主题：国家筹备成立中投2号 新公司将运营实业资产

国家筹备成立中投2号 新公司将运营实业资产2009年02月28日10:26
来源：解放网-解放日报 　　　康怡 程明霞

　　一家类似中投 （中国国家投资公司）的新公司，或将很快成立。这家由国务院国资委一手打造、初定由国资委领导亲自兼任董事长的央企资产管理公司，将作为“一只高规格的手”来运作和管理央企资产。

　　本报获悉，国资委酝酿已久的这家央企资产管理公司，自去年底驶入快车道，目前该公司的级别、职能与管理层已经相当清晰。上周四，国资委再次召集相关方讨论该公司的具体运作，“比如，究竟要把哪些央企放进去。”

　　一位国资委官员向本报确认了此消息。他解释说，一些规模较小、经营状况不理想的央企，会被放进这个新公司来统一运作，而中石油、中石化、宝钢等超大型央企，最终的方向是由国务院国资委直接持股，而不会被放进这个公司。

　　被参与组建的相关人士认为堪比“中投”的这家新公司，将不仅承担加快央企整合的重任——李荣融确定的最后保留80-100家央企的大限就在明年，同时也是国资委按国资法要求，调整自身定位，向“一个干净的出资人”转变的关键一步。

　　第二个“中投”

　　2007年9月，以2000亿美元外汇储备为注册资本金成立的中国国家投资公司，由财政部前副部长楼继伟出任董事长，其级别之高、资本之雄厚引起全球关注，其下属全资子公司汇金公司，一直以来都被业内人士称为“金融国资委”。

　　而国务院国资委作为十几万亿非金融性国有资产的大管家，打造的这家新公司，被参与组建的相关人士认为堪比中投，一个主要运营实业资产的“产业中投”。

　　据本报多方求证，目前初定将由国资委一位副主任兼任这家新公司的董事长，诚通集团的一位高层出任总经理。

　　“但也有建议，最好由李荣融主任亲自兼任董事长，让这个公司的级别更高。”一位一直参与该公司进展的人士对本报透露。

　　据其介绍，关于这个公司的级别，曾有几种方案备选。建议之一就是直接拿诚通公司改造成一个纯粹的央企资产运营公司。

　　诚通集团是央企中惟一的一家双试点企业——董事会试点与资产运营公司试点。另一家资产运营试点公司是国家开发投资公司（以下简称国开投）。国资委曾将一批严重亏损的央企资产划拨给诚通与国开投托管，希望通过这两家公司来处置这些不良资产。

　　“但这两家公司的试点效果并不理想。”一位熟悉这两家企业的人士告诉本报，这也是国资委最终考虑新建一家公司来亲自做资产处置的原因。

　　“现在已经否定了直接拿诚通改造成这个新公司的方案，而会建立一家完全新建的公司。”上述人士透露。

　　国资委研究中心宏观战略研究部部长程伟则表示：“不管是国开投还是诚通，毕竟只是国资委的试点企业，无论是从资产规模还是级别上来说都不足以承担起这么大的产业整合功能。”

　　目前，新公司的最终级别以及和诚通的关系还在讨论中，“级别可能会比诚通高，甚至诚通也会直接被装进这个公司里去。”

　　另一个悬而未决的问题，是这家公司的资产规模。到底会有多少家、哪些央企被放进这个新公司里，目前也还在激烈的讨论中。

　　一位接近国资委的人士告诉本报，该公司的启动资本可能来自于国有资本经营预算的资金。也就是说，央企去年上缴的红利将有一部分被拿来作为这家新公司的注册资本金，而最终这家公司的“资产规模有多大，主要取决于会有多少家央企被装进来”。

　　央企自2007年开始重新上缴利润给中央。来自国务院国资委的数据显示，2008年共收取央企利润547.8亿元，而这些钱将投入三种用途：270亿元用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本；196.3亿元用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建；81.5亿元用于推进中央企业产业布局和结构调整。

