主题：中国联通：蓄力5G或将抢跑 买入评级

事项：

　　自8月20日发布混合所有制改革的专项公告后，混改带来的业务协同、组织机构调整和人员调整以及5G的建设是市场关注的焦点。日前，中国联通根据混合所有制改革要求并结合公司实际，对组织机构调整和人员调整方案进一步细化。

　　评论：

　　联通混改管理先行，管理人员市场化改革+瘦身健体精简机构管理人员市场化选聘机制，各层级管理人员实行5%退出。作为本次混改的重要环节之一，中国联通坚持市场导向、改革导向、业绩导向，从管理人员着手，坚持从严从先启动管理人员市场化改革，建立市场化长效机制。其目的在于健全市场化的选人用人机制和科学合理的激励约束机制，重塑责任体系和压力体系，实现管理干部“人员能进能出、职位能上能下、薪酬能高能低”，进一步激发企业活力。

　　具体举措如下：

　　加大市场化选聘力度。拓宽选人渠道，在加大外部选聘引进人才的同时，以组织责任落实和组织目标达成为引导，对现有管理人员进行重新选聘。严格标准首先从管理人员严起，管理人员优化淘汰比例大于其他员工，重点对状态不佳、措施不力、作为不大、不能胜任本职工作的管理人员进行调整，实现现有各层级管理人员5%的退出率，激发队伍活力。在此基础上，树立市场化改革形象，建立管理人员市场化长效机制。

　　严格契约化管理。做实任期制，去除传统的行政化管理，通过签订《岗位聘用合同书》，约定聘期、职责、权利、义务，严格任期管理和目标考核，实现契约化管理；建立业绩承诺兑现制度，自上而下逐级签订《业绩任务合同书》，考核指标责任到人。强化诚信经营，对于违规经营行为建立责任倒追和经济追偿制度。严格考核，依据考核结果实施奖惩及退出，强化契约的刚性约束。

　　坚持市场化退出。根据《岗位聘任合同》《业绩任务合同书》约定的业绩、目标及个人德才表现，决定管理人员续聘或解聘。强化业绩目标和诚信经营要求，对达不到业绩目标、违反合同约定、违规经营的退出岗位、解除聘任；退出岗位人员进入内部人力资源市场，根据业绩、能力情况参与其他岗位选聘。

　　加大能力发展建设力度。明确各级管理人员领导力标准，加强后备管理人才培养。总部、省、市三级联动、分级负责，加强后备管理人才的实践锻炼，建立一支分级储备、来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的后备管理人才队伍，为各级管理岗位提供充足的人员储备和源源不断的人才支持。

　　中国联通正式推出瘦身健体精简机构方案，“瘦机构臃肿之身、改人浮于事之象”。一方面，中国联通在过去近20年间，历经几轮整合，人员背景较为复杂，内部融合困难，并且带来增设部门、人员超编等历史遗留问题；另一方面，出于精细化运营的考虑，中国联通原有的组织结构强调专业细分，部门数量多导致管理流程较长和内部沟通不畅。因此，联通日前公布了《中国联通瘦身健体精简机构实施方案》，针对机构臃肿、人浮于事的现状，给出了详细计划。

　　组织层级方面，明确集团总部、省级分公司、地市分公司、县分公司/网格（基层经营单元）四级组织定位。理清职责权限，在实现管理集约、资源穿透的基础上，探索推进地市分公司直管基层经营单元。转变管理思维，基层综合化，上层集约化专业化，做好对基层的服务支撑。


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