主题：国资委：对电企126.7亿元注资仅用于灾后恢复

国资委：对电企126.7亿元注资仅用于灾后恢复http://www.sina.com.cn 2009年02月21日 01:46 第一财经日报
　　汪时锋

　　针对有关国资委对电力企业注资的种种传闻，国资委昨日专门作出了澄清。

　　国资委强调说，对中央电力企业126.7亿元灾后重建资本性支出主要用于受灾地区中央电力企业恢复生产，除此以外，2008年国资委未向中央电力企业安排其他注资事宜。

　　在昨日下发的相关通知中，国资委详细公布了2008年在国有资本经营预算中对电力企业的具体注资安排。

　　其中，向国家电网公司注资87.3亿元、向中国南方电网有限责任公司注资33.4亿元、向中国华电集团公司注资2.5亿元、向中国华能集团公司注资2.5亿元、向中国大唐集团公司注资1亿元。

　　对企业价值提升有限

　　去年11月26日，国资委公布了2008年中央企业国有资本经营预算，总额547.8亿元的国有资本经营预算支出将下发至央企。

　　上述资金主要包括三类，第一类是用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本的预算支出270亿元；第二类是用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建的预算支出196.3亿元；第三类是用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面的预算支出81.5亿元。

　　第一类注资由于是新增投资，对于资产负债率较高的部分央企能起到补足资本金、提升企业股票价值的作用，但第二类注资由于是国务院核定的对受去年两次灾害影响较大企业的补偿，更类似于补贴，对于企业的价值提升效果有限。

　　当时，国资委的通知部分确认了市场上关于国资委向南航、东航等公司新设出资和补充国有资本的传闻，而且媒体也了解到相继爆出亏损的五大发电公司也在注资行列。但由于国资委当时并没有公布具体哪些公司获得了新设出资和补充国有资本，所以市场对于电力企业所获得的注资到底是属于第一类新增注资和第二类补贴性注资并没有充分理解。随后，有关“电力企业获得百亿新增注资”、“电力企业列入第二批注资名单”的消息一直从去年11月炒作到现在，而相应的电力行业股票作为注资概念股从去年10月就出现了数次上涨。

　　国资委的此次通知对于上述传闻有澄清作用，即电力企业并不在第一类新设出资和补充国有资本的企业名单中。未来是否会给予电力企业上述功能的出资，需要在今年出台的中央国有资本经营预算决定。



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国资委注资电企126.7亿 拒绝为政策性亏损买单http://www.sina.com.cn 2009年02月20日 22:53 华夏时报
　　国内煤价暴跌使煤电重点合同价格拉近 电企坚守价格谈判底线

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　因国资委不愿为发电集团政策性亏损买单，2008年五大电力集团总体亏损达400亿元，但仅获得为电力央企注资126.7亿中的6亿元。

　　2月20日，国资委在2008年国有资本经营预算中向部分中央电力企业提供了126.7亿元灾后重建资本性支出，其中向两大电网中的国家电网公司和南方电网分别注资87.3亿元和33.4亿元，但仅向五大发电集团中的华电集团、华能集团和大唐集团分别注资2.5亿元、2.5亿元和1亿元，另两家发电集团中电投集团和国电集团因未受灾未获注资。国资委不打算为五大电企的政策性亏损买单，五大电企因此誓死抱团，坚守电煤合同降价，否则一单不签。

　　国资委不买单政策性亏损

　　一电力集团高层告诉记者，五大电企2008年的亏损，是因面临电煤价格上涨，执行国家发改委低电价政策、承担社会公益性服务和政府指令性任务，而形成的政策性亏损，国资委目前的态度是，认为2009年547.8亿元的国有资本预算不应为企业的政策性亏损买单。

