主题：上海推进供给侧改革 提出了27项重点任务






今天下午上海市政府举行新闻发布会，介绍上海市政府常务会议近期审议通过的《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》（以下简称《实施意见》）主要内容及相关情况。据悉《实施意见》围绕“六个着力”，提出了27项重点任务和3项保护措施。

首先着力优化供给结构，促进工业高端发展。一是实施千项工业精品创造计划，包括300项高端装备自主突破、300项新一代信息技术成果产业化、200项新材料首批次应用、200项消费品改善供给，培育一批细分行业的隐形冠军。二是实施企业技术改造提速计划，每年支持100家以上重点企业开展技术改造。三是继续实施重点行业和重点区域结构调整计划，“十三五”期间将启动50个左右重点区域、约3500个项目调整。

其次，着力补齐创新短板，释放工业发展新动能。一是围绕推进中国制造2025和科创中心建设，在集成电路、高端装备、生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用。二是推进工业创新平台建设，创建10家左右国家制造业创新中心、工程数据中心和工业设计中心。三是推进信息技术和制造技术融合创新，建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。

再次，着力推进供需协同，促进工业持续发展。一是聚焦汽车、电子信息、装备、生物医药等重点行业，加大项目投资力度。二是推荐本市创新产品列入《创新产品推荐目录》，通过政府首购等予以支持。三是支持企业开拓“一带一路”市场、开展跨国并购等，拓展国际市场。

此外，还将着力降低企业成本，通过降低用地、税费、用工、用能成本，增强发展活力。一是用地方面，实行弹性出让年限及续期办法，重点项目出让年限仍可为50年。二是税费方面，除落实国家减税降费政策外，对地方权限范围内事项，按降低企业负担要求执行。三是用工成本方面，今年企业缴纳的职工社会保险费率下调2.5个百分点，预计全年可减轻企业负担约135亿元。四是用能成本方面，今年以来本市工业电价平均下降2.12分/度。

在着力优化要素配置，提升发展效能方面，包括一是用足用好科创中心建设各项政策，如探索在鼓励创业创新的普惠税制等方面开展试点等。二是保障重点项目合理用地需求，通过市统筹指标、区县工业用地减量化腾挪、建立工业用地储备库等，确保重点工业项目用地。三是加强工业用地节约集约利用，按照政府责任和非政府责任两种情况，明确处置闲置土地的相关要求。四是拓宽融资渠道，鼓励银行金融服务创新，支持企业直接融资，开展产融合作。五是提高产业基金支持能力，对接争取国家各类基金，推进本市产业转型升级投资基金、集成电路产业基金和中小企业发展基金等设立运作。六是扩大财税政策支持力度，研究完善市、区财税分配体制，鼓励区县发展先进制造业；扩大产业转型升级专项资金规模，支持“三品”（增品种、提品质、创品牌）、智能制造应用发展。七是在完成能耗总量和单耗指标情况下，保障重点工业项目能耗指标。

着力深化制度改革，激发工业发展动力。一是在自贸区先行先试放宽产业准入、用地制度改革、跨国并购及融资等工业改革创新事项。二是简化不新增建设用地的“零土地”技改审批事项，时间压缩1/3以上。三是建立104、195、198区域动态调整机制，支持195、198区域内符合条件企业开展技改。四是实施产业结构调整负面清单管理制度。五是借鉴合同能源管理机制，推进智能制造发展应用。六是通过创新发展、重组整合、清理退出等，深化国有工业企业供给侧改革。七是发挥信用管理在结构调整、项目审批、闲置土地处置等方面的作用。

《实施意见》还明确了加强统筹协调、强化督促考核和优化发展环境等3项保障措施。


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上海：优化供给结构 实施千项工业精品制造计划



5月10日下午，上海市政府将举行新闻发布会，邀请上海市经信委、上海市发展改革委、上海市规土局等部门负责人介绍上海《关于推进供给侧结构性改革 促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》相关情况。

上海将以工业作为供给侧结构性改革的主战场，着力扩大有效和高效供给，力争“十三五”末制造业增加值占GDP比重保持25%左右。

对此，《实施意见》提出“六个着力”和27项重点任务。“六个着力”分别为：着力优化供给结构，促进工业高端发展；着力补齐创新短板，释放工业发展新动能；着力推进供需协同，促进工业持续发展；着力降低企业成本，通过降低用地、税费、用工、用能成本，增强发展活力；着力优化要素配置，提升发展效能；着力深化制度改革，激发工业发展动力。

其中，围绕着力优化供给结构，促进工业高端发展，上海将实施千项工业精品制造计划，包括300项高端装备自主突破、300项新一代信息技术成果产业化、200项新材料首批次应用，200项消费品改善供给，培育一批细分行业的隐形冠军。实施企业技术改造提速技术，每年支持100家以上重点企业开展技术改造。实施重点行业和重点区域结构调整计划，“十三五”期间将启动50个左右重点区域、约3500个项目调整。

在补齐创新短板方面，上海提出，将围绕推进中国制造2025和科创中心建设，在集成电路、高端装备和生物医药等方面，推动科技成果转化、批量生产和应用。推进工业创新平台建设，创建10家左右国家制造业中心、工程数据中心和工业设计中心；推进信息技术和制造技术融合创新，建设100家示范性智能工厂或数字化车间，带动1000家企业实施智能化改造。

围绕降低企业成本，上海提出四大举措。其中，在用地方面，实行弹性出让年限及续期办法，重点项目出让年限仍可为50年。在税费方面，除落实国家减税降费政策外，对地方权限范围内事项，按降低企业负担要求执行。在用工成本方面，今年企业缴纳的职工社会保险费率下调2.5个百分点，预计全年可减轻企业负担约135亿元。在用能成本方面，今年以来上海市工业电价平均下降2.12分／度。

上海正编制到2040年的城市整体规划

上海市规土局副局长岑富康5月10日在上海市政府新闻发布会上表示，土地资源紧约束成为上海城市发展的常态，不过上海仍将像保护基本农田一样永久满足先进制造业和高端制造业的基本用地需求，上海正在进行先进制造业永久性用地划定的保护工作。

　　岑富康说，上海正在编制到2040年的上海市城市整体规划，其中一大内容就是土地利用规划。根据规划，上海中心城区将保留少量工业用地，郊区工业用地占建设用地比重将不低于15%-20%。

上海市经信委：上海工业预计2017年企稳回升

上海市经信委副主任马静5月10日在上海市政府新闻发布会上表示，2016年上海工业将处于触底阶段，同时也是新功能集聚培育的阶段，预计2017年上海工业将企稳回升。

　　据介绍，近年来，受外部发展环境复杂多变和自身结构调整等影响，上海工业增速明显降低，2015年上海全市规模以上工业增加值仅增长0.2%，但工业质量效益仍保持较好水平，2015年工业利润率、利税率分别高于全国平均水平2.1和3.7个百分点。