工程投运后对长江中下游防洪和河道影响的研究工作，开展了一系列科研、河道原型观测及分析工作，并根据分析成果开展了一些治理工程前期工作。主要开展的工作有：
2.1 原型观测
2.1.1 基本河道观测
目前，河道基本观测已拓展为长江防洪河道基本观测，具体内容为：
（1）宜昌～长江口长程水道地形观测，比例尺1：10000，长1789km，长江口北支长90km，5年一次；
（2）宜昌～长江口河段固断观测，每年一次，观测比例尺1：10000，并间取床沙监测年际长程河道床面泥沙变化；
（3）险工护岸河段1：2000比例尺半江水下地形观测，每年3～5次。主要为局部河势变化分析、抢险、堤防加固、护岸工程维护等提供基本依据；
（4）重点汊道每年在洪、中、枯水期各进行一次分流分沙观测；
（5）结合水文基本站和补设专用水位站，进行沿程水面线变化观测，以了解三峡工程135m蓄水运用后，坝下游河段水位下降及水位变化资料。
2.1.2 三峡工程施工阶段水文泥沙观测
根据《三峡工程施工阶段工程水文泥沙观测规划》和《长江三峡工程2002～2009年泥沙原型观测计划》以及依据《长江三峡工程下游杨家脑至湖口河段2002～2019年泥沙观测研究任务书》编制的《长江三峡工程2002～2009年杨家脑以上河段新增水文泥沙观测研究项目实施方案和预算报告》开展了如下观测工作：
（1）库区大坝-李渡镇干支流河段河道地形及水位观测、进库水沙测验、库区部分河段河床组成勘探与勘测调查以及河道演变观测；
（2）坝区与两坝间河道演变观测；通航建筑物、电厂水流泥沙观测；坝区专用水文测验
（3）宜昌-城陵矶及宜昌-湖口、洞庭湖区、荆江三口洪道水道地形观测及固定断面观测、沿程水面线变化观测、三口分水分沙监测；荆江重点险工护岸观测以及河道演变观测；枝城站推移质测验等；
（4）根据观测资料，提出相应的分析成果。
2.2 科研工作
2.2.1中下游河道冲淤变化的研究
为了分析研究三峡工程建成后长江中下游河床冲淤变化等情况，采用了数学模型和物理模型作为主要研究手段。主要开展的工作有：
（1）数学模型
研制了开发三峡坝下游宜昌至大通河段一维水沙数学模型，开展了长距离河道的河床冲淤计算。
为研究三峡工程建成后江湖关系变化，研制开发了荆江与洞庭湖联合计算的一维河网水沙数学模型，对三口分流道及洞庭湖的冲淤变化过程进行了预估。
为更好研究三峡工程建成后长江中下游重点河段的河床演变规律，进行了几个重点河段的平面二维数学模型的研制与验证，并对江口至观音寺河段进行了三峡建库后河床冲淤变化计算。
利用非恒定流数学模型，计算分析了三峡工程建成后宜昌至武汉河段槽蓄曲线的变化。
（2）物理模型
兴建了葛洲坝枢纽下游近坝河段和芦家河浅滩河段实体模型，对防止葛洲坝枢纽下游引航道水位降低的措施及芦家河浅滩段冲淤变化与整治问题进行了研究；