　　由此保守估计，新公司的启动资本金最少在几十亿的规模。而央企总资产在2007年时已经达到近15万亿，比国资委成立时增加了近4万亿。

　　一只高规格的手

　　之所以放弃拿诚通来改造，而直接新建一家公司，且由国资委高层兼任董事长，就是要将这个公司级别提高，“这个公司就像是国资委的一只高规格的手，通过这只手来做市场化的资本运作，实现央企重组和改革的目标。”北京求是联合管理咨询有限公司总裁安林告诉本报。

　　上述国资委官员也对本报透露了这样的意愿，希望这家公司成为加速央企重组步伐的核心工具。“其实要实现80-100家的目标也并非就那么难，如果你把几十家公司一下子都装进这个公司，不是就实现了嘛。”这位官员半开玩笑说。

　　要在2010年将央企数目减至80-100家的目标，李荣融已经说了很多年。明年就是大限之年，而央企数目现在仍有141家。“做不到前三名的，我给你找‘婆家’。”有了这家新公司，李荣融的这句话实现起来将非常容易。

　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为，国资委新建一家资产运营公司，无非是想实现三个目标：第一，处置不良资产，类似于当年四大资产管理公司的作用；第二，可以给一些国家需要保留的企业直接注资进去，比如给国有航空公司注资，类似于汇金公司；第三，实现产业整合，在这个新公司里合并同类项，进行产业布局调整。

　　而目前由国资委改革局主要负责操办的这家新公司，张文魁认为可以同时发挥第一和第三个功能，也就是处置不良资产以及产业整合。

　　国资委研究中心程伟也向本报确认：“新的资产管理公司将主要负责国有资本的运营，尤其是在国退民进和产业结构调整这方面能起到很大的作用，还包括产业重组。”

　　安林注意到，国资委网站2月24日最新发布的《企业国有产权无偿划转工作指引》，对国有产权的无偿划转做出了更有针对性和操作性的指导，“这使得大规模的国有产权转移有了法规依据，为新公司未来的操作提供了极大便利。以后，在各个央企之间进行股权的划拨转让，将成为这家公司的日常操作手段。”

　　同时，今年的外部环境也加剧了这家公司成立的紧迫性。国资委副主任邵宁在去年年底的一个研讨会上说，金融危机使得一些改革工作的推动变得更加容易了，例如推动困难企业的重组。

　　张文魁认为这家新公司是一种有益的探索：“诚通和国开投本身有自己的主业，做资本运营的能力有限，那么通过一个新建的公司来专注做这件事，未尝不可。”

　　但另一名国资专家对本报表示，虽然国资委拥有央企红利之后，这么做完全可行，但效果难说，“如果运作得不好，最后的结果也许是，140多家数目没减少，反而又多出来一家。”

　　据参与人士透露，新公司所有的其他细节，要到两会后才能全部尘埃落定。

　　干净的出资人

　　这个国务院国资委精心打造的“产业中投”，除了担负着加快央企重组步伐的任务，还有更意味深长的使命——让国资委一步步迈向《国资法》要求的“一个干净的出资人”的角色，而不是现在仍然备受诟病的“婆婆+老板”的身份。

　　“国资委说是特设机构，不再是政府部门了，是股东，但它管理央企的方式还是政府式的，先在京西宾馆开个大会统一认识、再发个文件让所有企业执行。”张文魁说，这么多企业，靠这种方式是管不住、管不好的，实质上仍然没有实现“政企分开、政资分开”的目标。

　　“既然国资法已经出台，明确国资委应该做一个‘干净的出资人’，那么国资委就应该勇于做股东、做老板，而不是一个政府机构。”张文魁说，基于中国国情，大量国有企业将长期存在，那么国资委就必须找到最佳的管理央企的方式，改变现在这种行政管理手段。

　　而这个新公司的组建，正是国资委改变目前管理方式的第一步。按照上述国资委官员的描述，央企将最终依据规模和资产质量被分为两类：大型央企和中小型央企，国资委会通过不同手段来控制和管理这两类央属资产。

