主题：央企改制9月前报国资委批准

据了解，[B]中央企业需在9月底之前将改制方案报国资委批准，央企子企业由中央企业集团审批，并在获批后尽快办理工商手续[/B]。

　　整体上市将是重头戏

　　国资委相关负责人表示，完成公司制改制，对于深化国有企业改革、建立中国特色现代国有企业制度、转换国有企业经营机制具有重要意义。推进公司制改制的根本目的是为了使国有企业成为适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的独立市场主体，核心内容是转换体制机制，而不仅仅是企业组织形式的简单变更。有利于完善公司法人治理结构，逐步落实董事会职权，实现权利和责任对等；有利于推进央企股权多元化、混改以及上市。同时，对于经营困难的全民所有制企业，可以结合压缩管理层级、减少法人户数及去产能、僵尸企业处置等要求实施重组整合或清理注销，有利于加速僵尸企业的清理重组。

　　中国企业研究院执行院长李锦表示，中央企业改制是“牵一发而动全身”的基础性改革，直接关系国企改革成败，有六大好处。首先，有利于解决国企计划经济体制机制弊端，通过整体改制，把以前主要按《企业法》注册的中央企业，改造为按《公司法》注册的国有独资公司，成为独立的市场主体。其次，有利于建立健全现代企业制度，以产权为主，而不是行政关系为主，推进政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。第三，企业的股权关系将更加明确，政府以出资人身份监管企业，有利于落实以“管资本”为主的国资监管改革。第四，可以优化股权结构，推进股权多元化改革，解决“一股独大”问题。当然也有利于为保护中小投资人或中小股东合法权益提供制度性保障，为混合所有制改革的推进创造条件。第五，有利于把企业推向市场，提升企业集团整体的市场化经营水平，激发集团整体的活力，把国有资本做强做优做大。第六，有利于企业董事会建设，企业法人治理结构运作更加有效。建立由国资委委派的外部董事和内部董事组成的董事会，逐步形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。

　　李锦表示，公司制改制的收尾是今年一个亮点，更重要的是做实董事会，健全法人治理结构，不能翻了牌就完事。中央企业整体改制、整体上市将是改革重头戏，对产业链一体、同业性强的中央企业，要尽快实现整体改制、整体上市，并要与国企混合所有制改革、投资经营公司改革相结合。


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彭华岗：央企二级子企业混合所有制占比超50%

7月26日，第二届国企改革前沿论坛在广州召开，国资委副秘书长彭华岗表示，五年来，国企改革坚持奔着问题去，在试点先行中全面推进，在重点突破中呈现六大亮点。其中，混改方面，中央企业二级子企业的混合所有制占比超过50%，超过2/3的中央企业引进了各类社会资本，重点行业领域两批19家混合所有制改革试点扎实推进。

　　彭华岗表示，这五年，一是分类改革扎实推进。中央企业功能界定与分类已经完成，29个省（区、市）出台了分类意见或方案。二是公司制股份制改革加快推进。中央企业各级子企业公司制改制面达到92%，年内集团层面将全部完成公司制改革。省属一级企业改制面达到95.8%，19个省（区、市）国资委监管的一级企业全面完成公司制改革。三是混合所有制改革稳妥有序推进。四是公司法人治理结构逐步完善。85家中央企业建立起了规范董事会，各省级国资委监管企业中九成以上建立了规范董事会，落实董事会职权试点工作进一步深化。五是市场化经营机制加快形成。开展经理层市场化选聘、契约化管理、任期制考核，积极探索职业经理人制度，在经营管理人员能上能下、薪酬能高能低、员工能进能出上取得新的实质性进展。六是国资监管体制加快完善。进一步聚焦监督重点，加大对国有资产损失问题的调查和追责力度，落实企业集团境外投资经营责任，有效防止国有资产流失。

　　彭华岗表示，目前，中央企业国有资本投资、运营公司试点企业达到10家，26个地方国资委改组组建了72家投资运营公司。坚决退出过剩产能，2016年国有企业共退出钢铁产能4230万吨，占全国退出产能的80.8%；共退出煤炭产能20629万吨，占全国退出产能的71.1%；共清理退出“僵尸企业”4977户，涉及资产4119.9亿元。