主题：刘士余国新办发布会内容摘要



2月26日上午10时，国务院新闻办将举行新闻发布会，请证监会主席刘士余介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况，并答记者问。证监会副主席李超、方星海、赵争平也将一同出席新闻发布会。原本摆放60张座椅的国新办新闻发布厅，本场发布会已摆上100张座椅，可见这场发布会的受关注程度。中国证券网将对本场发布会进行图文、视频报道，敬请关注。

[B]刘士余举行国新办发布会 总结去年资本市场九大成效[/B]


证监会主席刘士余在国新办举行新闻发布会，介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面的情况，并答记者问。证监会副主席李超、方星海、赵争平一同出席发布会。

　　根据证监会在新闻发布会上发布的参阅材料，去年证监会深刻吸取2015年股市异常波动的教训，推进依法监管、全面监管、从严监管，持续整顿市场秩序，保护投资者合法权益，切实服务供给侧结构性改革，在复杂的形势下保持了市场稳定健康发展，为经济社会发展做出了新贡献。
　　该参阅材料总结，2016年我国资本市场改革发展取得了九大成效。

　　成效一：融资规模大幅增长，服务实体经济效能明显提升。

　　在稳定市场和防范风险的基础上，从实体经济的内在需求出发，积极扩大直接融资，切实发挥资本市场优化资源配置、引导要素流动、促进创新创业的积极作用。
　　全年首发和再融资合计1.50万亿元（不含定向增发资产认购5464亿元），增长45.18%，其中，248家企业首次公开发行（IPO）融资1634亿元，IPO家数创近五年来新高。
　　2016年末，上市公司突破3000家，沪深股票市场总市值为50.8万亿元（折合7.3万亿美元），仅次于美国（27.3万亿美元），居全球第二。
　　公司债券方面，稳妥推进交易所债券市场改革发展，丰富债券品种，全年公司债券发行3.17万亿元，增长47%。其中，非金融企业发行2.63万亿元，占公司债券的83%。

　　成效二：服务国家宏观调控战略，助力供给侧结构性改革。

　　落实“放管服”改革部署，开展权责清单编制工作，持续取消精简行政审批事项，优化审批流程，释放市场活力。
　　2016年证监会取消1项行政审批事项、7项行政审批中介服务事项。2013年以来，证监会已取消了28项行政审批事项和5项中部分情形，取消比例40%以上。
　　认真落实“三去一降一补”要求，支持上市公司并购重组，涉及交易金额2.39万亿元，其中2016年累计核准并购重组行政许可申请261单，交易总金额12551.51亿元，有力助推产业升级。
　　严格实施上市公司退市制度，稳妥推进“僵尸企业”出清。明确新三板准入负面清单，对不符合国家宏观经济政策、不符合新三板市场定位的企业挂牌融资进行限制。对房地产、产能过剩行业公司债券实行分类监管。交易所市场公开发行公司债券平均利率为3.92%，较2015年下降76个基点，降低了企业融资成本。
　　制定了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行、新三板挂牌、发行债券、并购重组等，适用“即报即审、审过即发”政策。
　　截至2016年年底，贫困县企业1家获准发行、6家在审。在国家级贫困县发行了盘活旅游资源的资产证券化产品。同时，行业协会动员了82家证券公司与125个贫困县、19家期货公司与20个贫困县结对帮扶。对西藏、新疆企业实施特殊通道，累计发行9家，融资34亿元。

　　成效三：推动多层次市场建设，拓展中小微企业融资渠道。

　　深化新三板改革，实行市场分层，启动私募机构做市试点，扩大做市商范围，启动优先股试点。全年新三板挂牌公司突破1万家，完成2940次定向发行，融资1391亿元。
　　积极推进区域性股权市场规范发展，研究新三板与区域性股权市场合作对接机制。目前全国共设立40家区域性股权市场，挂牌企业1.6万家，展示企业5.6万家，累计融资6896亿元。今年1月份，国务院办公厅正式发布《关于规范发展区域性股权市场的通知》，明确市场发展原则和定位，对于加强多层次资本市场建设具有深远意义。
　　推动私募基金发展。截至2016年底，在基金业协会登记的私募基金管理人共1.74万家，备案基金合计4.65万只，认缴规模10.24万亿元，实缴规模7.89万亿元。
　　其中，创业投资基金管理机构1218家，创业投资基金2218只，实缴投资规模0.34万亿元；股权投资基金管理机构7988家，股权投资基金1.42万只，实缴投资规模3.53万亿元。

