主题：上海市发布33条意见解答“吸引外资问题”


4月27日，上海市政府新闻办举行政府新闻发布会，上海市商务委主任尚玉英介绍了上海市政府最新出台的《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》（以下简称“《若干意见》”）主要内容。

在《若干意见》中，上海市政府共提出了33条意见，分为进一步扩大开放、进一步创造公平竞争的环境、进一步加强吸引外资工作三大部分，以进一步积极利用外资，营造优良的营商环境。

一季度，上海市外商直接投资合同金额为98.26亿美元，较去年同期下降51.8%；外商直接投资实际到位金额为37.96亿美元，较去年同期下降9.5%。本季度双下降是上海市利用外资17年以来首次连续三个月下降。

“今年一季度本市利用外资无论是合同外资，还是实到外资双下降，而且低于全国水平，确实压力非常大。”上海市商务委主任尚玉英在4月27日的政府新闻发布会上说。

2017年一季度，全国外商直接投资实际到位金额为338.12亿美元，较去年同期下降4.53%。

尚玉英认为，上海市引用外资指标双下降有两个主要原因，一方面，全球投资萎缩，贸易保护加剧投资回流，上海需要在有限的增量投资中保住既有份额；另一方面，上海转型发展和产业结构调整使得与能源、土地、劳动力等资源要素或是受资源要素影响比较大的一些存量投资在减少。

“上海市在制造业利用外资方面，占比最高的时候是2004年，达到60%左右，到了2013年下降到10%不到，今年一季度只占到5.2%。”尚玉英说，上海现在在大力发展战略性产业、先进制造业，在这个过程中怎么抓住产业新一轮结构调整的机遇，加大在制造业高端领域的利用外资力度，是上海市面临的一个较大挑战。

对于制造业利用外资，《若干意见》鼓励外商投资战略性新兴产业和生产性服务业重点领域，支持外资企业技术改造等。

上海市经济信息化委副巡视员史文军对“十三五”期间外资投资上海制造业重点方向进行了进一步说明，“上海真诚欢迎和鼓励外商投资先进制造业，总体来说是‘9+5+4’。”

“9”是指：新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高性能医疗器械、新能源与智能网联汽车、航空航天、海洋工程装备、高端能源装备、新材料、节能环保等九大战略性新兴产业；“5”是指：研发设计、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理、电子商务等五大生产性服务业重点领域；“4”是指，支持外资参与改造提升汽车、钢铁、化工、船舶等本市传统优势制造业。（证券时报记者朱凯 实习生王媛媛）


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