主题：火电将迎倒闭潮：煤价上涨 电力消费量价齐跌

火电将迎倒闭潮：煤价上涨 电力消费量价齐跌
2016年08月30日 06:55
来源：澎湃新闻网

产能过剩、电力消费量价齐跌、煤价上涨、发用电计划放开等种种不利因素，令火电企业身处夹击之中，几年前赚得盆满钵满的好日子已成过去时。

“火力发电厂可能在未来三、五年以内，会像现在的钢铁企业、煤炭企业一样困难，可能要大批破产。”五大发电集团之一的中国国电集团公司（下称国电集团）总经济师张树民在近日举行的“2016中国500强企业高峰论坛”期间表示。

张树民称，国电集团内部讨论认为，特别是小电厂、环保不达标的电厂，不是政府强制关闭，而是自己运行不下去、自己要倒闭。国电集团同样也会面临这样的倒闭潮，面临着僵尸企业处理的难题。而且，越小的电厂，员工越多——因为大电厂自动化程度比较高。紧接着，就要面临职工安置的问题，所以国电集团必须大力发展新能源，尽量把人员分流到新能源当中。

这并非一家之言。业内共识是，发电企业，尤其是以火电为主的发电企业，将在未来数年内迎来大面积亏损及倒闭潮，惨烈程度堪比当前的煤炭和钢铁行业。

其实，对于发电企业的未来，国电集团董事长乔保平曾给出过更悲观的判断。乔保平在2016年年中会议上说，发电行业面临着一个历史性的拐点，正处于增长速度换档期、结构调整攻坚期和经营发展转折期的“三期叠加”特殊历史阶段，现在已经不是“快和慢”“大和小”的问题，而是“生与死”的考验。“应该说，发电企业前两年的日子是“过得好”，今明两年是“过得去”，再往后就是“过得苦”。”

中电联数据显示，上半年火电设备平均利用小时1964小时，比上年同期减少194小时。与上年同期相比，27个省份火电利用小时同比减少，其中，青海、福建和湖南火电利用小时分别减少897、663和633小时。全年火电设备利用小时降至4050小时左右，对于大多数火电企业而言，已经处于盈亏平衡的生死线。

公开数据显示，今年上半年，除新重组成立的国家电投外，其他四大发电集团完成发电量同比下降1%-5%不等。

上半年，全社会用电量同比增长2.7%。全社会用电量增长疲软背景下，新增发电装机却依然保持高速增长。由于前两年投资的一批火电项目陆续投产，今年上半年，火电新增装机2711万千瓦（其中煤电2149万千瓦），同比多投产367万千瓦，是“十二五”以来同期投产最多的一年。中电联预计，2016年全年，全国基建新增发电装机1.2亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机7000万千瓦左右，煤电5000万千瓦左右。产能过剩不断加剧，火电盈利空间大幅受压。

煤炭去产能导致的煤市回暖，令火电企业的生意雪上加霜。煤炭在火电企业的所有成本中约占七成。考虑到下半年煤炭去产能的力度和速度都将加大，火电厂的盈利空间将遭到愈加严重的挑战。如果按照煤价涨至500元/吨，并维持在高位粗略计算，中国火电行业成本或将增加千亿元人民币。一位华东地区火电厂总经理对澎湃新闻称，当前煤价条件下，发电小时数少的电厂估计已出现亏损了，发电小时数多的电厂尚能接受。

电力体制改革下发用电计划放开，将进一步暴露火电软肋。据《能源杂志》报道，在取消了计划电量的甘肃省某市，一家火电企业在年度的电量竞争中，由于报价太高，竟未获得一度电量，这就意味着接下来一年时间，这家拥有几千员工的发电企业面临着全部停机的尴尬。根据《关于有序放开发用电计划工作的通知》，未来将优先保证水电、核电等非化石能源发电机组上网，火电企业再度承压。

乔保平此前称，新一轮电力体制改革全面铺开、改革的压力基本都集中在了发电企业身上。直供电比例放开过快， 有的地区接近一半，甚至开始推行全电量竞价，造成企业恶性压价，煤电最大降幅达到一毛九。同时，2013年以来已连续4次下调煤电机组上网电价，新能源电价下调趋势也很明显，企业盈利空间进一步压缩。