经国家计委批准兴建长江防洪模型，其中实体模型模拟范围为干流自枝城至螺山长约380km河道和洞庭湖区。目前各项工作正在紧张进行，实体模型的土建工程将于2004年9月完成，其他工作均全面展开，模型设计及关键技术和数学模型研究等已取得了阶段成果。
2.2.2 防洪形势及对策研究
三峡工程建成后长江中下游防洪形势和对策研究开展的主要工作有：
（1）基本资料的收集与整理
收集了部分水情、工情和社会经济资料。对部分沿江城市排污口、近岸水域水质及岸边污染带进行了调查，并收集了部分环境资料。
（2）长江流域暴雨洪水规律及设计洪水研究
开展了长江流域暴雨洪水特性及规律研究、现状长江中下游洪水组成及遭遇分析、现状洞庭湖区洪水组成及遭遇分析、二十世纪九十年代长江流域发生的几次大洪水作了分析。
（3）长江防洪系统模拟模型研制
（4）三峡工程建成后长江中下游河道冲淤变化及影响研究
选用1991、1995、1996、1998年等二十世纪九十年代大水年份，计算了宜昌～大通河段槽蓄量，分析了长江中下游河道冲淤变化情况和围垸造田等人类活动影响对长江江湖行洪及调蓄能力的变化。
开展了长江中下游干流河道近50年来冲淤演变规律初步研究、荆江与洞庭湖关系演变初步分析、人类活动对长江中下游干流河道影响初步分析工作，并提出研究成果。
开展了有关数学模型研制与分析计算工作，完成了三峡工程建成后对长江中下游河道影响阶段研究报告。
（5）长江中下游河道地质环境及其对三峡建成后岸坡变形破坏的影响研究
该项目包括两个子题项目，一是长江中下游河道沉积环境及对岸坡稳定性影响的研究；二是长江中下游重点溃口及崩岸险工段地质资料背景分析及三峡工程建成后破坏趋势预测。此项工作已提出了初步研究成果。
（6）三峡工程建成后长江综合防洪系统防洪调度运行研究
着重围绕三峡工程在长江综合防洪系统中的作用，进行了分析研究，提出了三峡工程建设期（2003～2007年）水库防洪调度方案研究成果。
（7）三峡工程建成后对长江中下游防洪影响的对策初步研究
着重研究了长江中下游河道泄流能力的变化对防洪的影响，从充分发挥三峡工程的防洪效益出发，提出了三峡工程建成后可能带来的一些影响的对策措施。
（8）三峡工程建成后长江中下游生态环境变化与影响研究
开展了三峡工程建成后对长江中下游防洪产生的生态与环境效益分析。收集了一些国内外大型防洪水利工程生态评价研究方面的成果与资料；对长江中下游洞庭湖、鄱阳湖等重要湖泊生态环境的状况进行了初步调查研究；初步摸清了“珍稀水生动物和四大家鱼产卵场”20多年来的变化情况；编制完成了长江河口生态与环境现状调查报告初稿。
（9）专题研究
开展了影响江湖关系的四个专题研究，四口建闸、螺山扩卡、簰洲裁弯、湖口控制等专题都分别提出了专题研究报告。
（10）在上述研究的基础上提出了《三峡工程建成后长江中下游防洪形势和对策研究阶段报告》。

