主题：长江上游水电开发动态

前不久，国家能源局长在水电开发论坛上曾指出，金沙江水电开发基本处于停滞状态，而加快水电开发已经纳入国家经济振兴计划。三总整体上市就在眼前，尽管目前的整上方案尚不得而知，但至少有一点是肯定的，那就是三总的全部水电资产都会注入新长电。因此，关注长江上游水电开发动态势对新长电来说具有特别重要的意义： 一是上游电站建设速度直接关系到“全流域联合调度”的实现进程，进而影响到新长电的增发电量;二是在国企重组大潮冲击下，长江上游电站建设权重新组合的可能性在增加。为便于联合调度、为利于综合效益的发挥，新长电会不会迎来新的机遇？让我们拭目以待。
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“跑马圈水”的长江上游水电开发2008年06月20日13:14

从21世纪以来，被称为“跑马圈水”的包括长江上游在内的西部水电大开发的热潮，正呈现出愈演愈烈的趋势。那种片面追求水能发电的经济效益，以牺牲生态环境、地质环境、自然文化遗产、移民利益为代价，无序无节制地开发水电的现象，并未得到根本性的改变，它可能留下的长期隐患与重大风险需要得到充分关注。

长江上游干流及其重要支流的水电开发基本情况如下。

长江上游干流段：已建成葛洲坝工程，三峡工程的主体部分也已建成。在三峡库尾的重庆至宜宾之间，还规划了小南海（175万千瓦）、朱杨溪（300万千瓦）、石硼（213万千瓦）3级水电站。其中小南海电站计划2007年完成预可研工作。

金沙江干流：目前中下游已规划了12座梯级水电站，其中下游有四级，目前已开工建设的有向家坝（2006年11月开工，600万千瓦）、溪洛渡（2005年12月开工，1260万千瓦）。白鹤滩（1305万千瓦）、乌东德（870万千瓦）电站预计2008年～2009年开工。中游规划有八级：上虎跳峡（龙蟠）、两家人（300万千瓦）、梨园（240万千瓦）、阿海（200万千瓦）、金安桥（240万千瓦）、龙开口（180万千瓦）、鲁地拉（210万千瓦）、观音岩（300万千瓦）。目前，上虎跳峡（龙蟠）电站及调节水库已完成预可研工作，两家人、梨园、阿海水电站正进行预可研报告的编制工作，龙开口、鲁地拉、观音岩水电站正进行可研报告的编制工作，已开始前期工程施工。金安桥水电站2005年已开始主体工程施工。

乌江干流：规划了12级梯级水电站：普定（7.5万千瓦）、引子渡（54万千瓦）、洪家渡（60万千瓦）、东风（69.5万千瓦）、索风营（60万千瓦）、乌江渡（125万千瓦）、构皮滩（300万千瓦）、思林（100万千瓦）、沙沱（112万千瓦）、彭水（175万千瓦）、银盘（60万千瓦）、白马（30万千瓦），已建成乌江渡、东风、普定、洪家渡、索风营，另有引子渡、构皮滩、思林、沙沱、彭水在建。

嘉陵江干流：按照“全江渠化”的思路，嘉陵江干流上广元至重庆的河段，规划了17个梯级枢纽：水东坝（12万千瓦，待建）、亭子口（80万千瓦，待建）、苍溪（6.6万千瓦，待建）、沙溪（8.7万千瓦）、金银台（12万千瓦，2005年2月峻工）、红岩子（9万千瓦，2002年12月峻工）、新政（10.8万千瓦，2006年11月峻工）、金溪（15万千瓦，在建）、马回（4.6万千瓦，1991年峻工）、凤仪（7.5万千瓦，待建）、小龙门（5.2万千瓦，在建）、青居（13.6万千瓦，电站2005年5月峻工，船闸在建）、东西关（18万千瓦，1997年峻工）、桐子壕（9.9万千瓦，2004年峻工）、利泽（9.2万千瓦，待建）、草街（50万千瓦，在建）、井口（规划论证中）。

岷江干流：都江堰以上的上游河段，已规划了10个梯级电站：观音岩（拟建）、天龙湖（18万千瓦，2004年峻工）、金龙潭（18万千瓦，2006年2月峻工）、吉鱼（10.2万千瓦，2005年峻工）、铜钟（5.7万千瓦，2001年峻工）、姜射坝（12.8万千瓦，2006年峻工）、福堂（36万千瓦，2004年峻工）、太平驿（26万千瓦，1995年峻工）、映秀湾（13.5万千瓦，1972年峻工）、紫坪铺（76万千瓦，2006峻工）。岷江中下游规划的梯级有：板桥溪（3万千瓦）、沙嘴（25万千瓦）、龙溪口（46万千瓦）、犍为（25万千瓦）、东风岩、老木孔、偏窗子（74万千瓦）。