　　国资委原业绩考核局局长、现副主任李寿生，曾描述100多家央企“有的奇大无比，有的奇小无比，差距无比惊人”。而在这家新公司组建后，一些奇小或者大却亏损、资产很差的央企，将陆续被装入这家公司，实行资产处置和运营。

　　通过这家公司，安林说，“国资委可以不用亲自出马，就让它作为企业完全市场化运作去处置资产”，避免国资委直接面对企业。

　　而中石油、中石化、宝钢等大型央企，以及涉及国家安全的企业，最终国资委要实现对其直接控股，按照其所占股比在股东大会、董事会上发挥作用，来控制和管理大型央企，也不再是现在的行政管理方式了。

　　“从《公司法》而言，国资委直接控股央企完全没有障碍。”张文魁说，地方国资委这么操作的也不少，比如北京和上海国资委都直接持有下属公司的股份。

　　安林认为，真的做到这样，那么就是国资委从监管者与出资人的双重身份中摆脱出来，成为一个干干净净的出资人了，“未来国资委行使的就只是股东层面的监督权力了，那才是真正的企业管理的概念。”

　　到那时，如今的国资委将真正成为一个控制十几万亿资产的“超级股东”。国资委研究中心程伟说，“也仍然要确保国有资本在国民经济中的控制力、影响力和带动力。”



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三总合并中水投， 不会是上述思路的第一个试点吧？而新长电国资委直接持股几乎接近事实。

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“大整合”变“小重组” “国投系”煤电合一搁浅2009年02月28日08:57

来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道 　　本报记者 徐炜旋 北京报道

　　“国投系”重组生变，煤电未能合二为一。2月27日，国家开发投资公司(下简称“国投公司”)下属国投电力(600886.SH)和国投新集(601918.SH)均宣布中止筹划重大无先例资产重组，此举意味着“国投系”两家上市公司合并方案终止。




　　除公告所说重组方案中拟用于重组的资产范围较广、规模较大，涉及程序复杂导致无法完成重组外，国投电力董秘魏琼告诉本报记者，投资者与监管部门的压力使得控股股东放弃这一“条件尚不成熟”的重组方案。她指出合二为一最大的困难在于处理资产权属及平衡利益相关方。



　　而未能成功操作“大重组”的国投电力也已转向电力板块的“小重组”。魏琼表示下周经董事会审议后将会公布资产重组预案，预期将会注入国投公司其它部分未上市的电力资产。目前国投电力依然停牌。

　　重组搁浅

　　尽管国投电力和国投新集均未向外正式公布重组预案，但由于两者于2008年12月9日同时停牌并都宣布筹划重大无先例资产重组，加上国投公司整体上市计划，使得市场均猜测国投电力与国投新集将合并。

　　而就在宣布重组搁浅的当天，魏琼也向本报记者证实了上述猜测，指出合并方案是控股股东国投公司，根据国务院国资委鼓励央企资源整合及整体上市要求而提出的。

　　2008年初，国投公司提出介入资本市场的“三步走”计划:第一步是所投资的电力、煤炭、港口、化肥和高科技每个板块进行整合资产,推进上市；第二步是关联企业,例如煤电作为一个整体能源板块,再次进入资本市场；第三步推进整体上市。

　　尽管国投公司有推进整体上市的计划，但在电力资产及煤炭资产尚未完全注入电力平台国投电力和煤炭平台国投新集之前，就提出合并两个公司的计划确实让外界感到意外。

　　“这个方案出得太匆忙了，缺乏事前足够沟通。”安信证券电力行业首席分析师张龙对本报记者表示。据本报记者了解，此次重组国投公司原本仅想将部分电力资产注入国投电力，而非国投电力与国投新集合并这么庞大的重组计划。