2.3 规划设计工作
2.3.1长江中下游干流河道整治
（1）河道整治规划
1997年长江水利委员会编制完成《长江中下游干流河道治理规划报告》，并于1998年得到水利部的正式批准。规划考虑了近期和远期两个水平年。近期水平年为2005年或稍后，远期水平年为2020年及以远。河道治理规划报告提出长江中下游干流河道治理规划的实施共分三个步骤完成，即河势控制应急工程、近期治理工程和远景治理工程。
从目前已实施的情况来看，尚未达到规划报告要求的进度和标准，近期治理工程尚有约240km岸段未实施。1998年大水后，在连续大水年的作用下，有些已有护岸段由于过去守护标准较低，工程运行时间较长，已受到不同程度的破坏，约293km岸段需进一步进行加固处理。近期中下游干流河势又出现了一些新的变化，新增崩岸长度约289km。同时，三峡工程投运后清水下泄将对下游河床造成冲刷，引起局部河势变化。为了尽可能减小三峡工程对坝下游河道可能带来的不利影响，避免出现重大崩岸险情和较大的河势变化，采取必要的预治理措施。为此，长江水利委员会提出“长江中下游干流河道近期工程实施意见”，意见提出，力争通过5年左右的实施，使中下游干流河道的河势初步达到稳定。经估算，治理长度约820km，工程投资约74亿元人民币。
2.3.2 上荆江河段河势控制近期工程可行性研究
荆江河段目前总体河势基本稳定，但局部河段河势出现了一定程度的调整，如，沙市河弯、陡湖堤河弯及石首河弯等的局部河势变化；2002年在文村夹附近距荆江大堤约50m处还发生崩岸，严重影响大堤安全。为了防止荆江河段再次出现类似于文村夹的崩岸险情，确保荆江大堤的防洪安全，长江水利委员会根据近年来上荆江局部河段出现的河势变化情况，并考虑到三峡工程蓄水运用后，清水下泄将引起坝下游河道产生较大冲刷，而上荆江河段将首当其冲，特别是弯道顶冲段的冲刷将更加剧烈等因素，提出了《上荆江河段河势控制近期工程可行性研究报告》，已上报水利部待审。
2.4 工程建设
新中国成立以后，在中央及各级政府的领导下，积极开展了长江中下游河道的治理工作。据不完全统计，到1998年大水以前，长江中下游护岸累计完成总抛石量约6687万m3，沉排约410万m2，修建丁坝685座。累计护岸总长度约1189km。通过这些治理，初步形成了长江中下游干流河道护岸工程体系，对稳定河势、保障沿江地区的防洪安全发挥了重要作用。
1998、1999年长江连续发生大洪水，尽管长江中下游干流河道已有护岸工程在抵御98’洪水中发挥了重要作用，但在连续大洪水的作用下，工程破坏较为严重，中下游沿岸出现了不少险情。98’大洪水后，党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，针对1998年洪水中暴露的问题，决定投巨资整治长江堤防。在随后开展的大规模的堤防建设尤其是长江重要堤防隐蔽工程建设中，根据《长江中下游干流河道治理规划报告》，对直接危及重要堤防安全的崩岸段和少数崩岸严重的河段进行了治理，同时还对局部河段进行了一期河势控制工程。据统计，在长江重要堤防隐蔽工程中，实施了下荆江、马鞍山河段的一期河势控制工程和簰洲湾、铜陵（部分还未实施）、芜裕河段的崩岸治理工程以及荆南长江干堤、武汉市江堤、同马大堤、无为大堤等17座堤防的崩岸和迎流顶冲段的护脚工程，完成治理长度423.48km，其中，堤防护脚长度320.78km。截至2002年底，共完成抛石约2460万m3，各类沉排约110万m2。据统计分析，《长江中下游干流河道治理规划报告》中提出的近期治理工程已完成约417km，约占规划治理长度的64%，其中，重点河段完成了约250km。