大渡河干流，2003年调整后的规划为22级梯级，后又增加下游的沙湾、安谷两级，共为24级：下尔呷（54万千瓦）、巴拉（56万千瓦）、达维（36万千瓦）、卜寺沟（30万千瓦）、双江口（180万千瓦）、金川（80万千瓦）、巴底（110万千瓦）、丹巴（130万千瓦）、猴子岩（160万千瓦）、长河坝（220万千瓦，在建）、黄金坪（60万千瓦）、泸定（80万千瓦，在建）、硬梁包（130万千瓦）、大岗山（230万千瓦，在建）、龙头石（64万千瓦，在建）、老鹰岩（64万千瓦）、瀑布沟（330万千瓦，在建）、深溪沟（64万千瓦，在建）、枕头坝（46万千瓦）、沙坪（86万千瓦）、龚嘴（70万千瓦，1971年峻工），铜街子（60万千瓦，1994年峻工）、沙湾（48万千瓦，在建）、安谷（64万千瓦）。

雅砻江干流，总共规划了21个梯级，其中从呷衣寺至两河口的上游河段，根据普查，初拟有10个梯级：温波寺（15万千瓦）、仁青岭（30万千瓦）、热巴（25万千瓦）、阿达（25万千瓦）、格尼（20万千瓦）、通哈（20万千瓦）、英达（50万千瓦）、新龙（50万千瓦）、共科（40万千瓦）、龚坝沟（50万千瓦），上游河段总装机约325万千瓦；

两河口至卡拉的中游河段，根据初步规划，拟定有6个梯级：两河口（270万千瓦，在建）、牙根（140万千瓦）、愣古（270万千瓦）、孟底沟（184万千瓦）、杨房沟（150万千瓦）、卡拉乡（108万千瓦），中游河段总装机约1122万千瓦。其中两河口梯级为中游河段控制性水库。

锦屏大拐弯起点至雅砻江入金沙江之江口的下游河段，规划有5个梯级：锦屏一级（360万千瓦，在建）、锦屏二级（480万千瓦，在建）、官地（240万千瓦，在建）、二滩（330万千瓦，1999年建成）、桐子林（60万千瓦，在建），下游河段总装机1470千瓦，其中锦屏一级为下游河段控制性水库。

除了上述主干河流已形成一级级水库首尾相接，全江“渠化”的开发规划以外，这些河流的各级支流，也已形成“密如繁星、不留寸土”的梯级开发态势。仅以上述河流的一些主要支流为例：

金沙江流域：岗曲河、普渡河、牛栏江、横江、白水江等共有56个梯级，其中横江7级，牛栏江10级。美姑河1库5级，西溪河2库5级，水洛河1库12级，东义河2库6级。

乌江流域：芙蓉江10级，猫跳河6级。

嘉陵江流域：涪江干流31级（上游4级、中下游27级），涪江上游火溪河4级，涪江上游虎牙河3级。渠江上游巴河5级。

岷江流域：马边河9级，青衣江18级，杂谷脑河1库8级，黑水河2库5级

大渡河流域：瓦斯沟1库7级，梭磨河8级，小金川17级，田湾河2库4级，南桠河7级，官料河7级，

雅砻江流域：九龙河6级，木里河1库6级。

从干流到不同级别的支流，已形成由大的集团公司到中小公司瓜分开发范围，由省、市政府到县、镇、乡分别管理和控制税收的利益分配格局，它几乎覆盖了所有的流域范围和河流支系。

摘自《2007长江上游水环境调研报告（民进四川省委，范晓执笔，2007.11）》

该贴内容于 [2009-03-04 08:55:42] 最后编辑

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以下是2007年的一篇报道，自那以后再未见更多的有关华电藏川段水电资源开发的报道。
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华电集团将加快金沙江上游藏川段水电资源开发 2007-11-22 5:27:29　 国际电力网　