　　成效四：期货市场建设稳步推进，市场功能有效发挥。

　　围绕服务“三农”，启动白糖、豆粕农产品期权上市工作，扩大“保险+期货”试点，增加白糖、棉花两个试点品种，铜、铁矿石、塑料等大宗商品期货价格已经成为宏观调控部门监测经济运行的重要参考。
　　积极促进国债期货功能发挥，持仓规模较去年底增长37%，机构持仓占比达到81%，在2016年底债市波动中成为机构重要的风险管理工具。
　　目前，期货品种已达52个，其中商品期货46个，金融期货5个，金融期权1个。期货市场全年共成交41.4亿手，增长15.6%；成交金额为195.6万亿元，下降64.7%。

　　成效五：引导证券期货行业回归本源，专注主业。

　　加强合规风控管理。修订《证券公司风险控制指标管理办法》，优化风控指标，强化流动性风险管控，明确逆周期调节机制。督促证券公司资管子公司补充资本或压缩管理规模，推进证券公司并表监管试点，实现风险管控全覆盖。
　　对基金公司子公司建立以净资本为核心的风控指标体系。对持牌业务和非持牌业务实施差异化监管。明确各类证券基金经营机构子公司功能定位，强化母公司管控责任，分类处理子公司业务，划清经营边界、业务底线。
　　推进行业稳步发展。制定公募基金中基金(FOF)指引。取消公募基金管理人的法定代表人、经营管理主要负责人和合规负责人的任职审批。全年共受理2164只公募基金申请，批复1571只。
　　支持社会养老保险基金市场化改革，14家基金管理公司、1家证券公司获得首批基本养老保险基金管理人资格。
　　推进证券基金期货行业营改增试点，实现营改增试点平稳过渡。

　　成效六：推进境内外市场互联互通，稳步扩大双向开放。

　　正式启动深港通，促进香港与内地市场进一步互联互通。截至2016年底，深港通合计成交344亿元。
　　大力支持境内企业境外发行融资，全年15家企业首次公开发行H股，13家H股公司再融资，累计融资246亿美元。启动熊猫公司债试点，14家公司累计发行46单，融资836亿元。
　　加大对港澳地区金融开放，落实《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)补充协议十，批设2家合资证券公司和1家合资基金管理公司。配合“一带一路”战略实施，推动交易所“走出去”，成功竞购巴基斯坦交易所部分股权，中欧交易所顺利运转。
　　加快引入境外机构投资者，新批准11家合格境外机构投资者(QFII )资格、32家人民币合格境外机构投资者(RQFII)资格。取消对QFII、RQFII资产配置比例的限制，增加投资运作便利。扩大基金互认规模，6只香港基金在内地销售，47只内地基金在香港地区销售。

　　成效七：重拳治乱、铁腕执法，整顿和规范市场秩序。

　　强化依法全面从严监管，适时开展专项行动和集中攻坚，全领域、全链条、全覆盖精准打击证券期货违法违规行为，严肃查处欣泰电气等一批大案要案，严格规范“忽悠式”重组，严厉惩处内幕交易、操纵市场、编造传播虚假信息等行为。
　　敢于亮剑，震慑不守规矩、呼风唤雨的金融大鳄。2016年启动调查案件551件，新增立案302件，较前三年平均数量增长23%。当年办结各类立案案件233件，其中移送公安37件，移交审理190件。
　　全年作出221项行政处罚决定，对38人实施市场禁入，罚没款总计42. 8亿元，较去年增长288%，行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高，市场禁入人数达到历史峰值。
　　继续推进各类地方交易场所的清理整顿工作，部署开展“回头看”。会同地方政府开展交易场所摸底调查，认真研究各地交易场所发展规划和政策措施。
　　开展股权众筹风险专项整治，联合15个部门印发专项整治工作实施方案。严厉打击非法证券期货活动，全年共摸排涉非案件线索578件，组织防非宣传教育专场4289场。