3 三峡工程投运后长江中下游防洪形势
3.1 三峡工程防洪作用
三峡工程位于长江干流宜昌市境内，控制流域面积100万km2，是一座具有巨大防洪、发电、航运等综合效益的特大型水利工程，由大坝、水电站厂房、通航建筑物等主要建筑物组成。
三峡工程建成投入使用后，长江中游各地区防洪能力将有较大提高，特别是荆江地区防洪形势将发生根本性变化：
（1）对荆江地区，遇百年一遇及以下洪水（如1931年、1935年、1954年洪水，1954年洪水在荆江地区不到百年一遇），通过水库调蓄，可使沙市水位不超过45m，不需启用荆江分洪区；遇千年一遇或1870年洪水，可控制枝城流量不超过80000m3/s，配合荆江地区的分洪区运用，可使沙市水位不超过45.00m，从而保证荆江两岸的行洪安全；此外，根据研究，三峡工程建成后可减少分流入洞庭湖的水沙，减轻洞庭湖的淤积，延缓洞庭湖的调蓄寿命。
（2）对城陵矶附近地区，一般年份基本上不分洪（各支流尾闾除外）；遇1931年、1935年、1954年大洪水，可减少本地区的分蓄洪量和土地淹没。三峡水库如按初步设计阶段拟定的对荆江补偿或对城陵矶补偿调度方式进行调度，遇1954年洪水城陵矶附近区分洪量可由320亿m3减少到280亿m3或218亿m3。
（3）对武汉地区，由于长江上游洪水得到有效控制，从而可以避免荆江大堤溃决后洪水取捷径直趋武汉的威胁；三峡水库调蓄提高了对城陵矶附近区洪水控制的能力，配合丹江口水库和武汉市附近地区的分蓄洪区，避免武汉水位失控。三峡工程建成后，武汉以上控制洪水的能力除了原有的分蓄洪区容量外，增加了三峡水库的防洪库容221.5亿m3，将大大提高武汉防洪调度的灵活性，对武汉市防洪起到保障作用。
3.2 有关影响
三峡工程具有巨大防洪、发电、航运等综合效益的特大型水利工程，是长江综合治理开发的关键工程。三峡工程建成后在对长江中下游发挥巨大防洪作用的同时，由于水库的调节作用，相当长时期内三峡水库下泄水流的含沙量明显减少，坝下游河道将发生冲淤调整，对河势及护岸工程带来一定影响，引起河道的泄流能力、槽蓄量及荆江三口分流等的变化，对长江中下游防洪产生一定的影响。
针对三峡建成后对长江中下游可能产生的影响，利用已有资料进行了初步的研究，取得了一些阶段性成果，根据目前的研究成果和认识水平有如下几方面的认识：
3.2.1 沿程普遍冲刷，影响已有护岸及堤防工程的稳定
三峡工程建成后，水库将拦截大量泥沙，坝下游将会发生普遍冲刷。根据长江科学院研制的一维河床冲淤水沙数学模型计算成果。三峡水库运用以后，宜昌至大通河段悬移质累计最大冲刷量为42.95亿t，出现在第60年，随后冲刷逐步减弱，第60年以后，整个河段逐渐出现回淤。坝下游河道呈“冲刷—平衡—回淤”的变化规律，也是三峡水库运用后，坝下游宜昌至大通河段冲刷发展趋势。
三峡水库运用后，坝下游河段冲淤计算结果还表明：宜昌至松滋口段，三峡水库运用初期10年内本段悬移质强烈冲刷基本完成，若按河宽1000m计，宜昌至松滋口平均冲深1.0m；松滋口至太平，在水库运用至20年末冲刷基本完成，若河宽按1200m计，平均冲深1.96m；太平口至藕池口，水库运用30年末冲刷基本完成，河宽按1300m计，河床平均冲深3.42m；藕池口至城陵矶（下荆江），水库运用30年内，河床发生剧烈冲刷，若河宽按1400m计，河床平均冲深5.27m；城陵矶至武汉段，最大冲刷出现在第50年末，按河宽1900m计，河床平均冲深2.49m；武汉至大通段，水库运用20年末该段发生最大淤积达3.47亿t。随后开始冲刷，至70年末达6.3亿t，按河宽2000m计，河床平均冲刷0.47m。