华电集团总经理曹培玺表示，华电集团公司将进一步加快金沙江上游藏川段水电资源开发，积极参与西藏其它流域水电开发。

据新华社11月22日报道，11月19日，华电集团总经理曹培玺会见了西藏自治区政府副主席杨海滨一行，双方就金沙江上游藏川段水电开发有关问题进行了会谈。

曹培玺表示，华电集团公司将进一步加快落实与西藏自治区达成的合作协议，充分发挥自身优势，加快金沙江上游藏川段水电资源开发，积极参与西藏其它流域水电开发。

双方就进一步落实2007年8月签署的《西藏自治区政府和中国华电集团公司座谈纪要》，加快开发金沙江上游藏川段水电开发以及华电集团公司参与西藏其它流域水电资源开发等工作交换意见，并就有关事项达成了共识。

怒江欲建梯级水坝 各方意见针锋相对

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http://www.sina.com.cn 2004年11月02日17:50 云南日报

　　一波刚平一波又起，怒江上又要建水电站。根据国家发展与改革委员会公布的《怒江中下游水电规划报告》，中国计划在怒江中下游开发总装机容量达2132万千瓦的水电，包括了怒江中下游松塔、丙中洛、马吉、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡两库十三级梯级的开发方案。这意味着从源头到流出中国尚无一处工程的“处女江”怒江，也被列入开发规划当中。一时间，争议声起，怒江的命运引起人们的关注。

争论进行时

　　8月13日，有关部门曾牵头召集几大电力公司和相关部委，讨论怒江流域水能资源进行投资开发与建设的规划。在这次会上，赞成开发的意见占主流，专家们列举了怒江开发可能带来的诸多有利影响。

　　9月3日，在北京举办了“怒江流域水电开发活动生态环境保护问题专家座谈会”，与会的大多数专家对怒江水电开发持反对意见，并从河流生态、地质地理、环境保护、文化保护、动植物种保护等方面进行分析，认为怒江的开发将弊大于利。

　　10月20日-21日，在云南昆明召开了怒江流域水电开发与生态环境保护问题专家座谈会，参加会议的有来自社会学、生物、动物、经济、环保、景观等学科的12位专家和云南省各部门的官员，两种意见在会上再次交锋，而且甚为激烈。

　　影响：假如修建水坝

　　水坝：自然生态的埋葬地

　　怒江流域具有丰富的生物多样性和生态原始性，是高山地貌的典型地区。有大量珍稀濒危动植物，包括水生生物。初步调查怒江的鱼类是48种，其中有4种上了红皮书的珍稀濒危鱼类，怒江70%是土族鱼类。而梯级水坝会阻断珍稀鱼类和水生生物的生活走廊，赞成流域和环境生态系统的破坏，河流中的珍贵、稀有鱼类的栖息环境改变、洄游和产卵通道被截断，会使鱼类不能适应新的环境而导致物种的灭绝……

　　脱贫、移民：水电站背后的辛酸

　　对于修水电站能解决脱贫问题，专家提出了异议，在怒江这样特殊的情况下，用水电站是很难解决的。不仅如此，移民也成了修建水坝的重大问题。修建水坝势必造成大批的生态移民，水电站在预计之初能给当地带来的经济实惠也大大地打了个折扣，更多的人因此走上了奔波之路……

　　声音：专家、学者纵论

　　36位专家争鸣怒江：“不要在怒江上建坝，保留一条自然的河！”9月3日，从怒江建坝座谈会上传出了这样的呼声。应国家环保总局邀请，36位生态、农业、林业、地质、遗产保护、水利电力、环境科学、鱼类及野生动植物保护以及社会发展方面的专家会聚一堂，围绕怒江水电开发问题展开热烈讨论。

　　著名河流专家何大明教授：澜沧江开发，前车之鉴！

　　全球由于修建水坝已经赞成4000--8000万的移民。水坝至今尚未给人们带来其倡导者者所预言的利益，相反，50%以上水电站发电低于预期值，70%的项目未达到目标，几乎一半项目灌溉不足。水坝增加了社区防洪的脆弱性，另外，水坝平均成本超支56%……修坝的负面影响已超出人们的想象。来源： 人民网

专家呼吁：水电开发要科学规划 谨防仓促上马

2009年02月23日00:00 来源：人民网-《人民日报海外版》

　　人民网北京2月22日讯　记者刘泉报道：中国水电开发与水资源综合利用和生态环境之间的矛盾，正日益成为全社会关注的焦点。全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁日前在中国水电可持续发展高峰论坛上呼吁，水电开发要科学规划、有序开发，防止以扩大内需为由，仓促上马，一哄而起；电力建设要根据经济发展和电力市场的需求，重点放在城乡电网的改造上。

