主题：我国有望率先推出碳税方案

我国有望率先推出碳税方案 2009年04月21日07:11 来源：中国证券报

作者： 刘亚南 张楠 　　我国有望率先推出碳税方案

　　财政部财科所副所长苏明称，我国正在研究推出环境税、能源税和碳税。业内人士指出，如果推出碳税，煤炭、石油天然气企业将直接受到影响。

　　近日，在2009中国能源可持续发展高层论坛上，苏明表示，初步想法是对二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工业废水排放征税，这将是这一领域的基本框架。



这项工作要从重点着手，因此将首先考虑推出碳税。

　　碳税是针对二氧化碳排放所征收的税种，以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。

　　财政部、环境保护部和国家税务总局组成的行政系统将与专家组密切合作，同时进行相关工作。据悉，专家队伍有来自7个单位的20多名专家组成，由苏明担任组长，研究由美国环境基金会资助，去年已对碳税经进行一年的研究，目前在继续调研和关注。

　　苏明透露，专家组将在两到三个月后推出他们在碳税方面的研究成果，这一研究成果将提出碳税征收的时间表，但什么时候开征不好说。

　　他表示现在碳税的标准可以低一点，起点不要太高，能源税方案已经形成，环境税则将由几个部门合作完成，环境税推出以后，排污税将会取消。

　　很明显，如果推出碳税，直接受到影响的将是煤炭和石油天然气企业，由于碳税税率还不明朗，影响难以评估。不过苏明再三表示，碳税刚开始不会高，否则企业难以承受。

　　世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强２０日在中国洁净煤战略研究报告发布会上向记者表示，能源税主要针对煤炭行业，因为石油产品已经征收了消费税。据他介绍，如果要征收能源税，每吨二氧化碳至少要征收４０元以上的环境税，碳税推出以后，能源税将会取消。

　　环保部中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会社会２００８年底曾联合发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一硬性指标，对经济活动加以监测、识别和调控。

　　财政上，国家将通过国债、投资、预算内经费、转移支付和专项资金五种渠道支持节能减排。

(责任编辑：佟菲)

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研究计量征收 碳税方案最快一个月后公布 2009年04月30日 03:31 南方报网

　　每经记者 周晓芳 发自北京

　　与国民经济密切相关的碳税等环境税和能源税的研究，已进入具体计量征收方案的研究阶段，不久后或将公布。

　　近日，财政部财科所副所长苏明表示，受财政部、环保部委托研究的碳税等环境税和能源税的征收方案正在制订中，其中碳税的征收方案预计一个月之后将向社会公布。

　　碳税方案最快一个月后公布

　　苏明向《每日经济新闻》介绍，此次研究的环境税包括4个方面：对二氧化碳排放征收的碳税、对二氧化硫排放征收的硫税、对氮氧化物排放征收的氮税以及对废水处理的征税。

　　“在全球对控制二氧化碳排放呼声渐高的今天，特别是在《京都议定书》签署以后，环境税的推出非常有必要。”苏明表示。

　　在此之前，国家发改委能源所曾推出了有关碳税的研究报告，而相应的出版物 《中国低碳发展之路》也在最后的修改之中。该研究项目主持人——国家发改委能源所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽向本报记者表示，该书预计将在下月开始出版。

　　苏明表示，与能源所的碳税、能源税报告有较大区别的是，财科所的方案将对碳税征收提出详尽的计量征收方案，该方案预计一个月后将向社会公布。

　　能源税先于碳税推出？

　　此前有媒体报道，一旦碳税推出，能源税将会取消。对此，姜克隽表示，这种情况是不可能的。

　　姜克隽说，这两个税种的推出目的不同，能源税是为节能减排而推出的，碳税的推出目的则在于减碳。从当前中国经济的发展进程来看，节能减排的任务更为迫切。

　　苏明和姜克隽均认为，碳税的征收会滞后于能源税。“根据当初的研究，燃油税推出是第一步；从燃油税的效应再扩大到煤炭等能源行业，推出能源税；能源税的推出再为碳税铺路，对碳税进行征收。”姜克隽表示。苏明亦认为，当前的财政政策对节能减排的推动更快，前段时间财政部就已表示，要通过财政补助支持开展光电建设应用示范项目。

　　但能源企业对能源税开征的积极性并不高。近日，中煤能源集团总经理王安就曾公开表示，资源税改革势在必行，但目前不是改革的最佳时机，否则将增加下游企业压力。

　　不过，节能减排已成为大势所趋。此前，国土部就发文停止了对企业探矿权的审批，这被业界解读为国家收回资源开采权的第一步。也有不少业界人士表示，资源类产品价格上涨已成定局。

