主题：浦东深化“证照分离”改革 启动企业开业地图



为进一步加大“证照分离”改革试点力度，上海浦东新区11月1日召开“证照分离”改革试点深化实施新闻通气会暨“企业开业地图”上线仪式，回顾改革试点实施成效，通报《浦东新区“证照分离”改革试点深化实施方案》，启动浦东新区“企业开业地图”。
　　“证照分离”是党中央国务院交给上海，在浦东新区实施的重大改革试点任务。改革试点实施一年多来，企业“办证难”问题得到缓解。
　　据第三方评估机构调查，“证照分离”改革后，企业办证便利化程度高、较高的，分别占比达87%、85%。市场主体活力有效激发。2016年浦东新增各类市场主体较2015年末增加17.4%。如，因私出入境中介机构资格认定取消审批后，在浦东注册的机构由改革前的10家增加到目前的241家。
　　今年9月6日，国务院常务会议决定，在全国其他10个自贸试验区和具备条件的国家级自主创新示范区等近400个地区，复制推广浦东新区“证照分离”改革试点经验。
　　根据国务院批复总体方案精神和上海市委、市政府的部署，浦东新区在对前期试点情况全面评估并广泛调研的基础上，形成了《浦东新区“证照分离”改革试点深化实施方案》。
　　具体而言，一是突出全面覆盖，探索清单管理。将所有涉及企业市场准入的审批事项，不论实施部门是国家部委、市级部门还是区级部门，全部纳入改革范围。二是突出优化方式，明确深化要求。取消审批注重协同配套，改为备案注重当场办结，告知承诺注重创新方式，优化准入注重审管结合。三是突出改革重点，继续加大力度。聚焦与浦东新区经济发展关联度较高、企业关注度较高的事项，以取消和告知承诺为主要方式。四是突出系统集成，强化改革联动。与商事制度改革、事中事后监管体系建设和“互联网+政务服务”体系建设联动。
　　另外，“企业开业地图”，是浦东新区“证照分离”改革在审批服务模式方面的创新，即依托浦东新区网上政务大厅，建立的覆盖国家、市、区三级企业市场准入审批事项的一站式在线查询办理平台。该平台11月1日上线试运行。
　　据了解，下一步，浦东将适时把企业开办类事项（包括登记注册事项、前置许可事项、“多证合一”事项等）整合纳入“地图”，逐步打造全链条的“企业开办（开业）地图”，并从功能应用上不断提升用户体验。

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