三峡工程建成后，河床冲刷较剧烈，同时还将伴随横向展宽，因此，河床冲刷和局部河势调整对两岸岸线和护岸工程的稳定将构成威胁，必须采取相应的对策措施。
由于荆江河段距离三峡大坝较近，水流含沙量在很长时期内难以恢复。因此，河道的冲刷不仅发生时间早，冲刷幅度也较大，对现有护岸工程的稳定造成不利影响，同时引起局部河势的调整。尤其是上荆江河段，发生冲刷时间更早，且沙市河弯、郝穴河弯等段的迎流顶冲段，堤外基本无滩，一旦因冲刷而引起岸线的崩岸，将对荆江防洪安全带来极大威胁。
3.2.2 局部河势调整，可能出现新的险情
长江中下游河道经过近50年的治理，多数崩岸段已经守护，特别是1998年大水后，国家加大了投入，对威胁长江干堤防洪安全的崩岸段又进行了治理，下荆江河势控制工程也得到了进一步实施。目前，长江中下游河道总体河势基本稳定，但局部河段河势变化仍很剧烈。
三峡水库运用后，根据河道沿程河床边界条件、河型和河床冲刷发展程度不同，对荆江河段河势的影响也有区别。
枝城至杨家脑河段，三峡工程建成后，预计松滋口分流有减少趋势，全河段河势不会有较大变化，但局部河段河势将有不同程度调整。随着松滋口分流的自然调整或建闸控制，董市汊道左汊和江口汊道的左汊将萎缩，松滋口至江口弯道的长顺直微弯段河势将发生局部调整。
杨家脑至藕池口河段，三峡工程建成后，水库下泄水沙量的变化和松滋口、太平口分流量减小致使本河段过流量增大，弯道水流顶冲部位有所调整，局部河段如太平口、马家咀、新厂长顺直段以及长约2km的杨家场短顺直段河势可能发生不同程度调整，并引起三八滩左右泓、金城洲左右泓，沙市、公安和郝穴弯道凹岸水流顶冲位置，以及藕池口分流状况的变动，河床冲刷将对护岸工程的稳定构成威胁，必须采取相应措施。
下荆江河段，三峡工程建成后，河床将发生明显冲刷，据坝下游冲刷数学模型计算，河床平均冲深达5m左右，深槽最大冲刷深度可能达到10m，对护岸工程可能有所影响。荆江三口分流分沙量减少，导致下荆江监利站年平均流量由10100m3/s(1956~1966年)和12200m3/s(1988~1996年)增大至13000m3/s左右。预计经过今后10年的河势控制工程建设，总体河势仍将保持稳定，两个同向弯道之间长仅5km的碾子湾顺直段，两弯道间长仅5km的塔市驿顺直放宽段，以及两个同向弯道间长10km的盐船套长顺直段，曲率过大的弯道或两弯道间过渡段过短的金鱼沟至调关、荆江门、孙良洲至城陵矶河段，局部河势将发生不同程度的调整。下荆江两岸抗冲性较上荆江弱，河床组成较细，三峡工程建成后，河床冲刷剧烈，同时还将伴随横向展宽，因此，河床冲刷和局部河势调整对两岸岸线和护岸工程的稳定将构成威胁，必须采取相应的对策措施。
有关研究成果表明，三峡工程运用后，城陵矶以下主支汊地位分明的河段，主汊可能会进一步发展，支汊将会萎缩，汊道段会出现并滩和支汊淤堵的演变趋势。对于这些分汊河段，由于主汊分流量的增加，将会进一步增加汊内迎流顶冲段的防守压力。