　　对于2008年五大发电集团的集体亏损，国资委相关负责人的评价是“自找的”。

　　该电力集团高层告诉记者，国资委认为2008年发电集团在收购资产上花费了过多资金从而增加了亏损额。

　　但一位消息人士则向记者透露，国资委认为2008年五大电力集团轻易妥协，与煤炭企业签订涨价的电煤合同，从而因成本上涨导致巨额亏损，是“自找的”。

　　2008年的煤炭订货会是近几年来最顺利的订货会。据悉，此次订货会上，政府相关主管部门向电力企业承诺，煤电双方签订涨价电煤合同后，2008年将上调电价，因此五大电企很快妥协，与煤企达成涨价协议。“但不幸的是，原计划分三次上调的电价，面临2008年下半年急转直下的经济形势，只小幅度上调了两次，并未调整到位，五大电力哑巴吃黄连，只得承受了政策性亏损的命运。”该人士说。

　　按照国资委公开的对2008年国有资本经营预算支出的具体分配方案，今年547.8亿的国有资本预算有三重用途：270亿元用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本；196.3亿元用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建；81.5亿元用于推进中央企业产业布局和结构调整。同时，入列547.8亿注资榜单的企业，还需要符合两个条件：负债率在90%以上且影响面较大的央企。

　　“在国资委看来，五大电企的亏损是为执行国家发改委的低电价政策，从而导致政策性亏损，这与547.8亿的国有资本预算分配计划不符。五家电力集团仅获得6亿灾后重建款。”上述电力集团高层说，而此前获得注资的航空业央企则是市场性亏损，而且也是对政府有服务性付出的央企。

　　而一位消息人士更是一语中的：“五大发电集团的政策性亏损是因为国家发改委的价格政策，政府要补贴应该用财政收入补贴，国资委是不会用国有资本预算为政策性亏损买单的。”

　　煤电合同价格趋近

　　“五大电企要求电煤合同价格降50元/吨，而煤炭方面坚持应涨50元/吨，看似双方矛盾差距显著，实际煤电双方对2009年的电煤供求形势判断一致，心理价位也很接近，真实报价只是双方投出的烟幕弹。”英国巴克莱银行北京代表处代表、煤炭分析师刘清泓认为。

　　刘清泓认为，虽然煤价执行双轨制，煤炭订货会一直带有计划色彩，但实际上目前的电煤合同谈判已经形似每年度的铁矿石长协谈判，市场化程度已经较高。“国内电煤需求占据将近60%的煤炭总需求，煤电企业的重点电煤合同是作为一种长协的形式存在，其价格低于市场煤价符合国际规则，只要政府不出手限价，合同谈判还是按照市场化的方式在进行。而这种长协的形式对于缩减煤炭和电力在市场中的风险都是有利的。”

　　近两周秦皇岛煤价的急剧下跌，使煤电双方的重点电煤合同价逐渐拉近。

　　根据国泰君安的数据，秦皇岛价格连续两周下滑，截至2月16 日，6000大卡大同优混平仓价格600元/吨，环比上周下降3.33%，较上月同期下降6.67%，较上年同期下降11.11%。同时，秦皇岛库存连续4周回升，截至2月14日，秦皇岛存煤738.3万吨，较1月10日低点回升49.36%，

　　一电力集团燃料部负责人告诉记者，其实五大电力集团与煤企的心理价位原本是一致的，只是双方都不肯轻易放出底线。此次，五大电企靠政府注资挽回亏损成泡影，更要坚守价格谈判底线。

　　海外煤将成长期策略

　　随着国内煤价近两周的暴跌，国际煤价骤然失去竞争力。

　　“原本五大电企和华润集团组成的六大电企联盟，正在与澳大利亚煤企谈判的整体购煤协议，将澳煤到岸价谈到70美元/吨(5800大卡动力煤)，但国内煤价下跌后，进口海外煤已经不是当务之急，而成为一种长远战略。”一电力集团高管告诉记者。

　　该人士同时指出，国务院副总理李克强日前在一次电力座谈会上提出要利用国内国外两种资源，电力企业海外找煤一方面为了缓解目前煤电之争的问题，同时也作为长远战略问题，尽量保存国内不可再生资源。“但进口海外煤面临17%的增值税，这就使得海外煤除了运输外又增加了增值税的成本，竞争力不强，电力系统建议政府降低或者取消增值税，鼓励进口海外煤，充分利用海外资源。”该高管说。

