主题：国务院：进一步扩大国内消费的政策措施

李克强主持召开国务院常务会议

　　确定进一步扩大国内消费的政策措施 促进服务业发展和经济转型升级

　　部署持续深化商事制度改革 更大降低创业创新制度性成本

　　国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务会议，确定进一步扩大国内消费的政策措施，促进服务业发展和经济转型升级；部署持续深化商事制度改革，更大降低创业创新制度性成本。

　　会议指出，顺应群众期盼，以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给、补上短板，有利于改善民生、培育经济发展新动能。几年来采取的一系列政策，有力推动了消费扩大，促进了服务业发展和制造业品质提升，支撑了经济转型升级。下一步，一要消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍。清理取消申办养老机构的不合理前置审批，支持将闲置的旧厂房、办公用房和转型后的公办培训中心、疗养院等改造成养老设施。依法兴办的营利性民办学校收费可自主定价，鼓励在理工农医、国家急需的交叉前沿和薄弱空白等领域开展中外合作办学。年内完成体育类社团与机关脱钩第一批试点，推进职业联赛改革，推动学校、企事业单位体育设施向社会开放。二要加大旅游、文化等领域有效供给。实施乡村旅游后备箱行动。改进旅居车准驾管理，出台旅居车营地用地政策。逐步将国际邮轮入境旅游团15天免签政策扩至更多口岸，探索试点游艇租赁业务。制定数字文化产业发展指导意见。适时将文化创意产品开发试点推广至符合条件的地市级文化文物单位。三要出台加快发展健身休闲产业指导意见，因地制宜发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等户外运动和电子竞技等，配套建设营地、码头等设施，发展民族民间健身项目，提升器材装备研发制造能力。四要促进传统消费升级。打破汽车销售品牌授权单一模式，扩大汽车平行进口试点省市范围。制定节能环保技术产品推广目录，促进绿色建材消费。对内外销日用消费品实行“同线同标同质”。五要优化消费环境。通过放宽准入，吸引社会投资增加消费品和服务供给。强化质量安全监管。提高城市快速消费品等民生物资配送和冷链物流能力，加大对城乡农贸市场和物流设施等支持。加快推进智慧家庭、养老服务等标准建设。

　　为满足老年人、残疾人、伤病人迫切需求，会议确定了加快康复辅助器具产业发展的措施，明确加大财税、社保等政策支持，将康复辅助器具产业纳入众创众包众扶众筹相关财政支持范围，符合条件的企业可享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、企业所得税优惠等政策，高端康复辅助器具产品可纳入首台（套）重大技术装备保险补偿试点范围，促进产品提质、产业升级。鼓励将基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医保支付范围，对贫困或重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴。对康复辅助器具配置服务企业实行水电气热与工业企业同价。

　　会议认为，在今年10月起全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革基础上，进一步深化商事制度改革，扫除妨碍创业创新的制度羁绊，可以更大激发社会创造活力，促进扩大就业。一要将更多涉企证照与营业执照整合，开展“多证合一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业。二要运用“互联网+”，在全国推进企业登记网上办理，鼓励有条件的地方对企业登记全程电子化先行先试。三要创新事中事后监管，推动企业信息共享交换和互认互用。在各部门单独实施“双随机一公开”检查的基础上，加快推动跨部门联合检查方式，减少对企业的不合理干扰。

　　会议还研究了其他事项。


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国务院五招扩消费 “点将”六大产业

昨日召开的国务院常务会议确定了进一步扩大国内消费的政策措施，以促进服务业发展和经济转型升级。

　　这些政策主要包括消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍，加大旅游、文化等领域有效供给，出台加快发展健身休闲产业指导意见，促进传统消费升级，优化消费环境等五大方面。

　　国家统计局信息景气中心副主任潘建成在接受上证报记者采访时表示，中国人均GDP已经超过8000美元，正处于消费升级的关键节点，以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给，有利于培育经济发展新动能。

增加消费领域有效供给：

　　“点将”六大产业

　　从会议确定的政策来看，增加消费领域特别是服务领域有效供给是政策重点。其中，国务院特别提到养老、教育、体育、旅游、文化、健身休闲等六大产业，并出台了相关措施。

　　在加大旅游、文化等领域有效供给方面，会议提出，逐步将国际邮轮入境旅游团15天免签政策扩至更多口岸，探索试点游艇租赁业务；制定数字文化产业发展指导意见；适时将文化创意产品开发试点推广至符合条件的地市级文化文物单位。

　　针对健身休闲产业发展，会议决定，出台加快发展健身休闲产业指导意见，因地制宜发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等户外运动和电子竞技等，配套建设营地、码头等设施，发展民族民间健身项目，提升器材装备研发制造能力。

　　会议还提出，消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍。清理取消申办养老机构的不合理前置审批，支持将闲置的旧厂房、办公用房和转型后的公办培训中心、疗养院等改造成养老设施；依法兴办的营利性民办学校收费可自主定价，鼓励在理工农医、国家急需的交叉前沿和薄弱空白等领域开展中外合作办学；年内完成体育类社团与机关脱钩第一批试点，推进职业联赛改革，推动学校、企事业单位体育设施向社会开放。

　　潘建成对此表示，养老、健身休闲等产业，不仅与消费升级相关，也与人口结构变化密切相关，随着人口老龄化的加剧，这些产业的发展面临巨大机会。

　　提振传统消费：

　　扩大汽车平行进口试点范围

　　传统消费领域也是政策一大着力点，但更强调“促进传统消费升级”。

　　会议提到，制定节能环保技术产品推广目录，促进绿色建材消费。对内外销日用消费品实行“同线同标同质”。

　　值得注意的是，会议还决定，打破汽车销售品牌授权单一模式，扩大汽车平行进口试点省市范围。

　　今年以来，汽车市场销售火爆，成为拉动消费平稳增长的主要力量。根据全国乘联会数据，9月汽车零售和批发同比增速均超过30%，其中SUV销量增长超过50%，新能源车销量增长65%。

　　潘建成对此分析说，汽车购置税优惠政策将于年底前到期，加之昨日汽车消费新政出台，或继续刺激汽车消费，四季度消费增速有望继续回升，发挥经济增长“稳定器”的作用。

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