综上所述，由于水库蓄水运用后，下泄流量过程调平，三口分流量会进一步减少，坝下游河道的造床流量会增加。因此，坝下游局部河段的河势将会有所调整，有的汊道段可能会出现主支汊交替变化，主流的顶冲部位将有所变化，从而可能导致新的崩岸发生。
3.3.3 河道蓄泄关系发生变化，对防洪总体布置的影响应进一步研究
三峡水库运用后，坝下游宜昌至武汉段将发生不同程度的冲刷，河床下切，水位下降，使各河段在不同宜昌流量下的槽蓄量相对建库前均有所增加，武汉以上的河段槽蓄量相对变化较大。由于螺山同水位条件下的流量增加，导致城陵矶附近区的分蓄洪量向武汉附近区转移，武汉附近区防洪压力增大。例如三峡水库蓄水运用后30年，遇1954年洪水，汉口附近超额洪量增加了60～70亿m3。故三峡工程建成后长江中下游防洪情势仍然严峻。遭遇大洪水仍需运用分蓄洪区分蓄洪，三峡水库蓄水运用后10年、20年，遇1954年洪水采用荆江补偿调度方式长江中下游分蓄洪总量减少为约400亿m3，采用城陵矶补偿调度方式长江中下游分蓄洪总量减少为约320亿m3。遭遇1000年一遇或类似1870年特大洪水，运用三峡水库削峰后，枝城行洪流量仍达80000m3/s，分洪淹没损失仍然巨大。因此，三峡工程建成后，长江中下游防洪状况虽有很大改善，但防洪问题特别是城陵矶以下河段的防洪问题仍然突出，长江中下游既定的防洪总体布局仍是合理的。根据长江中下游防洪特点及适应可持续发展的要求，三峡工程建成后长江中下游防洪仍然需要采取综合措施，通过合理地加高加固堤防，整治河道，建设平原分蓄洪区，兴建干支流水库，加强上游水土保持，完善非工程防洪措施，形成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，平垸行洪、退田还湖、水土保持相结合，以及其他非工程防洪手段并重的综合防洪体系，但对防洪体系的各个方面可作适当调整。
3.3.4 江湖关系的变化
三峡建库后荆江三口分流分沙减少，与现状相比，建库后41~50年，三口年分流量减少1/3左右，分沙量减少约72%；三口分流道冲淤过程各异，松滋口分流道先冲后淤；太平口分流道有冲有淤，冲淤量较小；藕池口分流道呈单向淤积趋势；水库运用后50年洞庭湖区平均年淤积量与现状相比减少近一半。
由于三口分流分沙的减少，改变了现有的江湖关系，加大了荆江以下河道的下泄流量，一定程度上也增加了造床流量，加大了河道的泄洪压力。
3.3.5 进一步研究三峡等工程调度运用
三峡工程初步设计阶段研究了三峡对荆江补偿和三峡对城陵矶补偿两种调度方式。对荆江补偿调度方式简单明确，可操作性好，能保证荆江地区防洪标准达到要求，因防洪而造成的库区泥沙淤积影响最小，但其不足之处是对减少城陵矶附近地区的分洪量不够理想。
本次研究认为，三峡水库蓄水运用后，荆江河段发生冲刷，同水位下泄流量加大。在荆江河段泄流能力发生变化的情况下仅仅只考虑荆江补偿调度，不利于充分发挥三峡水库的防洪作用。随着三峡水库蓄水运用后荆江河段泄流能力的增加，三峡对荆江补偿流量可适当加大，对荆江补偿需要三峡预留的防洪库容则可相应减少，从而对城陵矶补偿防洪库容可相应增加，因而须进一步研究城陵矶补偿调度的实施方案。
本阶段研究三峡水库的防洪调度仅考虑坝下游河道的泄流能力变化这一因素，下阶段还将进一步考虑调度方式的改变对库区泥沙淤积的影响以及入库洪水动库容的调洪影响等。