　　成效八：强化底线思维，切实防范和化解风险。

　　针对股市杠杆资金助涨助跌问题，明确股票类、混合类结构化资产管理计划最高杠杆倍数，强化对分级产品的适当性管理和风险揭示，加强融资融券资本约束。
　　针对金融风险的跨市场、跨产品传递问题，果断处置国海证券债券代持违约风险，及时化解个别基金公司货币基金流动性风险，避免了单一市场流动性暂时短缺对金融市场的冲击。
　　出台停复牌规则，解决上市公司随意停、笼统说、停时长的问题。
　　针对以“黑色系”为代表的大宗商品期货价格剧烈波动，果断出手，多管齐下，运用市场手段与工具，有效抑制了市场过热。总体来看，我国资本市场实现了稳定运行，市场波动保持在合理范围。

　　成效九：创新手段和方式，切实保护投资者合法权益。

　　制定证券期货投资者适当性管理办法，统一投资者分类标准和管理要求，构筑投资者保护的第一道防线。
　　联合最高人民法院启动证券期货纠纷多元化解机制试点，投资者保护工作与司法制度衔接实现重大突破。在欣泰电气退市中责令保荐机构设置赔偿基金，强化中介机构责任。启动中证中小投资者服务中心持股行权和支持诉讼试点，投资者服务中心已持有543家上市公司股票，向177家公司发送股东建议函。
　　授牌首批13家国家级投资者教育基地，为投资者提供一站式、公益性服务。2016年实体基地共服务社会公众8万多人次，互联网基地总访客数达220多万人，浏览量850多万人次。
　　妥善处理投资者诉求，全年办理投资者各类诉求约7.4万件，和解率74%。完善调解机制，引导投资者通过调解解决矛盾纠纷，各调解组织受理案件2657件，调解成功率70%，涉及金额4亿多元。


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[B]刘士余谈改革和稳定：风平浪静好行船[/B]
证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，在谈到资本市场改革与稳定的关系时，他表示，改革稳定和发展是全方位的，要协调，“风平浪静好行船”。

　　刘士余说，如何拿捏改革和稳定的关系，是到任证监会之后一直在思考的问题，风平浪静好行船，资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子也会倒回来。

　　他表示，如果不坚持市场化、法治化、国际化改革方向，不坚持问题导向的改革思路，资本市场中长期积累下来的顽疾就不可能减少，更谈不上根除，资本市场的发展就没有活力，稳定就没有牢固的基础，所以改革和稳定是相辅相成的。

　　刘士余说，就改革来说，路要一步一步走，并且关键是要走在正确的路上，而且方向要对。他将改革比作穿一条珍珠项链，说，穿好一个珍珠项链要有几个要素，要有珍珠，珍珠要有质量，给珍珠打眼也很考验功夫，不能打偏，珍珠就是资本市场的上市公司以及上市公司质量；穿项链要有线，线要牢固，这就好比资本市场的制度。

[B]刘士余：资本市场发展到今天给啃骨头提供了有利环境[/B]

证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，他在会上表示，去年市场最盼望的是稳定，今年盼望“稳加进”。他表示，今年资本市场改革要有新进展，要有新成效、新突破。

　　他表示，在资本市场的一系列改革中，尤其是资本市场参与者达成共识的关键制度，必须迈出关键的步伐。但是知易行难，资本市场改革到了今天，都是难啃的骨头，没有容易的事，但资本市场发展到今天，也给啃骨头提供了有利的外部环境。

　　刘士余说，我本人及在座的各位同事，任何时候都要牢牢记住告诫，空谈误国，实干兴邦，看准了的改革，市场发展急需的改革，就要坚定不移地去做，一步一个脚印，扎实推进，积跬步致千里，让改革生根落地，开花结果。

[B]刘士余：资本市场发展到今天给啃骨头提供了有利环境[/B]