　　可以佐证的是，2008年9月太原煤博会上国投公司总经理王会生曾表示，仍要以国投电力和国投新集分别作为电力资产和煤炭资产整合的平台，并和港口、化肥等其它业务形成并列三大板块。

　　“国投公司是被投行打动了，才‘头脑一热’同意修改重组方案。”一位不愿透露姓名的分析师告诉本报记者。据了解，“国投系”此次重组由中金公司负责操刀。

　　张龙也指出，虽然控股股东均为国投公司，但这么复杂的重组方案，两公司没有经过长时间沟通很难成功，且目前煤炭盈利能力在下降，电力盈利能力在上升，股东也未必会接受合并。魏琼表示，资产权属划分和平衡各利益方是操作两公司合并的最大困难所在。

　　实际上，资本市场亦有类似的合并案例，如东方电气集团下属的东方锅炉(600786.SH)并入东方电气(600875.SH)，东方锅炉于2008年1月18日顺利退市。“东方电气与东方锅炉有长达两年的事前沟通，所以最终能成功合并。”张龙指出。

　　据了解，此次重组方案被认为“条件不成熟”还与地方政府不支持有关，国投新集的注册地在安徽省淮南市，属于淮南市的地方企业。按照原方案，国投新集的电力、煤炭资产将被划转至其他公司，势必对淮南市的税收产生影响。因此，地方政府对于重组的态度一直“不很积极”。最终，国投公司放弃了对国投新集的重组。

　　魏琼表示：“虽然此次重组无法成功，但控股股东仍然保持整体上市的初衷，只是目前仍无法确定两家公司合并的时间表。”相关公告表示，至少3个月内不再筹划重大资产重组事项。

　　回归整合电力资产

　　退而求其次。国投电力只能回到原先电力板块的重组设想：整合国投公司其它未上市的电力资产。魏琼告诉本报记者，此次重组将不排除注入控股股东的电力资产，但对于具体注入资产清单仍需等重组预案出台。

　　张龙分析，最有可能注入的是目前由国投电力托管的电厂。据了解，国投电力托管项目的权益容量为344万千瓦，约占公司目前权益容量402万千瓦的86%，其中包括盈利能力较强的大朝山水电站和天津北疆电厂。

　　实际上，国投电力权益装机容量仅占国投公司约1/4，未上市资产也只能分批次注入，不可能一步到位。据国投集团的官方网站披露，2007年底国投公司电力总装机容量达到2463万千瓦。其中，控股装机容量为1477万千瓦，水电达到518万千瓦，火电达到959万千瓦。

　　目前，国投电力控股的3大火电厂，包括靖远二厂、曲靖电厂和北海电厂，分别位于甘肃、云南和广西。张龙表示，这些电厂所在地区都属于高耗能行业集中、水电集中的地区，2009年利用小时数下滑的压力极大，加上新建项目少，因此需要注入资产以增加新的增长点。

　　国投电力将于3月12日发布2008年年报，魏琼告诉本报记者，虽然利润大幅下滑，但2008年国投电力仍略有盈利。而对于2009年电煤，国投电力也仍有大部分合同未签，“价格还要参考五大电力集团的谈判结果。”

将整体上市后的新长电独立出来保留在国资委的"百大"国企之列,同时将整上剩下的三总及其所合并的国水投资产划归中投2号?果真存在这种可能性的话,三总还不如趁早把全部优质资产一次性都注入新长电.

国资委确认筹建新资产管理公司管理央企资产http://www.sina.com.cn 2009年03月03日 03:18 新京报

　　本报讯 （记者 钟晶晶）国资委相关负责人士昨日向记者证实，国资委的确在筹划组建一家新的资产管理公司以运作和管理央企资产。但他表示，目前工作仍在筹备中，许多细节仍待敲定，还不适宜对外公布。作为国务院的特设机构，国资委负责管理十几万亿非金融性国有资产，因此成立一家资产管理公司被业界比喻为“中投II号”。