该贴内容于 [2009-02-17 22:05:19] 最后编辑

水利部召开长江上游干支流控制性水库与三峡水库联合调度专家咨询会
［ 稿件来源：规划计划局 作者： 点击数： 更新时间： 2008-8-22 ］

8月20日，水利部组织流域综合规划修编技术咨询专家组的部分专家和水利部有关部门的代表，在武汉对我委编制完成的《长江上游干支流控制性水库与三峡水库联合调度专题研究》成果进行了咨询。水利部总工程师刘宁主持了专家咨询会。
水利部副总工庞进武，中国工程院院士韩其为、陈志恺、文伏波、王浩，水利部规划计划司、水资源司、国科司、防办、水利水电规划设计总院以及交通部、南京水科院等单位的专家、代表共26人出席了会议。长江委总工程师马建华、长江委规划计划局以及各参编单位的领导和技术人员参加了会议。专家、代表们听取了专题汇报，进行了认真讨论和咨询，并形成了专家咨询意见。
专家咨询意见认为开展《长江上游干支流控制性水库与三峡水库联合调度专题研究》十分必要，联合调度的作用十分显著，研究成果基本满足流域综合规划修编的需要。会议还对进一步补充完善该专题研究成果提出了建议。

长江上游干支流控制性水库联合调度专家咨询会在汉召开
水工程生态网 2007-11-30 相关链接

11月24日，长江水利委员会邀请华中科技大学、武汉大学、南京水科院、中国环境规划研究院、中国国际工程咨询公司等单位的专家，对“长江上游干支流控制性水库联合调度初步研究工作大纲”进行了咨询。长江委总工办、水生态所、规计局、江务局、水保局、长江科学院、长江设计院等单位的代表参加了会议。
与会专家认为，为有效协调长江上游干支流梯级水库蓄泄矛盾，避免单一调度可能引发的各种问题，从流域整体角度，进一步协调防洪与兴利的矛盾，充分发挥长江上游水库群联合运用效益及在水资源优化配置中的作用，开展三峡及以上水库群联合调度研究工作是十分必要的，“长江上游干支流控制性水库联合调度初步研究工作大纲”技术路线正确，拟采用的研究方法合适，可作为下阶段工作的主要依据。
由于长江上游干支流水库众多，联合防洪、水资源综合利用、生态环境保护等调度关系十分复杂，专家建议，在研究中应突出防洪和数学模型建立，明确主要控制断面及其主要控制条件。与会代表还提出了其它很多好的意见和建议。

来源：长江水利网

长江流域控制性水库群总调节库容近千亿立方米2008-9-27 11:25:29　来源: 新华网　

新华网武汉９月２７日电（记者沈翀、杨希伟）水利部长江水利委员会日前透露，长江流域控制性水库群总调节库容已近千亿立方米，长江水利委员会积极探索实施对这些水库群的联合优化调度，以保障流域防洪安全，充分发挥水资源的综合利用效益。

长江水利委员会主任蔡其华说，目前，长江流域以三峡水库为核心的控制性水库群正在逐步形成，并成为长江综合防洪体系和水资源开发利用体系的重要组成部分。初步统计显示，长江流域水库群的总调节库容已近１０００亿立方米，总防洪库容达到了约５００亿立方米。

她介绍，为管理、调度好流域水库群，近年来，长江水利委员会积极探索流域水库联合优化调度，一方面加强水量、水质及泥沙等原型观测，加强水库预报技术研究及控制断面生态环境需水控制指标制定等基础工作；另一方面，启动长江上游干支流控制性水库联合调度研究。同时，长江水利委员会还完成了长江流域水资源开发利用与生态环境保护关系的重大课题研究，并开展了部分区域生态环境重要敏感因子对水库调度需求分析。

责任编辑：宋宪霞

以三峡水库为核心
探索实施控制性水库联合优化调度
——在全国水利厅局长会议上的交流发言
长江水利委员会主任 蔡其华
（2008年1月24日）

2008-1-24 　来源：中国水利网1月24日

经过多年建设，长江流域以三峡水库为核心的控制性水库群正在逐步形成。初步统计，其总调节库容近1000亿m3 ，总防洪库容约500亿m3。做好以三峡水库为核心的控制性水库群的调度工作，对保障流域防洪安全、饮水安全和生态安全，充分发挥水资源的综合利用效益，具有十分重要的意义。陈雷部长在工作报告中也特别强调了这一点。

