主题：肖亚庆：大力推动国有企业改制上市

　国务院国资委主任肖亚庆日前撰文指出，积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。大力推动国有企业改制上市，根据不同企业功能定位，逐步调整国有股权比例。在取得经验基础上稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股，建立激励约束长效机制。

　　他表示，推动国有企业战略性重组，聚焦发展实体经济突出主业、做强主业，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。

　　肖亚庆表示，扎实做好新时期深化国有企业改革的重点任务。一是完善各类国有资产管理体制。建立健全各类国有资产监督法律法规体系，实现国有资产监督的制度化、规范化和系统化。改革国有资本授权经营体制，加快推进经营性国有资产集中统一监管。以管资本为主深化国有资产监管机构职能转变，准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资本所有权和经营权边界，建立监管权力清单和责任清单。创新监管方式和手段，改变行政化监管方式，改进考核体系和办法，落实保值增值责任，提高监管的及时性、针对性、有效性。深化国有资本投资运营公司综合性改革，探索有效的运营模式，发挥国有资本市场化运作的专业平台作用。

　　二是加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。围绕服务国家战略，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，优化国有经济布局，有效发挥国有经济整体功能作用。

　　三是发展混合所有制经济。鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，建立健全混合所有制企业治理机制。

　　四是形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。在全面完成公司制改革基础上积极推进股份制改革，引入各类投资者实现股权多元化，探索建立优先股和国家特殊管理股制度。全面推进规范董事会建设。推进职业经理人制度，探索企业领导人员差异化薪酬分配办法。

　　五是加强监管有效防止国有资产流失。以国有资产保值增值、防止流失为目标，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。加强和改进外派监事会监督。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，加大国有企业违规经营投资责任追究力度。

　　六是培育具有全球竞争力的世界一流企业。支持国有企业深入开展国际化经营。形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业。大力实施创新驱动发展战略。形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。


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国企重组提速 军工蓄势待发

下半年以来，国企重组明显提速。统计显示，今年以来，120家国企上市公司重大资产重组取得进展，包括54家央企和62家地方国企。7月份以来，披露重组方案的国企有22家，较上半年明显增加。截至11月7日，共有56家国企上市公司处于停牌状态。财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜表示，相对于混改，年内看点在重组，尤其是军工行业可能会有进一步动作。

　　国企改革进入新时期

　　随着“神电”、“神机”的相继落地，央企户数已降至98家。中国企业研究院执行院长李锦表示，下半年以来，国企重组频率明显提升，而且规模和力度都很大。央企重组更加重视经济布局优化、结构调整。从当前的98家变成80家左右的具有国际竞争力的特大型企业集团，是今后三五年大概率的结果。

　　金证互通董事长陈斌表示，作为国企改革的先行者和排头兵，央企改革起到了很好的示范作用。十九大后，改革的目标和方向进一步确定，未来改革的力度将加大、速度会更快、行业领域也将更宽。随着国企改革进入新时期，重组、混改等一系列改革措施，将提升国企的综合竞争力，也将逐步释放改革红利。

　　在资本市场中，近期军工企业动作频频。

　　中船重工集团旗下上市公司中国重工日前公告，拟向中国信达等8名交易方发行股份，收购大船重工42.99%股权和武船重工36.15%股权。分析人士认为，中国重工此次交易具有标杆意义，将强化“两船”合并的预期。

　　此前，中船集团旗下两家上市公司——中国船舶和中船防务双双发布停牌公告，称公司控股股东正在筹划重大事项，可能涉及资产重组。

　　天风证券分析师邹润芳认为，船舶行业供给侧改革势在必行。军工央企是本次推进重组整合中装备制造领域的核心组成，其中船舶领域（中国船舶、中国动力）、地面装备领域（内蒙一机、光电股份、北方导航）存在产能过剩、资源配比失衡等问题，这些公司作为央企的重要组成部分，将在重组整合中受益。

　　推动煤钢企业兼并重组

　　此前，国家发改委副主任宁吉喆表示，将通过加强技术改造，通过企业的兼并重组，通过提高质量，百尺竿头再进一步，把中国的钢铁工业由大做强。发改委指出，将大力推动煤炭、钢铁企业兼并重组转型升级。鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制兼并重组。

　　目前，神华和国电已公布重组方案，拉开了煤电央企重组的序幕。中煤能源旗下子公司向母公司转让了山西运销100%股权及天津公司100%股权，以集中优势促进主营业务发展。

　　海通证券认为，央企煤炭资产整合已开启，煤电联营将会是未来煤电行业整合的基本方略，未来或以神华和中煤两大煤炭集团为基础，重组五大电力公司，最终有望形成两个大型煤电合营综合公用事业公司。

　　申万宏源认为，今年以来，补短板成重点，推进煤企整体上市、兼并重组成为主旋律。作为煤炭第一大省，山西近期国企改革明显提速，叠加煤炭行业进入以兼并重组为主线的“补短板”阶段，两者共振，山西省属煤炭企业已经站上风口。未来在政府的牵头下，山西煤企重组大概率会提速。

　　平安证券钢铁行业分析师魏伟认为，当前钢铁行业供给侧改革五大任务中的“去产能”已取得阶段性成果，未来去产能任务将更加倚重通过兼并重组来完成。通过兼并重组有利于提高行业集中度，规范市场竞争秩序；有助于行业结构调整和转型升级。未来5-8年将是中国钢铁行业大规模兼并重组的重要时期，经过这一轮兼并重组，行业集中度将明显提升，产品结构和产业布局将得到极大的优化，竞争格局将得到大幅改善，行业也将进入良性发展周期。