　　昨日，一位参与方案研讨的专家向记者透露，国资委成立资产管理公司有利于提高国有资产运营质量以及国有企业战略调整，他同时强调要严格区分国有资产的资本运营和实际运营，谨防行政干预。

　　采取“小步走”策略

　　有媒体披露，这家新的资产管理公司类似于中国国家投资公司，将主要用于运作一些资产规模小，经营状况不好的小型国有企业。该公司的启动资本估计将达几十亿元，可能来源于国有资本经营预算的资金。国资委的数据显示，央企自2007年重新开始上缴利润，2008年共收取央企利润547.8亿元。

　　该专家告诉记者，在目前的方案中，这家资产管理公司仍采取“小步走”策略，只是把几家国有企业的部分股份放到这个公司里，相当于国资委成立了控股公司。“一般的资产管理公司应该把国有企业的所有股权划归于这家资产管理公司，公司仅在资产层面对公司实行纯财务型运作，实现资产收益的最大化。如一些企业经营不好，资产公司可以出售这家公司的股票。”

　　新公司职责偏向实际运营

　　上述专家表示，从目前的方案看，仅是把几家毫不相干的公司的股权放在一起，这家公司的职责更偏向于实际运营。北京科技大学管理学院刘澄教授表示，作为国有企业的监管者，国资委一定要严格区分监管和实际运作。国资委应只负责宏观战略制定和监管，而不能以行政手段干预企业的实际运作，否则那无异于是一种倒退，与国资委提倡的放权与改革是相悖的。他表示，要谨防新的资产运营公司变成国有企业的另一个“婆婆”。

　　值得注意的是，此前国资委公布了《企业国有产权无偿划转工作指引》，分析人士表示，这将为新公司的操作提供便利。国资委此前提出要在2010年将国有企业数量控制在80家-100家，上述资产管理公司的成立将有助于此项目标的实现。

　　小资料

　　中国国家投资公司于2007年9月成立，注册资本金为2000亿美元外汇储备，由财政部原副部长楼继伟出任董事长，其级别之高、资本之雄厚引起全球关注，其下属全资子公司汇金公司，一直以来都被业内人士称为“金融国资委”。

国资委谋划成立央企新“管家” 如何运作是重点
2009年03月03日05:56

“作为下属机构，委里一直在谋划成立国有资产经营管理公司(下称‘公司’)。 不过，目前很多具体细节都没最终确认，预计公司最快也要上半年前才能成立。”2009年3月2日，国务院国资委一位官员告诉本报记者。

　　至于外界密切关注的人事等问题，国务院国资委参与这项工作的业务局人士当天对记者表示：“现在揣测谁会是一把手、具体如何运作都是不合适，这些事情还不是定局，都没明确，不适合说太早，以后都有可能变化，等公布之后再作评论。”

　　另据接近国资委的知情人士透露，公司级别有可能为副部级央企，注册资本金还没定，有可能超过300亿以上。

　　“这家新公司其实就是一家资本经营机构，应该说它跟中国诚通控股集团有限公司(下称“诚通”)是平行的，都是从事资产管理。不过，其规模可能会大一些，同时它还专门负责股权管理。”上述业务局人士告诉记者。

　　国资委有关官员表示，具体划拨哪些公司现在不便透露，大的原则是规模比较大的公司不进入，会把一些小的公司收入进来。

　　资本金分两部分

　　那么，新公司的资本金如何来呢？是财政部直接拨款，还是财政部发行国债，还是来源于国有资本经营预算？这些都外界广为关注的。

　　国资委内部人士告诉记者，资本金不可能来自财政直接拨款，也不可能来自国债发行筹资。其来源一部分可能来自国有资本经营预算，另一部分来自装入这个公司的企业实物资产。

　　与此类似的是，2009年1月5日，北京国资委宣布组建一个公司，公司初始注册资金300亿元，于2008年12月30日完成工商注册登记手续，归北京国资委全资所有。

　　北京市国资委以其持有北京能源投资有限公司的全部国有资产、北京首都公路发展集团有限公司74.24%股权、北京医药集团有限公司20%的股权，以及5000万元国有资本经营预算资金作为初始出资。