证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，他在会上表示，去年市场最盼望的是稳定，今年盼望“稳加进”。他表示，今年资本市场改革要有新进展，要有新成效、新突破。

　　他表示，在资本市场的一系列改革中，尤其是资本市场参与者达成共识的关键制度，必须迈出关键的步伐。但是知易行难，资本市场改革到了今天，都是难啃的骨头，没有容易的事，但资本市场发展到今天，也给啃骨头提供了有利的外部环境。

　　刘士余说，我本人及在座的各位同事，任何时候都要牢牢记住告诫，空谈误国，实干兴邦，看准了的改革，市场发展急需的改革，就要坚定不移地去做，一步一个脚印，扎实推进，积跬步致千里，让改革生根落地，开花结果。
[B]刘士余：暂停IPO有时点效果 长期来看效果并不好[/B]


2月26日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请证监会主席刘士余介绍情况并答记者问。在回答关于IPO相关问题时，刘主席表示，过去通过暂停IPO稳定市场有时点效果，长期来看效果并不好，没有解决机制问题。

　　刘士余表示，过去当资本市场下行压力较大，曾经也用过减少、甚至暂停IPO的方法来试图稳定市场，缓解下行压力，也取得过时点性的结果。从长远来看，从历史回顾来看，效果并不好。因为没有解决资本市场长期发展稳健性的机制问题，没有解决资本市场活水源头问题，没有解决资本市场服务实体经济的能力问题。

[B] 刘士余：有信心解决IPO堰塞湖问题[/B]

证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，就记者提出关于股票发行力度的问题，刘士余表示，有信心解决IPO堰塞湖的问题，解决堰塞湖的路子也越来越宽，不仅沪深交易所吸纳新公司的能力增强，新三板也将发挥更大的作用，区域性股权市场法律地位、运行规范明确了，对解决辖区内小微企业的股本融资也会发挥积极作用，加上规范化的并购重组，排队企业股权融资的满足度会越来越高。

　　刘士余说，去年以来证监会对股票发行这一问题持续加强和市场进行沟通，主流观点是认为，资本市场在股市异常波动后自我修复功能要比预期中更好，具备了适时适度加大IPO力度的条件。

　　“我们工作最基本的准则就是尊重规律、顺应需求，因此加大了资本市场的IPO审核力度，增加了资本市场上市公司供给力度，实践证明，来之于市场共识的做法，市场是欢迎的，是有生命力的。”刘士余说。

　　数据显示，去年我国市场共有280家企业IPO过审，248家完成IPO。

[B]刘士余珍珠妙喻解释资本市场改革要点[/B]

2月26日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，证监会主席刘士余介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面的情况，并答记者问。会上刘士余以珍珠项链为喻，解释了资本市场改革、稳定、发展应当如何协调。

　　刘士余表示：改革、稳定、发展必须是全方位的协调。就像一串珍珠项链，要有好的珍珠，那就是高质量的上市公司，珍珠数量要够，那就是上市公司的数量还要增加。

　　穿起来的项链任何时候戴着好看，那挑的线就要坚固扎实，那就是基础制度要扎实，改革方向要正确。

　　珍珠项链在夏天是怕汗的，遇汗以后要洗干净，怕酸、怕碱，要呵护，那就是资本市场要加强监管，保护投资者合法权益。

　　检验改革是不是下了真功夫，方法对不对，效果好不好，唯一标准就是看资本市场是否稳定健康发展。

　　刘士余表示：“就改革来讲，路是要一步一步走的，关键是要走在正确的路上，而且方向要对。穿好一个珍珠项链要有几个要素。首先要有珍珠，珍珠要有质量。穿珍珠项链的珍珠打眼，绝对要沿着直径方向打，打偏了这个珍珠就成了次品。珍珠是什么？就是高质量的上市公司。其次，穿珍珠项链得有条线，这条线要牢固，这根线不能忽粗忽细，这就是改革的方向和运行的制度。第三，穿珍珠得一颗一颗地穿。抓一把珍珠变魔术就能变成项链吗？那是不可能的。第四，珍珠项链穿起来以后得有个锁头，使项链不会掉下来，戴着方便、取着方便。这是什么？这就是监管。”