　　“五大电企每年在山西省采购的煤炭达二三亿吨，从如今国际采购的煤炭量来看，货源较少，只是向煤矿施压的一种姿态，对国内煤矿几乎没有影响。”山西一煤矿相关负责人认为。

　　但刘清泓认为，此轮国内煤价下跌，与五大电力海外购煤行动关系密切，虽然五大电力海外购煤仅仅几十万吨，与每年购置上亿吨的重点合同煤相比如同九牛一毛，但因为参与电煤订货的煤矿有几千家，每家的重点合同也就是上百万吨，电企海外购煤影响不了整个国内煤企，但必然会影响个别煤矿。

　　而上述电力集团高管告诉记者，虽然电企不可能马上大批量使用海外煤，但目前仍着力与海外煤矿建立起一种长协模式，以实现电企的资源多样化。

五大电企海外购煤 提速煤电价格新机制 http://www.sina.com.cn 2009年02月18日 18:45 中国产经新闻
　　本报记者 何建华报道

　　用电高峰即将到来，但因为煤电双方顶牛，致使电煤价格至今未定。时至今日，五大电力集团与煤炭企业的博弈仍在继续，2月16日，《中国产经新闻》记者从五大电力集团一位高层人士获悉，五大电力集团正在积极筹备建立新的联盟，希望建立从海外购煤的长期协议机制。目前五大电力集团中已有3家从海外订购了近百万吨电煤。据上述人士透露，五大发电集团购买的进口煤价要比从秦皇岛运到广州港的煤价低50元/吨。

　　电企将目光投向海外

　　眼下，随着经济改革的不断深入，我国大部分初级资源产品,像石油、煤炭、铁矿石等价格的市场化程度已经非常高,而以这些初级资源为原材料的产成品,如成品油、电力、供热的价格则不仅要接受政府的严格管制，更要经受市场经济的考验。

　　煤电产业链的不同位置和市场化改革的不同进度,决定了煤电双方自主协商电煤价格一直不顺利。

　　从国家直接定价到规定价格浮动范围,再到由煤电双方自主确定价格,占煤炭销售比重一半以上的电煤价格率先实现了市场化,而电价离市场化还很遥远。

　　人们对2008年年底举行的全国煤炭产运需衔接合同汇总会记忆犹新，会上,五大电力集团因煤价争议而拒签电煤合同令2009年的煤炭市场充满变数。尽管此前不久,电企刚刚与煤企签订了一单供货合同。

　　煤企要涨价,电企却无法承受,后者只好将目光投向海外。

　　为此，面对当前的价格机制,五大发电集团开始自寻出路。自今年1月份以来,它们就已经开始商谈向海外进口煤炭的事宜。在电企看来,这一举措除了解决自身需求外,也有作为谈判筹码的意义,希望能够对国内的合同煤价谈判起到积极作用。

　　对于东南沿海的电企来说,使用价格相对便宜的进口煤发电有着区位上的优势,但中西部地区的电企只有依靠国内的煤。

　　电价改革或下半年启动 　　

　　本报记者日前从电监会刚刚结束的2009年电力监管工作会议上获悉，电监会将会同有关部门推动电价改革，开展电力体制改革综合试点工作。业界分析，煤炭行业的市场化进程正在倒逼电价市场化改革，电价改革有望在今年下半年启动。

　　在去年年底的煤炭订货会上，五大电力企业一单未签，如果煤电双方不能近期达成妥协，今年主要电厂的电煤采购将不得不随行就市，从而终结近些年合同电煤与市场电煤的价格双轨制，而这正是煤炭企业期待的结果。

　　目前摆在五大电力集团面前的难题是，电煤库存迅速下降，今年的新合同又一单未签，随时面临煤企断供的可能。据华中电力调度中心透露，近日气温下降导致取暖用电负荷加大，华中电网电煤库存正快速下降，已由去年11月底的1980万吨下降到今年1月11日的1518万吨，一个多月降了462万吨。目前，华中电网电煤库存天数已不到20天。

