主题：上海人大代表建议：上海应积极推进长三角港口协同机制建设


2018年上海两会期间，上海市第十五届人大代表严伟建议，围绕国际航运中心建设、“一带一路”倡议、自由贸易港建设等国家战略，上海应积极推进长三角港口协同机制建设。
　　严伟表示，在新时代新发展理念的指引下，长三角港口应以一体两翼协同发展制度建设为切入扣，联手打造引领全球港口发展的“东方大港”。不过，由于目前行政区划、地区竞争等因素，长三角港口群在形成统一的发展定位、运营制度、法规体系、治理机制、对外竞争模式等方面存在一定的瓶颈。从国际经验来看，要实现港口群的协同发展，首先要在法律制度上加以保障。
　　为此，严伟建议，首先，制定长三角港口协同发展条例。制定相关区域港口协同发展条例，推动长三角港口建立长期稳定的合作发展机制。明确长三角港口发展规划制定的牵头部门，对港口岸线、泊位、航线、信息平台等进行统筹，避免盲目投资和重复建设。明确长三角港口分工体系，结合其基础及特色，实现港口群统一的对外竞争模式。
　　其次，建立长三角港口法定协调机制。在现有长三角地区合作与发展联席会议的基础上，建立长三角港口联席会议、专门委员会、议事规则、决议执行等法定议事制度。建立长三角港口区域协同治理的统一机制，明确相关成果结论的法律效应，构建长三角港口实质化合作平台。
　　再次，统一规章制度营造公平营商环境。推动长三角港口制定统一的市场行为规范与服务标准，形成公平的营商环境。推动长三角在支持港口发展优惠政策、相关地方性法律法规等方面的一致，营造公平的发展环境。推动长三角港口群在海关、税务、检验检疫、海事、金融、外汇等方面的政策统一，构建公平的政策环境。
　　最后，制定港口绿色安全发展相关规定。统筹推进长三角绿色港口建设，制定长三角协同的港口绿色安全运营制度。制定船舶排放控制区监管标准，构建长三角绿色航运缓冲区以及船舶排放标准体系。进一步细化长三角船舶港航环保规定，形成安全监管、搜寻救助和船舶污染防治三位一体的区域法规体系。

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