　　水电开发对我国未来的能源安全和结构具有重要战略意义。根据国家发改委《能源发展“十一五”规划》，到2010年，全国水电装机将达到1.9亿千瓦；到2020年，将达到3亿千瓦。但目前水电开发中仍存在一些亟待解决的问题，主要包括：水电开发与地方经济发展和当地居民利益结合不够；水库移民问题仍比较突出；生态环境保护有待加强等。

　　邵秉仁建议，一要对25万千瓦以上的水电项目进行一次专项检查。二是抓紧修订各流域综合利用规划。三是制定出一套清晰合理的核准程序。四是理顺水电建设和管理体制。五是探索生态环境补偿和水库移民补偿的长效机制。

水电发展应纳入国家通盘主体功能区规划 2009-3-3 11:49:12　 国际电力网

　　在2009年全国“两会”即将召开之际，全国政协委员、财政部财科所所长贾康对世界金融危机影响下我国宏观经济和财政政策进行了简要梳理，并提出财政政策支持水电开发的新思路。

　　贾康认为，从国家财政政策角度出发，应该把水电发展纳入国家通盘主体功能区规划，以及国家通盘电力规划的视野，作全局性协调，本着“利益共享、风险共担”原则，吸引社会资本进入水电领域，促进国民经济健康发展。

　　在贾康看来，在这一轮宏观调控反周期操作的政策扩张期，存在着基础设施包括水电开发、水电重点项目的发展机遇。因此，要在这方面顺应宏观调控的要求，加大政策扩张的力度和发展的速度，要“办多年想办未办成”或者“现在想办力度明显可以加大的事情”。

　　继续实行扩张性财政政策

　　贾康首先介绍了我国在世界金融危机影响下的宏观财政政策。在我国经济主动“软着陆”的过程中，受世界金融危机影响，２００８年第三季度后我国国民经济明显下滑，原来一系列尚待观察的“不确定性”在运行态势上转为“确定性”，经济运行由前段时期的高涨期转为低迷期，因此宏观政策必须作出重大转变加以应对。

　　贾康认为，在积极的财政政策和适度宽松的货币政策框架下，国民经济将在继续下行的过程中得到国家扩张性宏观经济政策向上托举的调节，总的宏观经济政策导向鲜明地表现在保增长、保就业、扩内需、调结构，同时也会注重促进改革，把短期调控和中长期调控结合起来。

　　在财政政策方面，贾康强调了以下几个要领：首先，在总量上和货币政策配合呼应实行扩张，给突遇寒流的经济增温供暖，为企业过冬御寒。“在目前可预计的预算安排里，肯定会大规模增加长期建设国债发行规模和年度赤字规模。”

　　其次，国家在财政支出政策方面会积极优化结构，区别对待，支持升级换代改造、支持对国民经济长远后劲有贡献的项目、支持改进基本民生的各个事项。

　　第三，实行结构性减税和税制改革，这方面一系列的信息已经披露，包括增值税转型，包括针对出口导向型企业出口退税政策的调整，也包括针对房地产等一系列产业的税收政策。

　　第四，由多方配合积极调动市场潜力的政策性融资，使政府财政资金发挥“四两拨千斤”的引制作用。在重点安排投入上，国家显然要对铁路、公路、机场等重点项目进行通盘考虑，也应将电力、电网等能源项目建设纳入整体考虑。
　　
　　财政将注重水电融资的引制放大作用

　　贾康认为，在国家扩大内需重点投入的安排上，水电领域应该给予大力支持。“水电显然是应该作积极考虑加以支持的方面，水电作为经济能源有一系列的
优势，应该特别注重。”在支持水电发展大原则基础上，贾康从财政的角度提出以下思路：

　　第一，应该把水电发展纳入国家通盘主体功能区规划，以及国家通盘电力、水电规划的视野，作全局性协调。全局视野的协调包括协调贯彻顶层规划，包括以转移支付、财政补贴，以及目前正在积极发展的生态补偿等新的财政手段和机制，作出开发地区和受益地区之间必要的利益协调。

　　第二，财政作为分配部门，应该和各方面有效地沟通配合，合理选择、有序实现投入重点。“在这个政策扩张期的投入显然要选择若干重点，而不是简单地全面铺开，在突出重点的同时，应该在每个时间段形成积极稳妥建设规模这方面的设计。因为无论我们的资金做任何方面的配置，都应该有纳入全局综合平衡的必要”。