　　“2007年收取的国有资本经营预算大概有1000亿。”一位接近财政部企业司高层人士告诉记者。

　　据《国资委五年回顾报告》指出，2007年末，国资委管辖企业资产总额14.92万亿，实现利润10055.7亿元。

　　根据国资委之前规定，收益收取分三类：第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上交比例为10%；第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上交比例为5%；第三类为军工企业、转制科研院所企业，上交比例3年后再定。

　　“2008年央企受金融危机的影响，实现利润有6000多亿元。因此，2008年收上来的国有资本经营预算可能会比2007年的少一些。”参加了当日国资委视频会议的一家央企人士告诉记者。

　　如何运作是重点

　　一家央企人士表示，此前国资委提出要到2010年重组到80-100家的，成立这个公司，可以把一些经营不好的，或者盘子比较小的一下子放进去，这样可以慢慢消化处理那些还没有实现并购重组的央企。

　　不过，这与北京市国资委的操作思路不同。其新成立的资产管理公司与北京国资委之间是平级单位，而国务院国资委则只是新多设立一家央企公司，让该公司单独从事股权管理。

　　如诚通当时在向国务院国资委提交“成立国有资产专业化经营平台的”申请书时，郑重提出了在诚通设置资产经营试点平台和通过市场化方式，表示要对央企重组、改革和调整进行专业化运作。

　　但是诚通的经营并不是一帆风顺，比如诚通还是盘子太小，诚通的总资产才200亿，曾经在重组华源过程中，由于华源资产高达500亿元，诚通最后还是以失败而告终。

　　国家开发投资公司(下称国投)的情况似乎比诚通好一些。截至2002年底，国投参股企业277家，其中控股93家，合并报表之后资产总额733亿元，负债总额463亿元，当年实现利税24亿元，其中利润8.55亿元。

　　人民大学财金学院教授、新加坡国立大学客座教授汪昌云告诉本报记者，“这次成立的新公司也要注意两个问题，一个是它们由于只是一个公司，盘子可能还不够大，进行大的资本运作时有可能会施展不开手脚，第二个问题是有些经营控股公司虽然盘子够大，但是在思维模式上还是按照政府的单向思维，不是完全按市场运营的方式进行，同时管理、决策等理念有可能不够先进。”

　　同时，另一位国资专家分析认为：“如果所划转企业行业跨度巨大，如何防范风险，是不是所涉及行业和领域的都要请专业人士？”其认为，资产管理公司如果在资产配置上不能体现出清晰的战略规划，其投资能力必将受到极大考验。南方报业传媒集团-21世纪经济报道

专业人士称中投二号称谓不妥 二者职能迥异 2009年03月05日16:40 来源：《证券日报》

　　调研工作已进行两年之久 新资产管理公司将主要负责国有资本的运营

　　近日，媒体热议国资委将筹划组建一家国有资产经营公司从而管理央企资产，媒体将其比作“中投二号”。而记者通过多方求证，事实上，“中投二号”的称呼并不恰当。

　　接受记者采访的接近国资委的人士表示，国资委的确意向筹划该公司的设立，并且调研工作也已进行了两年之久。但是，该公司的职能范围与中投公司确有不同，其首要任务是区分国资委的监管职能与管理企业实际运营。国资委研究中心程伟表示：“新的资产管理公司将主要负责国有资本的运营。”然而，中国投资有限责任公司则实行自主经营、商业化运作的模式，目前业务以境外金融组合产品的投资为主，并在可接受的风险范围内，争取长期投资收益最大化。

　　该接近国资委的人士还向记者介绍，国资管理公司更偏向于专业化的管理而绝非再造中投2号。北京科技大学管理学院刘澄教授也曾表示，“作为国有企业的监管者，国资委一定要严格区分监管和实际运作。国资委应只负责宏观战略制定和监管，而不能以行政手段干预企业的实际运作，否则那无异于是一种倒退，与国资委提倡的放权与改革是相悖的。”

