主题：美国正式宣布对中国发起“301调查”

美国贸易代表莱特希泽18日宣布，正式对中国发起“301调查”。美国动用这一有违世贸组织规则的单边主义法律武器受到中方反对。

　　据新华社8月19日消息，美国贸易代表办公室当天发表声明说，将调查中国政府在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法是否不合理或具歧视性，以及是否对美国商业造成负担或限制。

　　中国商务部新闻发言人日前已经表示，望美国遵守对世贸规则的承诺，若美方不顾事实采取举动，中方将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。这位新闻发言人还强调，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。

　　中国外交部发言人华春莹日前也表示，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。

　　所谓的“３０１调查”源自美国《１９７４年贸易法》第３０１条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

　　根据法律程序，在正式发起调查后，美国将首先与中国政府进行磋商，调查程序可能长达一年。


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此举或对我国通信设备、集成电路等科技行业带来负面影响。

　值得关注的是，此次301调查，虽然是针对中国知识产权保护，但是其中并没有过多提到传统知识产权保护，而是强调关于美国企业技术许可、进口的不公平限制以及窃取美国商业秘密等问题，其中还特别提到了《中国制造2025》计划。

　　“表面上看，此次调查针对中国知识产权保护制度，而实质上，美国政府一方面出于国家安全的考虑保护其商业秘密，另一方面也担忧中国在高新技术产业取代美国的霸主地位。”杨晨告诉记者。

　　谈及应对，多位专家均表示，对于中国政府而言，一方面应当积极应诉301调查，另一方面，若美方的制裁措施违反了WTO规则，中方必然诉诸WTO的争端解决机制以寻求多边框架下的妥善解决。

　　中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对《经济参考报》记者表示，“中国政府要争取两条，第一要争取主动，我们遵守的是多边贸易体制的国际贸易法，不是美国的贸易法。第二条就是观察。你说我侵权，就必须拿出证据，中国企业可以进行抗辩。如果真找出证据来，那么可以磋商。”

　　梁国勇也指出，首先，应努力通过谈判解决问题。这里既包括针对知识产权等方面具体问题耐心的沟通和解释，也涉及贸易、投资等领域持续的谈判和磋商。如果具体调查涉及WTO规则之外的内容，双边谈判将起到决定性作用。

　　其次，拿起WTO的法律武器。2010年奥巴马政府针对中国清洁能源政策发起的301调查就在WTO争端解决机制的磋商阶段得到了解决，前例可鉴。

　　再次，保留实施反制措施的权利。301调查时间较长，外部环境和最终结果都有不确定性，因此不得不做好谈判无果、矛盾升级的准备，并拟定好相应的反制措施。