主题：核电 中国能源政策新变局（附股）

“可以说是又进行了一次调整。”4月7日，国家发改委能源所高级顾问周凤起这样分析中国能源政策。

　　国家发改委副主任，国家能源局局长张国宝在最新一期4月的《求是》杂志上撰文《科学发展 电力工业赢得挑战的根本路径 》。根据该文，业内研判，针对目前能源领域的问题，国家发改委加快了调整步伐，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。

　　国家能源局政策调整，势必对 “十二五”规划的内容产生影响。

　　在3月28日召开的电力科学发展高层论坛上，国家能源局电力司副司长曹述栋透露，国家能源局已经开始着手“十二五”电力规划编制准备工作，并已经启动包括核电发展规划等在内的专项规划，目前针对形势发展，将会加快核电、热电联产、煤电一体化发展，继续推进上下游关系，积极调整火电结构，促进节能减排。
和核电一样，中国的水电、火电等政策也在微调。比如，根据“十一五”规划，我国电力政策是重点优化发展火电，有序开发水电，积极推进核电建设，大力发展可再生能源等。

　　而根据的张国宝文章，接下来，除了核电从“积极”变成目前的“大力发展”外，火电、水电、可再生能源的政策也有变化。

　　比如下一步水电的政策是“积极推进水电开发”，代替了“十一五”规划提出的“有序开发水电”。火电是“积极推进电力工业的上大压小，加速淘汰落后产能”，不同于“十一五”规划提出的“重点优化发展火电”。

　　有关新能源的提法是“加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设”，也与以往提出的“大力发展可再生能源”有所不同。

　　而措辞不同的背后，是规划的变化。以风电为例，国家能源局可再生能源司副司长史立山透露，2020年风电总装机将达到1亿千瓦，大大超出2007年《可再生能源中长期发展规划》提出的2020年风电装机3000万千瓦的水平。

　　周凤起告诉记者，目前政策的调整方面核电的力度要大一些，原因是核电上可以在短期内发展比较快，“只要安全问题、核废料问题、核原料问题解决，就可以实现大发展。而水电尽管也在大发展，但是从长期看，相对潜力要要小一些。比如到2020年开发潜力可能就‘差不多了’”。

　　张国宝透露，2020年水电装机规模达到3亿千瓦左右；除水电以外的可再生能源所占比重，从目前的1.5％左右提高到6％以上，促进可再生能源的发展。

重点发展核电

　　中国核电能源发展政策，从“适度”到“积极”，再变为“大力发展”。

　　此前，2005年3月2日国务院召开常务会议，决定将核电的发展政策从“适度”变成“积极”。为此2007年11月份国务院正式批准的《国家核电发展专题规划(2005-2020年)提出，适应“积极推进核电建设”的要求，到2020年，核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，核电占全部电力装机容量的比重从现在的不到2%提高到4%。

　　不过，上述政策又进行了最新的调整。张国宝撰文透露，国家现正在调整核电中长期发展规划，加强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，力争2020年核电占电力总装机的比例达到5％以上。

　　周凤起告诉记者，根据核电装机比例新的变化测算，2020年的核电总装机量可能从过去提出的4000万千瓦，提高到7000万千瓦左右。但这个数字也不是一成不变的，原因是以后根据需要核电也可能发展更快。

　　不再上30万千瓦的火电机组

加快新能源发展同时，火电落后产能的淘汰步伐也在加快，这直接关系到国家节能目标的实现。

根据国家发改委的计划，到2010年年底，要争取关掉5000万千瓦关停小火电机组。其中全国5万千瓦以及以下的火电为主的燃油锅炉和发电机组都将淘汰，东部地区应淘汰单机容量10万千瓦及以下燃煤纯凝汽式火电机组；除西藏、新疆、海南及青海等远离主干电网的地区外，中西部地区应淘汰5万千瓦及以下燃煤凝汽式火电机组。

这些目标已经在加快完成。截止到2008年年底，“十一五”前三年，全国累计关停了3421万千瓦，已完成“十一五”期间关停五千万千瓦目标的68.4%。

本报记者获悉，目前国家发改委、能源局还确定下一步将逐步关停12.5万千瓦和20万千瓦的小火电机组，同时不再上30万千瓦的火电机组。发改委的根据是，根据测算，60万千瓦的大机组和10万千瓦、5万千瓦以下的小机组，一千瓦时的发电煤耗要差100到150克标准煤。而加大关停小火电，势必将导致“十一五”节能步子加快。