[B]方星海：境外企业境内上市正研究 还有技术障碍 没时间表[/B]

证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，证监会副主席李超、方星海、赵争平一同参加。方星海表示，境外企业到A股市场发行上市的问题正在进行研究，但其中有一些技术障碍仍待解决，比如会计准则等。他表示，这一工作目前尚无时间表。
[B]李超：以规范投行类业务为抓手 全面落实承销保荐责任[/B]

证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，证监会副主席李超、方星海、赵争平一同参加。


该贴内容于 [2017-02-26 17:33:35] 最后编辑

[B]方星海：逐步提高境外机构在境内合资公司可占股比[/B]

　　方星海副主席表示，中国证券市场欢迎境外投资者在境内开展业务。在现有的基础上，证监会将根据党中央、国务院的领导，对境外机构以合资方式参与境内证券期货市场推出措施，逐步提高境外机构可占股比。

[B]赵争平：今年新三板改革的重点是完善分层管理[/B]

赵争平在回应记者关于新三板市场改革发展思路的问题时表示，今年新三板市场的改革重点是完善市场分层，通过分层管理把发行、交易、投资者准入、监管等多方面改革串联起来。

　　赵争平说，新三板市场已经是多层次市场的重要组成部分，未来新三板市场对支持服务实体经济还有巨大的潜力，新三板改革是建设多层次资本市场体系的重要任务，既要有效监管、守住底线，更要因势利导、积极作为，进一步提升融资、交易这些核心功能，让市场在量的积累的基础上实现质的大提升。

　　他说，今年新三板的改革重点是完善市场分层，通过分层管理把发行、交易、投资者准入、监管等串联起来，为众多挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效应释放出来。其中将重点支持创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业。

　　他说，今年新三板的改革重点是完善市场分层，通过分层管理把发行、交易、投资者准入、监管等串联起来，为众多挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效应释放出来。其中将重点支持创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业。
[B]方星海：加快农产品期权准备工作[/B]
　　针对未来期货市场的监管工作，证监会副主席方星海表示，今年要加大推出农产品期权等新品种的准备工作。同时要推出更多措施帮助期货市场定价功能的发挥。例如，引进更多产业客户，提高定价质量，推进期货市场国际化发展，引进境外产业客户。
[B]刘士余：支持创新驱动型企业IPO融资[/B]
证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，在回答记者关于是否考虑让科技金融类企业更容易在A股市场IPO的问题时，他表示，中国资本市场对任何企业，只要科技创新驱动型的、国民经济调结构转方式过程中鼓励的企业，都支持其IPO融资，资本市场是敞开怀抱欢迎这些企业的。
　　他同时表示，上市地的选择是公司的自主权，证监会尊重公司对上市地的选择。境外上市同样可以募集资本金，提升公司治理水准，受到良好的监管。国内相关制度正在修改，比如原有对IPO有三年持续盈利的要求，金融科技型企业在财务上往往不能满足，现在创业板、新三板都顺应了这种状况，注重了这类企业的需求。
　　刘士余表示，我国投资者也希望分享这些科技公司、科技金融公司发展的成果，愿意与其共担风险费，但还是尊重其上市地的选择。
[B]方星海：服务实体经济不需要黑色系期货市场交易量过高[/B]

2月26日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，证监会主席刘士余介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面的情况，并答记者问。证监会副主席李超、方星海、赵争平一同出席发布会。

　　证监会副主席方星海表示：“由于推进减产和房市较热等原因，去年部分黑色系品种供求关系紧张，商品期货交易比较活跃、价格波动较大，一些投机资金来势凶猛，炒作也很生猛。证监会秉持维护金融市场稳定，对此采取了一些限制措施，从发挥价格发现、帮助产业客户防范风险的最主要任务来看，市场不需要这么高的交易量。我们要发挥期货市场本来的功能，不忘初心。”


该贴内容于 [2017-02-26 17:39:39] 最后编辑

[B]刘士余：证监会的任务是监管、监管还是监管[/B]