　　显然，煤炭价格市场化提速正加大电力企业的压力。“煤价市场化，必然逼迫电价市场化。”国家电网电力市场研究所副所长单葆国表示，此前并未真正实行的煤电联动还只是电价改革的一小部分内容，电价改革并非只建立终端销售电价的调控机制，而是要建立市场化的电价形成机制，首先是发电企业竞价上网，然后是销售电价、输配送电价的配套改革。中电联调研部部长沙亦强则认为，电价改革工程复杂艰巨，要取得实质性进展难度非常大，在保增长的压力下，上半年不太可能启动，真正启动有望在下半年。对于电价市场化改革，他认为，首先需放开大用户直购电，竞价上网也必须走长期合约的形式。

　　一些专家认为，今年能源供需格局总体宽松，对启动一系列能源价格改革非常有利。煤炭市场专家李朝林表示，电价改革也并不意味着涨价。如西北地区发电成本低，电价市场化后还有降价的空间。但发电成本高的东部地区，电价市场化后可能会上调。

　　理顺电煤价格机制

　　中国改革发展研究院院长迟福林表示,如今全球能源价格走低,应抓住时机改革国内煤炭、电力和石油等能源价格形成体制,形成顺畅的价格传导机制,从根本上解决电煤矛盾,同时对低收入人群发放专项补贴。

　　据媒体报道,陕西刚刚制定的省内电煤临时价格较去年上涨达105元,这让已经在亏损边缘的省内电企苦不堪言。除了接受这个价格外,唯一的希望就寄托在早日签订电煤合同上了。迫于自身和外界压力,不少煤炭企业已按临时价格向电企发煤。

　　此前有报道称,国家发改委已经上报国务院,建议电煤合同价格在去年的基础上上调5%~8%。五大电企对此并不乐观,它们认为,煤炭市场早已市场化,这种情况下煤价的确定不能谈成本,只能看供需,合同煤价的最终确定还得靠煤炭电力双方的协商。

　　 尽管在电煤价格谈判上不会很快达成协议,但电还是要照发。在应对策略上,电企已经做好了两手准备:一方面,促成煤炭供需形势向有利电企方向发展,包括采用采购海外煤方法等。其二,加强与决策部门的沟通,促成政府加强煤价调控。电企人士乐观地预计,估计在4月份左右煤电价格问题有望得到解决。

　　 因此,理顺电煤价格机制及其传导关系,不仅关系到电力企业和煤炭企业的业绩,而且对资本市场维持稳定健康发展有着重要的作用。

电企海外采购国内电煤价格下跌http://www.sina.com.cn 2009年02月18日 18:05 新闻晚报
　　□李伟 综合报道

　　昨日，秦皇岛港发热量5500大卡的电煤收于550元/吨，而上周这个价格还稳定在600元/吨以上，煤价突然下跌10%，业内人士表示，可能与近期五大电力公司酝酿实施全球电煤采购有关。

　　由中能电力工业燃料公司牵头，包括华能、大唐在内的五大发电公司计划联合华润电力，正筹备一场“海外煤炭订货会”。一位接近五大发电公司的人士介绍，有可能让五大电力公司燃料处的负责人组成一个协调小组，或委托中能电力工业燃料公司进行统一招标，“目前具体时间还没有确定，但我们欢迎全球的煤炭供应商。 ”

　　此前，大唐集团已从俄罗斯和印度尼西亚首次购煤26万吨，华能集团海外购煤20万吨，华电集团也已经购买2船煤炭约13万吨。

　　在去年底举行全国煤炭产运需衔接合同汇总会上，五大电力集团因煤价争议而拒签电煤合同令2009年的煤炭市场充满变数。

　　电煤价格的谈判迟迟无法达成协议，在应对策略上，电企已经做好了两手准备：一方面，促成煤炭供需形势向有利电企方向发展，包括采用采购海外煤方法等。其二，加强与决策部门的沟通，促成政府加强煤价调控。

　　理顺电煤价格机制及其传导关系，不仅关系到电力企业和煤炭企业的业绩，而且对资本市场维持稳定健康发展有着重要的作用。

　　中国改革发展研究院院长迟福林表示，如今全球能源价格走低，应抓住时机改革国内煤炭、电力和石油等能源价格形成体制，形成顺畅的价格传导机制，从根本上解决电煤矛盾，同时对低收入人群发放专项补贴。