主题：卫生部官员透露新医改今日公布 医药板块骚动

　　被卫生部部长陈竺称作“以日计算”的新医改方案出台日，目前已进入“以时计算”的倒计时阶段。

　　“新方案不出24小时就会诞生。”昨日，一位不愿具名的卫生部官员向记者确认，新医改最终方案将于3月18日正式公布，并可能以“中共中央”的名义高规格公布。同时公布的两份文件分别是《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。而与方案相关的5个辅助文件也将随即出台。令人翘首以盼近4年的新医改，将就此正式进入实施阶段。

　　据透露，新医改最终方案相比去年10月公布的征求意见稿，进行了130多处的修订。其中，行政干预的色彩被明显弱化，而竞争、市场机制等要素则被添加进基本药物制度、公立医院改革的改革环节。

　　记者了解到，此前备受争议的基本药物制度在最终方案中作出的调整最大。首先是基本药物的“定点生产”被删掉，取而代之的是“基本药物实行公开招标采购”；其次，针对公众对“统一定价”的质疑，修改稿中把“统一制定零售价”修改为“国家制定基本药物零售指导价格，在指导价格内，由省级人民政府根据招标情况确定本地区的统一采购价格”，即国家不再制定统一的基本药物零售价格；此外，在基本药物使用上，由“全部使用”改为“全部配备和使用”，尊重了医生和患者的用药选择权。

　　另一个备受外界关注的改革环节——公立医院改革，在最终方案里未有根本性的调整。“公立医院改革，我认为短期内不会有很多实质性改变，依然将通过3年试点，总结经验后再推广。”上述卫生部官员透露。并且据其介绍，在进行公立医院改革的同时，一项促进民营医院发展的政策也将相继出台，如在推进公立医院改革试点章节中，添加了“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本创办非营利医院”。





医改消息再令医药板块骚动


　　当前投资评级排名最高的股票依旧是国际实业（000159）。当前投资评级排名前20名的股票,主要分布在医药、建筑工程和机械制造等行业中，其中医药类股票尤其突出，有6只个股上榜，占比最高。医药行业是2009年业绩明确增长的行业，加之新医改配套方案的即将推出，将更加提振市场对医药板块的信心。现就医药行业做简要分析。

　　据媒体报道，新医改方案最终有望本周对外公布。引人注意的是，修改稿把竞争、市场机制等要素,添加在公立医院改革、基本药物制度、医保管理制度、基层社区医疗等多处改革环节中。之前争议比较大的改革举措也得到了重新修订，如公立医院改革明晰了“政事分开、管办分开”的原则等。

　　对比近一年以来医药指数与A股指数走势，医药指数明显好于A股指数。今年前两个月医药指数却落后于A股指数。医药行业的防御性制约了业绩弹性，估值也制约了板块的进一步表现，但产业背景未改变。中金公司认为，医改方案即将推出，医药卫生市场大扩容的趋势形成，从防御和成长双重角度考量，医药板块仍是较好的稳健投资标的，仍然具有不错的长期投资价值。

　　东海证券表示，近期医药板块仍将往业绩优良的一线股转移。随着医改各执行方案及年报的公布，医改对行业及个股的影响亦将明朗，前期炒作的不能真正受益医改的、业绩缺乏支撑的个股将“原形毕露”，而能够真正受益医改、业绩优良的投资品种将逐渐显现其投资价值。建议关注三个方面：首先是一、二线绩优股；其次是年报优异公司的表现；第三是医改受益板块。前期涨幅较大的医疗器械板块上周大幅跑输行业指数，随着新医改细则推出的临近，医疗器械板块将出现交易性机会。

　　中金公司称，在整个产业蛋糕做大的背景下，结构性分化仍将持续，产业的集中将是大趋势。短期基本药物、商业流通、医疗器械等领域受到政策性推动明显，而高端专科药物、疫苗等产业的受益更具有长期性和持续性。他们维持对稳健组合和进取组合推荐。恒瑞医药创新进展值得期待，国药控股体系整合给国药股份和一致药业带来变化，海正药业、华海药业在产业提升关键时期。基本药物目录将于近期推出，康缘药业、云南白药可望有独家品种进入，取得发展机遇；华东医药、通化东宝、恩华药业具备很强的专业和产品背景，受惠于医改对专科药物的推动；而科华生物、鱼跃医疗管理基础不错。




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