　　第三，还要跟各方共同协调贯彻正确的路线。“我们需要大量地讨论、研究具体技术路线问题。财政应该积极促成这种良性互动，使我们的技术尽可能在一些重点事项明确起来”。

　　第四，在继续深化改革、发展市场经济和健全市场经济机制的情况下，财政要特别注重融资机制的放大和引制作用。贾康表示：“在扩大内需政策上，财政近两年安排的资金虽然只有１．１８万亿，但是若处理得好，放大到４万亿应该是没有问题的。如在１９９８年调整过程中，财政每１元的投入，在银行贷款方面的配套响应至少是１．５～２元”。

　　贾康认为，我们应该努力争取地方以及其他渠道的资金，尽可能地争取国外资金，特别是应该看到社会资本和民间资本的不断雄厚。“我们应该通过政策性的融资机制，拉动民间资本、社会资金进入我们水电发展规划应该给予支持的项目和领域。”在这一点上，贾康特别强调，要合理构造政策性融资的利益机制，在一些事项上应该本着市场经济基本原则形成利益共享、风险共担的合理机制，政府的政策倾斜应该起主导、引导的“四两拨千斤”作用。

　　“在这方面，我们的潜力仍然很大。”贾康进一步表示，在水电开发领域，这些新的机制应该值得探讨、关注。同时强调，至少在贴息、通过和民间形成必要利益连接、资金放大等环节里，水电大有可为。

　　“另外，我们在过去一些已有的经验上仍然存在值得开拓的领域。”如财政贴息，实际上就是拉动社会上的资金，通过贷款渠道推到项目上来；或者像污水处理、垃圾填埋发电、ＢＯＴ等都有值得总结的经验和进一步开拓的领域。

　　第五，在水电可持续发展中，要实现“绩效导向”价值等一系列管理改进，包括项目可行性研究、必要的考评制，施工监理的进一步改进，包括必要的、应该进一步强化的问责制，这也是我们在现代化建设中必须要处理的系统工程。

　　目前，在财政发展的前沿理念上，世界各国包括我国财政部，都在共同积极索在“绩效”概念之下的一系列管理机制，很多国家已经直接把自己的预算称为“绩效导向”预算，注重结果预算。

　　据贾康介绍，我们现在财政分配体系用的是公众资源，是“纳税人的钱”，自然在公共财政建立的过程中要越来越强化对绩效的追求，这也是对公众利益负责的表现。在水电开发过程中应该融入这样的理念，加强管理机制的创新，让财政政策在水电又好又快发展方面作出自己应有的贡献。

九三学社:关于深化改革推进水电开发的建议2009年03月03日 23:25凤凰网财经

水电是当前唯一可大规模商业应用的清洁可再生能源, 符合全球气候变暖背景下发展低碳经济的世界潮流，水电的重要战略地位已备受世界各国重视。发展水电是我国突破资源和环境两大“瓶颈”、缓解水资源紧张局势、增加能源供给、减少外部压力、保持经济社会持续发展的重要选择。

我国水电开发事业正蓬勃发展，成绩显著，但与此同时也存在一些问题。流域综合规划滞后甚至缺位，一些企业和地方政府受水电开发利益驱动盲目发展。水电开发权规定不明确导致抢占资源现象突出。一些支流和中小流域小水电开发普遍存在着无序状态。水资源管理存在着“多龙治水,各自为政”现象，同一流域分属不同主体管理，产生了一些不利于水资源综合利用和流域生态环境保护的弊端。移民安置预期值不断提高以及对移民利益重视不够，导致移民问题成为水电开发制约性因素。水电开发环境成本内部化以及资源所在地没有享有适当的资源受益权，水电开发不能有效带动库区和上游地区经济发展并让当地老百姓得到合理实惠，等等。以上问题使得我国水电开发受到误解、非议甚至反对，制约了水电事业发展。为此，提出以下建议。

一是加快流域综合规划编制。以科学发展观为指导，加强战略研究，统筹兼顾，综合考虑水资源防洪、供水、灌溉、发电、航运、生态、旅游等多种功能。将确保我国水资源安全作为制定规划的重要目标，通过合理布局水利工程，解决水资源时空分布严重不均问题，实现水资源有效配置。在综合规划约束下，对水电开发规模、数量、顺序等加以科学、系统、全面的规划，避免无序开发。

二是强化流域水资源综合管理。改变“地区分割、部门分割、上下分割”现状，国家对流域实行统一调度、对大型水库实施统一管理，提高水资源综合利用水平。进一步加强对水电开发尤其是中小水电开发的管理。