近年来，我委在这方面积极探索实践，做了一些工作，取得了新的进展：一是基础工作。强化了水量、水质及泥沙等原型观测，开展了水库预报技术研究，制定了干支流控制断面生态环境需水控制指标，开展了生态环境重要敏感区及敏感因子调查与辨析，为开展水库群联合优化调度创造条件。二是科研工作。启动了以水库群联合调洪、各水库蓄水时机及枯水期水量调度为重点的长江上游干支流控制性水库联合调度研究，完成了长江流域水资源开发利用与生态环境保护关系重大课题研究，开展了部分区域生态环境重要敏感因子对水库调度需求分析研究，开展了以提高综合利用效益和保护生态环境为重点的三峡水库优化调度专题研究，为实施水库群联合优化调度作好技术准备。三是试点工作。开展三峡水库优化调度试点，2006年在川、渝两省市发生大旱和长江干流水位创历史同期最低的不利情况下，提出并实施了三峡水库汛末蓄水方案。通过精密组织、合理调度，控制宜昌下泄流量不小于8000 m3/s，大通流量尽可能大于10000 m3/s，既保证了长江中下游地区生态用水需求，又实现了三峡水库10月底蓄水到156m的目标。

通过初步探索与实践，我们深深体会到，水库群联合优化调度是一个复杂的系统多维调控问题。其本质是实现均衡优化，即以防洪为约束，以河流健康为目标，通过协调各兴利因子达到效益最大化。从长江的情况看，比较完善的水库群联合优化调度模式，至少要实现三个基本要求：一是将河流健康作为水库调度目标，努力保障“三个安全”。要合理设置水库防洪库容，实行水库群联合调洪，配合其它防洪措施，保障防洪安全；实行水库群枯季水量统一调度，研究制定特枯年应急调度预案，建立应急调度机制，保障供水安全；合理调控水沙，保证入海水量要求，努力实现水沙、水盐平衡，同时充分考虑生态环境重要敏感区及敏感因子的需求，通过合理调控满足其对水位、水量、水质、水温及营养盐的需求，保障生态安全。二是正确处理水库调度运用中的重大关系，切实做到统筹兼顾。要统筹治理开发与保护，在确保生态安全的前提下，充分发挥水库在水害防治和资源开发中的作用；统筹兴利与除害，在确保防洪安全的前提下，合理考虑洪水资源化问题；统筹综合利用各用水部门的利益与矛盾，协调好供水、发电、航运等用水部门的关系；统筹局部与整体，在满足流域总体需求和整体利益最大化的前提下，努力提高各水库的综合利用效益。三是具备健全灵敏有效的水库调度运用后评价和后调控能力，切实做到反馈及时、调控有效。要搞好原型监测，科学评估水库调度运用的作用和影响，适时修正与调整水库调度运用方案，使之随时处于优化状态。

在认真总结经验的基础上，下一步我们将突出抓好六个方面的工作：一是建立完善三个信息库，进一步加强水文、泥沙及水生态与水环境的原型观测和调查，逐步建立和完善水文、泥沙和水生态与水环境基础资料信息库。二是全面开展三大研究，即水库调度对水文情势的影响研究，江、河、湖、库泥沙淤积变化及对江湖关系、河势变化的影响研究，以及生态环境重要敏感区及敏感因子对水库调度的需求及水库调度对其的影响研究。三是逐步建立水库群联合优化调度三个子模型，即水库群防洪统一调度模型、应对特枯年及重大水污染事件的水量统一调度模型以及协调兴利与防洪的蓄水调度模型。四是科学制定三峡水库五种功能调度方案，即荆江补偿与城陵矶补偿相结合的防洪调度方案、水库发电调度方案、水量调度方案、特枯年份应急调度预案以及生态调度方案，积极开展三峡水库防洪、发电、供水及生态调度有机结合的水库优化调度。五是分阶段开展三峡水库与葛洲坝、清江梯级、金沙江下游梯级、长江上游其它干支流控制性水库、全流域其它控制性水库联合优化调度的探索。六是尽快出台三峡水库等控制性水库管理办法，逐步建立健全长江流域以三峡水库为核心的控制性水库群统一调度管理体制，以及跨地区、跨部门的协调机制、应急机制和补偿机制。

控制性水库群的联合优化调度，是可持续发展水利的生动实践。我们将认真贯彻落实这次会议精神，积极探索实践，不断提高联合优化调度水平，为流域乃至全国经济社会可持续发展作出新的更大贡献！