证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，在回答记者关于市场监管的问题时表示，证监会的首要任务是监管，第二、第三个任务也是监管，只有通过监管才能维护住三公的市场原则，否则中小投资者的权益就无法得到保护。
　　他说，到任证监会之后花了较长时间了解市场的乱象，“开了眼界，也很受震惊”，于是就找了大家易于理解的词，给每一个乱象贴上标签，野蛮人、妖精、害人精、大鳄都是如此。
　　刘士余表示，这些都是披着合法外衣，打着资本市场的擦边球，巧取豪夺，残忍地侵蚀着中小投资者的合法权益，证监会对此不能坐视不管。

[B]刘士余：资本市场上的金融家和金融大鳄往往只有半步之遥[/B]

证监会主席刘士余26日上午在国新办召开新闻发布会，在回答记者关于市场监管的问题时表示，在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的，天使和魔鬼就在一念之间，资本市场上的金融家、金融大鳄往往就是半步之遥。

　　他说，市场上有的行为本来应该是金融家的行为，弄着弄着就成了大鳄的行为。但是，在计算分析技术，特别是大数据、云计算广为运用的今天，资本市场上的任何行为都有记录可循，任何人、任何时候、任何机构做的违法违规、坑害中小投资者、破坏市场秩序的行为都会留痕，这些线索无论当下还是以后，都会盯住不放，违法违规的套路是不管用的。

[B]刘士余风趣回应谁是“野蛮人”和“资本大鳄”[/B]

　　在谈及“野蛮人是谁，资本大鳄又是谁”的问题时，刘士余风趣地回答，“如果都告诉你了，那下一步我还怎么干活呢？”

　　刘士余同时表示，在资本市场上，天使和魔鬼只有一念之差，金融家和资本大鳄只有半步之遥。

　　2016年，证监会重拳治乱、铁腕执法，整顿和规范市场秩序。数据显示，2016年证监会启动调查案件551件，新增立案302件，较前三年平均数量增长23%。当年办结各类立案案件233件，其中移送公安37件，移交审理190件。全年作出220项行政处罚决定，对38人实施市场禁入，罚没款总计42.8亿元，较去年增长288%，行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高，市场禁入人数达到历史峰值。

[B]刘士余：证监会积极配合资管产品管理办法研究[/B]

证监会主席刘士余26日在国新办新闻发布会后回答记者提问时表示，央行正在牵头三会和有关机关就资管产品管理办法进行研究，这是中国金融市场在防范风险过程中必须要做的一件大事，在这个过程中证监会积极配合、共同努力。

[B]刘士余：党委是国有控股上市公司的领导核心、政治核心[/B]

在谈及上市公司治理准则修订问题时，刘士余表示，中国证监会、中国上市公司协会正在会同有关部门对上市公司治理准则进行修订。同时他强调，在国有控股的上市公司中，公司党委是领导核心、政治核心。

　　证监会主席刘士余表示，中国共产党的领导是人民的选择、历史的必然。坚持中国共产党的领导是《中华人民共和国宪法》明确的，是中国特色社会主义最本质的特征。此外，公司法第十九条对公司中党的组织、党的活动也是有明确规定的。

　　他认为，在不同股权结构的上市公司中，党的组织承担的任务是不同的。在国有控股的上市公司当中，公司的党委是政治核心、是领导核心。在民营控股上市公司当中，应当按照公司法的要求，落实好党的准则和党员权利，发挥好党组织和党员的作用。

　　刘士余同时表示，从上市公司的情况来看，有一个共同的现象，即不管是国有控股的还是民营控股或是混合所有制的公司，只要重视公司中党的建设，注重发挥党员的先锋模范作用，就能在竞争中立于不败之地。而凡是搞坏了的公司，往往不注重公司党的建设，不注重发挥共产党员的先锋模范作用。

　　谈及上市公司治理准则修订问题时，刘士余表示，中国证监会、中国上市公司协会正在会同有关部门对上市公司治理准则进行修订。

　　他说，在修订过程当中，既要对接国际标准，更要融入中国元素，特别是中国最根本的政治制度，以期通过修订后的上市公司治理准则，推动各上市公司在公司章程中进一步明确党组织的架构、任务、规则。在民营控股的上市公司和外资企业中，现在一个共同的特点，就是都很注重充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。