国家调整新的政策，可能将导致国家“十一五”节能目标的实现。

周凤起表示，核电为代表的新能源加快发展后，有利于国家节能目标的实现，“现在看来‘十一五’节能20%的目标问题不大，因为后2年只需要每年单位GDP能耗降低5%。”

世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强指出，目前中国经济增速在放缓，按照现在8%的经济速度看，最后两年共降低10%的单位GDP能耗没有问题。“实际上2008年已经超额完成目标。”

根据他的研究，2008年按照正常情况，即只要GDP(国内生产总值)不超过9%-10%，单位GDP能耗预计能降低4.4%,但是实际降低了4.59%,因为2008年第四季度经济放慢，能源消费负增长导致。

数据显示，2006-2008年三年累计完成单位GDP能耗下降10.08%，完成20%任务的50%。杨富强表示，后两年再完成降低10%左右的目标问题不大，这样为2010开始的后2个5年计划再分别下降20%能耗埋下了伏笔。“真如此，2001到2020年就会以能源总量翻一番的消耗，实现经济翻两番的目标。”


核电大发展受益股一览

一、核发电：
　　1、申能股份（600642）：参股秦山核电，拥有秦山联营公司12%和秦山第三核电公司10%股权。

　　
二、核电设备：
　　目前，国内的核电设备市场上，上海电气与西门子联合体占有率达45％（每年订单近30亿元），哈电与GE联合体占有率仅有5％，剩余的50％为东方电气所占；在常规岛设备市场上，上海电气与西门子联合体、哈电与GE联合体和东方电气基本上是三分天下。

　一位分析人士表示，核电行业景气对不同的核电设备商影响不一，对核电细分领域有竞争优势或核电设备比重高的企业利好更大，例如生产核承压设备的海陆重工（002255）、生产变压器的天威保变（600550）、生产核电空调设备的哈空调（600202）等。相反，对业务结构比较多元的东方电气来说，利好因素没有想象的那么大。

　　1、东方电气（600875）：主要生产核发电设备，常规岛部分技术基本成熟，
　　2 、上海机电（600835）：上海机电主要生产核电成套起重设备， 独立中标秦山核电三期70万千瓦的核电项目
　　3、哈空调 （600202）：电站（核）空气处理机组专业生产厂家，公司两大核心业务中，大型电站空冷设备和石化空冷设备都保持较快增长。
　　4、自仪股份（600848）：核电仪控系统
　　5、沃尔核材（002130）：是核辐射改性新材料的高新技术企业，主要业务是核辐射化工材料生产。核电厂使用的热缩材料和辐射电线的市场潜力十分巨大，目前公司产品已经销售到70多个国家和地区。
　　6、奥特迅 （002227）：自动化电源设备及其智能单元研发、制造、销售和服务
　　7、上电股份（600627）：输配电龙头
　　8、中成股份（000151）：低温供热堆技术
　　9、海陆重工（002255）：具有制造核反应堆"心脏"设备堆内构件吊篮筒体能力
　　10、中核科技（000777）：核电阀门，大股东为中国核工业集团公司，阀门行业的龙头企业，公司获得国家核安全局颁发的压水堆核电阀门设计、制造许可证，具有国家核安全级局批准的国内唯一生产核安全1级、2级铸件资质，其研制的核电站关键阀门技术指标达到国际同类产品水平，具备设计制造百万千瓦级核电阀门的能力。
　　
　　三、铀矿股：
　　A股中没有涉及铀矿开发的上市公司，一些上市公司的母公司有涉及到，如中钢，中核、中国水电集团等。
　　
　　四、H股核电题材公司：
　　1、科铸技术（02302）：中国国核海外铀资源开发公司刚收购，将更名为“中核国际有限公司”，中核集团有可能将海外铀开发资产注入壳公司，这将是一个目前国内唯一涉及铀矿开采为主营的上市公司。喜欢港股的，可以重点关注。
　　2、世纪城市（00355）：07年8月公告，与中国核工业集团全资子公司中国原子能工业公司订立合作意向书，就在蒙古及其他国家开发铀资源建立长期合作联盟。
　　3、哈尔滨动力（01133）：核电主泵电机及核电阀门项目、核岛主设备制造建设项目。
　　4、东方电气（01072）：主要生产核发电设备，常规岛部分技术基本成熟。





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