三是因地制宜、因时制宜地发展水电。不同的区域、地形地貌条件、经济社会发展阶段，水资源往往只能主要开发利用其部分功能。在高山峡谷地带，水资源利用主要发挥其发电、生态、环境和扶贫等功能；而在平原地区则主要发挥其防洪、生产、生活、灌溉、生态、发电、航运、旅游等功能。在目前资源环境压力巨大的形势下，应实事求是地把握机遇，因地制宜、因时制宜地尽快开发水能资源。

四是开发与保护并重，使生态、环境与经济、社会等在更高层次构成新的平衡。在国土空间主体功能区划规划中，加强水电开发和生态保护安排，从区域和流域上协调开发与保护的关系。全面、客观地分析待开发流域的生态系统，科学地确定重点保护物种和重点保护区域，并采取切实可行的技术措施确保重要物种延续，而不是在巨大资源、能源压力下，不切实际的奢谈“原生态”。高度重视水电建设的生态、环境保护工作，完善环境保护的技术规范，建立健全生态环境评价指标体系，严格生态环境影响评价制度，加强生态环境保护措施的落实和监管。提高水电开发准入门槛，重点开发水资源集中的大江大河。对干流已重点开发的中小流域采取更加严格的环保限制措施，限制和关闭小水电。严格控制水资源开发利用程度。

五是更加重视移民个人利益。完善移民安置补偿原则，将目前移民条例规定的“三原”(原标准、原功能、原规模)原则调整为仅对移民个人补偿以外的补偿项目实行“三原”原则。参照城镇拆迁做法，改补偿为赔偿。将生态移民和工程移民相结合，逐步将原住民迁出非宜居区域，避免他们迫于生存压力盲目砍伐森林和陡坡开荒行为，减小生态退化、水土流失。在国家制定的移民赔偿标准基础上，允许各地根据当地实际情况制定较高的移民赔偿标准和采取多种形式的移民安置。研究可持续发展的移民制度，积极探索动态补偿、教育补偿、产业发展扶持补偿等多种补偿方式。探索建立移民可持续发展基金。建立科学合理的水电开发利益分配制度，探索建立地方政府和移民以水权、地权入股水电开发的机制，提高地方政府和移民参与水电开发、生态保护的积极性。

六是注重水能资源所在地的地方利益。建立生态资源和水电资源补偿机制，逐步提高水电上网价格，将价格增加部分主要用于库区和水源上游区域生态保护、发展库区有助于生态环保的特色经济，更加有效地带动库区和上游地区经济发展，让库区和上游群众在水利工程建设中得到实惠。确保资源所在地享有适当的资源受益权，根据全国平均单位GDP耗电量和地方经济发展水平，预留部分优惠价格电量供地方使用，以调动地方按国家的统筹规划积极有序地参与水资源开发。

合理开发水能资源符合国家利益，可以有效促进经济发展、生态平衡、环境友好、减少贫困、民族团结和边疆稳定。应从发展是第一要务的高度，积极寻找开发水能资源、推动脱贫致富、保护生态环境、增进民族团结和促进区域和谐的结合点，努力构建中央、地方、企业和原住民之间的利益平衡点。在国际金融危机继续蔓延、全球经济增长明显滑坡、发展的外部条件更趋复杂的情况下，发展水电更应该是保增长促内需调结构的重要方面。

【社中央课题，执笔人阮赐远(参政议政部)，赖明副主席指导改定】

凉山：推进水电产业科学发展新跨越

加快水能资源开发是国家重要的能源发展战略。水电站建设规模巨大的资金投入，以及投产发电后显著的经济效益，将极大地拉动地方经济增长，促进就业，促进优势产业链的形成。凉山各个县市如何立足优势，克服金融危机影响，迎难而上，利用水电开发谋发展，成为热点。

雷波：水电建设态势不减

尽管目前金融危机冲击着许多地方的经济发展，但目前雷波的水电开发基本未受影响，各个水电项目建设态势不减，仍然如火如荼地展开。

独特的地理和气候条件，造就了雷波丰富而独特的自然资源。水能资源除金沙江上溪洛渡水电站外，境内还有西宁河、西苏角河、溜筒河三条大河。雷波县将继续以水能和磷矿开发为突破口，实行电冶结合发挥资源优势组合效应，力争将电冶产业打造成亿元级产业。