　　“我们强调的是，在国有控股的上市公司中，党委是领导核心、政治核心，这一点上绝不能含糊。我相信我们广大的上市公司在这方面会有自觉的高度共识。”刘士余说。


该贴内容于 [2017-02-26 17:45:35] 最后编辑

刘士余：关键性制度须迈出关键步伐

　国务院新闻办公室2月26日举行“协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况发布会”。证监会主席刘士余表示，资本市场的监管发展在任何时候都必须牢牢坚持稳中求进的总基调。他多次强调，证监会的首要任务是监管，打击“金融大鳄”违法违规行为不怕“掉羽毛”，将持续强化依法监管、全面监管、从严监管，维护市场“三公”原则，保护中小投资者利益。

　　刘士余介绍，过去一年的工作可概括为三个字：“稳、严、进”。大家去年盼望“稳”，今年盼望“稳”加“进”。“进”的方面很重要的一条是改革要有新进展，要有新成效，要有新突破，尤其是资本市场参与者达成共识的一些关键性制度，必须迈出关键步伐。

　　关于IPO“堰塞湖”，刘士余指出，资本市场的自我修复比预期要好，具备了适时、适度加大IPO力度的条件。所以，去年加大了资本市场IPO审核力度，增加资本市场上市公司的供给。今年有信心解决所谓的“堰塞湖”问题。他认为，“堰塞湖”的数量效应并不是很重要，部分投资者心理效应更重要。在股市下行时停止IPO，会导致市场的心理预期被扭曲。重点不在家数多一点、少一点，关键是过会企业的质量。高质量的上市公司会带来市场增量资金，这是实践证明的一种高度正相关的关系。此外，经过长期发展，解决IPO“堰塞湖”问题的路子越来越宽，沪深交易所吸纳新公司的能力在增强，新三板的功能也越来越突出，区域性股权市场对解决当地小微企业的股本融资会发挥相应的积极作用，再加上规范化的并购重组这个渠道，资本市场对企业股权融资的接纳能力会越来越高，新上市公司的质量会越来越高。

　　证监会副主席李超表示，2017年证监会在机构监管方面要着力抓好几件事：一是全面落实合规风控的要求，练好内功、打好基础；二是以规范投行类业务为抓手，全面落实承销保荐责任，防止“病从口入”，提升中介机构自身质量和服务质量，切实服务好实体经济；三是不断丰富金融产品，更好服务广大居民财富管理。同时，证监会将继续支持和鼓励那些经营比较规范、能力比较突出、内控比较有力的行业机构，支持和鼓励他们打造功能齐备，具有核心竞争力，甚至具有国际竞争力的一流投资银行和资产管理机构。

　　对于今年A股能否纳入MSCI的问题，证监会副主席方星海表示，无论是MSCI也好，还是其它指数，没有中国的股票在里面，这个股指是非常不完整的。A股是否纳入MSCI指数，决定权在MSCI，也是MSCI的一个商业决策。证监会愿意和MSCI共同讨论这件事。不管是不是纳入，中国股票市场包括整个资本市场沿着市场化、法治化、国际化的改革方向是不会改变的，改革开放的节奏也不会因为MSCI是否纳入A股指数而改变。

　　此外，方星海表示，证监会准备在境外机构以合资方式参与中国证券期货市场方面采取一些措施，包括逐步提高境外投资者持有境内证券期货经营机构的股比上限。

　　期货市场方面，方星海介绍，今年证监会计划推出农产品的期权交易等一些新品种，还在进一步推进原油期货的准备工作，争取尽快推出。交易监管方面，要在定价功能发挥上予以重视，并推出更多措施，比如引进更多的产业客户，使得定价的质量更高。同时，推进期货市场国际化，引进境外产业客户参与国内期货市场交易。

　　在深化新三板的改革方面，证监会副主席赵争平指出，改革的重点是完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管，把多方面的改革串起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效用进一步释放出来。重点去支持那些创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业加快发展。