　　由于国有资产管理体制改革一直本着“政企分开、政资分开”的原则进行。目前，国资委出资人代表职责在诸多方面还未真正到位。建立健全现代企业制度重点是深化国有企业公司制股份制改革，核心是完善法人治理结构，关键在建立规范的董事会。早在2004年，国资委就开展了建立规范的董事会试点工作。

　　据相关人士向记者介绍，国资委一直高度重视制度建设，5年多来共制定出台了21个规章和115件规范性文件，基本建立起了国有资产监管的法规体系框架。然而中央企业大多具有较强综合实力，一些中央企业已跃身世界500强行列，源于对各企业数量多、行业分布广、背景差异大的特点，对国资委干部的各方面素质发出了挑战。虽然国资委加大了对机关干部的学习培训力度，推进国资委干部和中央企业干部挂职交流锻炼，但与国资委应该承担的责任尚有差距。另外，2009年国资委将继续推进中央企业建立规范的董事会，建立完善外部董事选聘机制，2009年上半年建立选聘外部董事咨询委员会。同时探索职工董事、职代会发挥作用的有效途径与方式，2009年将推出《加强职工民主监督的指导意见》。以上理由均有可能成为国资委成立国资管理公司的基础条件。

　　媒体认为，这家新的资产管理公司将主要用于运作一些资产规模小，经营状况不好的小型国有企业。然而结合国资委推动国有经济布局结构调整、提高国有经济整体素质的要求，专家认为2009年将公布的一批国有资产必须保持控制力的重要子企业名单才是该公司的主要工作范畴。其目的是统一规划国有经济在重点行业、关键领域的战略构想和资源整合，避免重复建设。但无论如何，在该公司尚未成立且实施方案都未曾公布时，一切都属猜测。（于南）

aynz的这篇报道把国资委的意图彻底勾画出来了。
2008年人大通过了《国有资产经营法》，将国资委彻底定位于国有资产的出资人，在法律上调整了现有国资委监管人加出资人的角色，按当时立法的初衷，要另行成立国有资产的监管人机构。
以金融业为例，金融业的监管者为银监会，而被监管对象是各大银行等全部金融机构。
实体产业的监管也需要一个监管者，监管所有国有企业，成立了新的资产管理公司----还加上原有的国投、诚通两个资产管理公司，实际上就是履行国有资产出资人的角色。而国资委的算盘是仍然履行国有资产的监管职能，将目前承担的出资人角色交给资产管理公司。而地方国资委方面， 前述报道北京市已经成立了这样的资产运营公司，而北京市国资委继续存在，并相互间是同级并行关系。
如此， 立即面临的一个问题是，国资委履行所有国有企业（经营性）的监管人角色，而电监会负责电力公司----发供电公司等的监管，当然也需要整合，事实上，电监会面对强势的电力企业，履行监管的能力很差，自2002年以来的电力改革几乎停顿，国务院和发改委的改革文件执行不下去，这样的电监会并入强势的国资委也罢。
原有的管理体制是， 国资委对除电监会意外的所有其它央企履行监管+出资人职责，唯独电力行业这块，国资委只是出资人角色，电监会是监管者角色，而令人摇头不止的是，恰恰是重点监管的电力行业，电力改革推行不下去。
现在政府已经改革为大部制， 按产业链和产业聚集设置政府部委管理，附属于发改委的能源局，也正在为今后成立能源部建立雏形，单单还存在个貌视有用而实际无用的行业监管部门----电监会， 这个行业监管者有必要继续存在下去吗？ 未来国资委即使要成立监管分会，也应该与中央政府已经实行的大部制对口，也应该与地方政府即将推行的大部制对口，而绝非行业。

该贴内容于 [2009-03-05 23:45:50] 最后编辑