但是，在机遇面前，雷波也面临重大挑战。目前，因为金融危机的影响，各水电企业融资相对困难。雷波县委、县政府立足实际，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，整合资源，切实加强基础设施建设和小水电开发，把资源优势转化为有竞争力的经济优势。

目前，雷波整个小水电装机已达45万千瓦，将力争小水电资源“贮备一批、开发一批、开工一批”，争取整个“十一五”期间小水电投产31万千瓦。

木里：加大力度 推进工业强县

水能资源富集是木里的显著优势，县委、县政府立足优势，很早就确立了“水电工业强县”的战略，全县上下形成了水电是木里第一支柱、第一产业、第一企业和第一经济的认识。

去年12月，木里召开了全县第二次水电大会，进一步明确了水电开发目标，明确了木里水电开发的步骤。县委、县政府高度重视水电开发的协调服务工作，先后出台了多个文件，明确目标管理和目标责任考核，确保服务和协调力度。县委、县政府与乡镇各级政府签订责任书，与水电开发业主签订水电开发协议，从提供优良外部环境和确保水电开发进度等方面，为全县水电工作的稳步推进奠定了基础。今年9月末，大沙湾水电站将实现首台机组发电。

今年，金融危机影响进一步显现，这既为全县经济发展提出了严峻考验，也为水电开发的加速开展提供了有利因素。钢材、水泥、火工产品和劳动力价格等降低，为水电开发降低建设成本提供了有利条件。木里将积极与开发业主协调，加大水电开发服务力度，与业主达成共识，全面推进水电开发，为全县实现水电工业强县提供坚实保障。

甘洛：抱团过冬 强力推进水电开发

甘洛把水电开发作为全县推进产业结构调整的重要举措，着力培育壮大水电产业，使水电产业进入了全面开发和发展阶段。截至去年，全县已建成电站70座，装机18.34万千瓦；在建电站10座，装机13.84万千瓦。

今年，金融危机影响凸显，经济形势严峻，甘洛将着力改变长期依托铅锌产业发展的单一局面，抓替代产业，及时调整工作重点，把发展重心转向调结构、促发展上，把水电开发作为今年工业工作的重头戏，大力调整经济结构，强力推进水电开发，抱团过冬，促进经济发展。继续坚持“政府主导、资源入股、生态补偿、企业主体、市场配置”的水电资源开发新模式，坚决清理“占而不建”的水电开发项目，强力推动玉田、双河口等一批万级千瓦地方中小水电站建设，全面加快总装机为10万千瓦以上的吉米河流域水电梯级开发步伐。同时，切实做好瀑布沟电站、深溪沟、枕头坝电站建设的协调服务工作，为大型项目建设提供优良环境。

会东：加速县域水电开发 全力服务大型电站

会东县委、县政府高度重视水电开发，各级部门积极开展水电开发宣传工作，积极为水电开发做好协调服务，打造优良外部环境。为切实做好水电站开发的前期协调工作，全县落实了水电开发的各项责任制，确保水电开发的顺利进行。

目前，全县建成发电的水电站装机已达17万千瓦，今年县境内河流上将要兴建的电站装机将达9万多千瓦，其中参鱼河5万千瓦，铁厂河3万千瓦，其他河流为1万多千瓦，从而使得水电开发带来的财政收入达到2亿元左右，为县域财政经济注入新的活力。

会东将继续加快电力网络和电源点建设，加强与电力企业的合作，开展电力公司改制重组工作，推进参鱼河、铁厂河和岩坝河等流域水电开发，使在建和新增装机容量达到10万千瓦。

白鹤滩即将下达封库令，乌冬德也在加紧进行前期工作。会东将围绕大型水电项目，积极开展服务协调工作，切实开展好移民实物指标调查和移民安置项目规划工作，确保项目建设的顺利实施。

目前，国际金融危机对经济发展的影响日益显现，全国、全省经济面临严峻形势，我州的经济也面临压力。在这样的背景下，水电企业切实履行中央企业的经济、政治、社会责任，将为我州经济社会发展提供强有力支撑，从而实现企业与地方经济互利共赢。

三峡总公司：积极支持地方经济发展

凉山州委、州政府召开第五次水电开发大会，就进一步加快水电开发建设，积极推进水电开发与拉动内需相结合进行专题研究，这是凉山州落实科学发展观，实现又好又快开发的重要举措。我们衷心拥护并向全力支持金沙江水电开发的州委、州政府及各县（市）委、政府和各族干部群众表示感谢。

