主题：城市水业加速向服务业转变

在搜狐绿色和中国水网联合举办的有关城市水业发展的访谈活动中，清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示，我国城市水业市场角色加快了向服务业的转变。

城市水业包括了城市供水、城市污水处理等。我国三十年改革开放城市化速度非常快，但作为重要基础设施的污水及垃圾领域市场化的速度并未完全跟上，尤其近年间凸现了设施短缺的压力。在国家4万亿拉动内需的投资中，去年大约有70亿投资用于污水及垃圾处理领域，今年一季度也有100多亿的国家投资用在了污水和垃圾领域，短时期大量资金的注入在一定程度上缓解了基础设施短缺的压力，拉动了行业的建设发展。

傅涛表示，我国城市水业正面临三个方面的转变。首先，经过30年的发展，遗留了大量的环境欠账，生态资源到了非常紧迫的境地，是国家采取节能减排国策的客观需求，也是水行业市场规则变化的第一方面；第二方面，金融危机背景下，国家拉动内需的投资必然注入基础设施行业里，这对于水行业自然有很大的影响；第三方面，行业市场机制在变，原来由政府投资、政府建设、政府经营的低效政企的体制在悄然发生变化，国有控股企业、外资企业、民营企业等市场角色加速了服务业的提高。

从2000年开始的城市水业市场化机制的改革，经过近10年的发展，已经引入了大量的社会企业，通过外资政策、通过开放性的政策，吸引了大量的社会资本的进入。这些社会资本已经成为了城市水业产业建设的重要力量。

这次短时期内大量国有资金的投入，一定程度上减慢了行业的市场化进程，呈现了国进民退的态势。同时，国家已经将节能减排作为一个基本国策，在这种节能减排指令的催生下，以及地方政府指令性的行政任务，虽然在某种程度上极大的促进了行业发展，但其建设速度已经超出了GDP增长速度，超出了行业的支付能力，为产业的发展埋下了很多挑战性的伏笔。

傅涛认为，4万亿投资用于环保产业的部分，应该集中投向资金沉淀度大的管网等非盈利性设施，以鼓励社会资本投资水务市场。业内人士表示，如果将管网资产注入污水处理项目中，一个污水处理厂相当于可以用两倍的资产去融资。

此外，有业内专家提出，环保行业的发展不仅需要投资拉动的方式，更适合消费补助或者说是末端补贴的模式。这样既不影响原来投资的基本主体，也可以使资金实现放大。


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