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环保税来了:税额标准高于排污费 机动车污染免税
2016-08-29 11:57:54　来源: 人民日报(北京) 举报


（原标题：环保税要来了:税额标准高于排污费 机动车污染免税）
环保税来了:税额标准高于排污费 机动车污染免税

今天上午，财政部长楼继伟在全国人大常委会上做了关于《中华人民共和国环境保护税法(草案)》的说明。这代表着，备受关注的环保税终于浮出水面。
环保税草案，是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”之后，第一部提请全国人大常委会审议的税法法律草案。
不向普通居民征收
[B]草案中提出，环保税的纳税人指的是与环境保护法相衔接，将纳税人确定为在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。[/B]
同时草案中也指出，向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，缴纳处理费用的，不缴纳环保税。这也就是说，环保税将不向普通居民征收。
机动车污染免税
草案中也列举了税收优惠的情形，明确提出机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物应给予免税。此外，农业生产(不包括规模化养殖)排放的应税污染物等也将免税。
对于排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或地方规定的污染物排放标准50%的减半征税。
[B]税额标准高于现行排污费
草案中规定的应税污染物一共有四种，分别是大气污染、水污染、固体废物和噪声，与现行的排污费征收对象相衔接。环保税征收之后，排污费将不再征收。[/B]
[B]草案中规定，以现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。由于目前部分省市上调了排污费收费标准，草案中明确，税额标准可以向上浮动。[/B]
环保税来了:税额标准高于排污费 机动车污染免税


该贴内容于 [2016-08-30 15:15:10] 最后编辑

环保税法草案初审 专家预计每年税额可达500亿元
2016年08月30日 01:14来源：证券日报 编辑：东方财富网

摘要
作为财税改革中税制改革的一部分，8月29日，《中华人民共和国环境保护税法(草案)》首次提请全国人大常委会审议。草案拟将现行的“排污费”改为“环境保护税”，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染征税。环保税将不向普通居民征收。

　　作为财税改革中税制改革的一部分，8月29日，《中华人民共和国环境保护税法(草案)》首次提请全国人大常委会审议。草案拟将现行的“排污费”改为“环境保护税”，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染征税。环保税将不向普通居民征收。

　　财政部部长楼继伟向全国人大常委会作草案说明时表示，本次立法是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。也就是说，该法一旦表决通过，1979年确立的环保排污费即将退出历史舞台，由环保税取而代之。


　　根据草案，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

　　楼继伟表示，现行排污费收费标准将成为环保税的税额下限。草案规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物为1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。由于目前部分省市上调了排污费收费标准，草案中明确，税额标准可以向上浮动。

　　环保税将有多大体量？楼继伟表示，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元。2015年征收排污费173亿元，缴费户数28万户。其中，废气排污费143.33亿元，占排污费总额的82.85%；污水排污费12.05亿元，占排污费总额的6.97%；噪声排污费17.26亿元，占排污费总额的9.98%；固体废物排污费0.41亿元，占排污费总额的0.2%。

　　“把排污费收费标准作为环保税税额下限，这意味着税额标准高于现行排污费，环保税开征后，预计每年征收环保税的规模理论上可达500多亿元。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，随着环保税的出台，一方面，征收力度的大幅加强，将为国家环保投资提供充足的资金来源，利好环保政策、标准的执行；另一方面，将促使企业主动追求节能减排，加速环保投资，间接加速上游产业的优胜劣汰，促使僵尸企业的退出。

　　全国人大财政经济委员会认为，制定环境保护税法、推进环境保护费改税，有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题，有利于促进形成治污减排的内在约束机制，有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。

　　值得注意的是，草案规定，对农业生产排放的应税污染物，机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物，城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物不超过国家规定排放标准的，免征环保税。

　　草案明确提出，为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。

　　楼继伟解释说，考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种，对机动车的生产和使用进行调节，其中车船税和消费税按排量征税，在当前推进结构性减税的大环境下，不宜再进一步增加使用成本。

　　此前，对于二氧化碳是否应该纳入到环保税的征税范围，业内存在争议。楼继伟明确表示，“各方面争议比较大的对二氧化碳征收环境保护税问题，暂不纳入到征收范围”。