2008年，溪洛渡水电站全年完成投资33.8亿元，其中建安工程投资约20亿元。自项目启动以来，累计完成投资170亿元，其中建安工程投资107亿元。而在各级政府的大力支持下，移民工作有序推进，完成移民投资5.03亿元，累计完成移民投资23.73亿元。

2009年是国家扩内需保增长最为关键的一年，也是金沙江水电开发工作更加繁重的一年，溪洛渡水电站、白鹤滩水电站计划完成投资37.5亿元，较2008年增加3.7亿元，投资增幅达10.9%以上。

我们将坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“建好一座电站、带动一方经济、改善一方环境、造福一批移民”的水电开发理念，将高质量、又好又快地建好溪洛渡工程，积极支持和配合地方政府做好移民安置工作，尽最大努力支持地方经济发展。在抓紧做好溪洛渡水电站2013年水库蓄水发电有关工作的同时，加快白鹤滩、乌东德水电站前期筹备工作，进一步加大投资力度，积极支持地方经济发展，与凉山各族人民共享水电开发成果。

二滩公司：为凉山保增提速加快发展作贡献

雅砻江干流规划21级梯级电站开发，总装机容量约3000万千瓦，其中在凉山境内装机容量约1514万千瓦，占流域总装机容量的一半以上，且大部分项目都处在雅砻江流域水能资源开发第二、第三战略期内，加快开发意义重大，既是二滩公司加快发展的需要，也是凉山州打造水电产业集群的需要。

在实施流域开发的过程中，二滩公司始终坚持统筹兼顾的原则，以“建一座电站，带动一方经济，富裕一方百姓，保护一方环境”的理念，扎扎实实为地方经济社会发展服务。锦屏一、二级、官地项目自建设以来，累计上缴地方税收4.34亿元，仅2008年就上缴税收1.37亿元。

2009年，二滩公司后续项目工程建设加快推进，二滩公司将继续和地方政府合作，应对金融风波，抱团过冬，加快雅砻江水电开发。加强与地方物资企业合作，充分利用地方人力、物力资源方面加大力度。确保在凉山使用钢材增幅不低于30%，使用水泥的增幅不低于50%，使用凉山劳务用工增幅不低于20%。

2009年是加快雅砻江开发的关键年、攻坚年。二滩公司将深入贯彻落实十七届三中全会、省委九届四次、五次、六次全会和省委经济工作会精神，坚持科学发展观，在州委、州政府的大力支持下，加快雅砻江流域水能资源开发，以雅砻江流域水电开发为载体，拉动内需促发展，为凉山保增提速、加快发展作出贡献。

国电大渡河公司　切实加快流域开发步伐

2008年，在四川省、凉山州、甘洛县各级政府及相关部门的大力支持下，国电大渡河公司在流域开发，特别是瀑布沟、深溪沟、枕头坝工程建设取得了较好成绩，各项工作顺利推进。

2009年，国电大渡河公司将通过加快瀑布沟、深溪沟、枕头坝一级水电站建设，继续推进凉山州经济社会发展。2009年，三个电站将累计完成投资67.43亿元，较2008年增加投资17.22亿元，增幅达34%以上。

公司将加强与地方合作，充分利用地方人力物力资源，预计使用凉山州内水泥30万吨、炸药120吨、当地人力资源1000人次。

2009年，我们将深入贯彻落实科学发展观，按照四川“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体工作取向，坚持凉山“共赢开发、共建开发、共享开发、共生开发”的水电开发理念，弘扬“敢于碰撞、善于创新、勇于争先、乐于奉献”的大渡河精神，切实加快流域开发步伐，全面超额完成各项目标任务，为四川省、凉山州的社会经济发展作出应有的贡献。

来源：四川新闻网-凉山日报

http://www.scecnews.org.cn/jjxx/scjjrb/siban/userobject1ai40996.html
引用如下:
"目前，石棉县已先后动工开发电站238座，总装机容量528.8万千瓦。如果说，石棉人在改革发展中靠着全国1%的水能资源，铸就了全省山区县石棉的“经济航母”，形成了山区县的“水电特色财政”，那么，生态便是永铸于石棉12万人中永生不息的财富。"
石棉一个县城目前已建和在建的电站528.8万千瓦，四川这样的县城不在少数。特别是凉山州西昌的一些县，四川水电前景不可谓远大，其中有不少都规划了龙头水库，而这些多年调节的龙头水库难道不可以理解为也是为长电及后续电站修的吗。有很多电站决董的资料也没有统计到。有很多在建电站目前是没有批文的，不易查到公开的资料。