财政部专家：专家组有望提出碳税征收的时间表2009年05月03日 11:54中国产经新闻报

鉴于我国日益严重的环境问题，碳税越来越受到业界专家关注。

在近日举办的2009中国能源可持续发展高层论坛上，财政部财科所副所长苏明表示首先考虑推出碳税。苏明透露，专家组将在两到三个月后推出他们在碳税方面的研究成果，这一研究成果将提出碳税征收的时间表。此外，苏明还表示，能源税方案已经形成。

碳税是针对二氧化碳排放所征收的税种。通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。开征碳税和推行碳交易被认为是富有经济效率的政策手段。

2008年底，环保部中国环境文化促进会和中国发展战略学研究会？曾联合发布《中国碳平衡交易框架研究》报告，首次提出以“碳”这一指标，对经济活动加以监测、识别和调控。

记者获悉，目前我国在碳税推出方面存在两种方案，一种说法是考虑到碳税推出需要比较长的时间，在这段真空期，可先推出能源税，之后在恰当时间内推出碳税。另一种说法是，不征收能源税，尽快启动碳税，一步到位。

“因为你不可能对一个事情征收两次，所以碳税推出来之后，恐怕能源税就要被替代。”世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强接受《中国产经新闻》记者采访时表示，能源税如果先推出，碳税后推出，则碳税推出后应取代能源税。

杨富强认为，碳税比能源税更有利于保护环境。

一方面，能源税有可能存在少征问题。比如按照碳税征收时，水泥企业因为不仅仅消耗能源，其生产过程中也会产生二氧化碳，所以应该征税两次。

另一方面，能源税有可能存在多征问题。对于一吨石油，其所含热量比一吨煤炭要多，结果能源税征收得也相应高些，显然有些不太合理，因为石油、天然气比煤炭要干净。如果按照碳税征收，则石油、天然气里面因为含炭少，税相应征得也少。煤炭因为含碳多，则相应征收得多一些。“大家可能就会有一个倾向，减少煤炭的利用，多利用石油、天然气。” (记者 李萍)

国税总局环保部调研碳税方案 或明年出台
2009年05月08日 23:30 来源： 华夏时报

　　本报记者 田予冬 吴丽华 北京报道

　　5月7日，《华夏时报》记者从国税总局获悉，国税总局和环保部等部门正在针对碳税领域的有关问题进行调研。

　　“碳税是环境税的一种，碳税方案目前还处在调研阶段，估计明年会有一个方案出来。最终的步骤，可能是国务院会以条例的形式颁布一个文件，然后再形成专门的法律。具体的操作可能是先从钢铁等能耗大户开始实行，逐步向其它产业展开。”国税总局的一位知情人士在接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　另一位国税总局的人士则对记者表示：“目前有关碳税的方案工作由国家环保部与国家税务总局在联合制定，在政策制定方面还处于部委内的相关业务处室这个层面，连司级层面都没有到。”

　　碳税是针对二氧化碳排放所征收的税种，以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖的速度。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少燃煤、石油等燃料消耗和二氧化碳排放。

　　国家环保部与税务总局的相关部门在接受《华夏时报》记者询问时均表示，目前此项工作还在进展中，不便透露。

　　有消息称，我国正在研究推出环境税。碳税是环境税的一种，可能是对二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工业废水排放征税。环境税则将由几个部门合作完成，该税推出以后，排污税或许将会取消。

　　中国能源网首席信息官韩晓平在接受《华夏时报》记者采访时表示：“中国的碳税政策制定可能会参照欧盟国家的相关政策。今年年底召开的‘哥本哈根会议’或许会使中国成为矛盾的中心，因为目前中国是世界上二氧化碳排放总量最多的国家。而碳减排涉及到几乎所有的行业。以目前中国产品出口到世界各地的数额考量，中国必须在相关碳税政策的制定方面有所准备。”

　　根据相关资料，中国二氧化碳排放量在2007年左右已经超过美国，成为世界上最大的二氧化碳排放国，目前每年的二氧化碳排放量约为70亿吨。

　　上述知情人士对记者表示：“中国碳税的制定可能参考了欧美国家现行的政策，主要对二氧化碳排量大的原材料和产品进行征税。”

　　来自欧盟的消息则显示，欧盟委员会目前正在讨论是否将对来自非强制减排温室气体国家的进口商品征收碳排放税。

　　“碳税如果开始征收，中国生产的太阳能硅晶片可能因为生产过程中产生的二氧化碳太多而变的非常没有经济性，而中国的煤化工行业可能面临更大的风险。”一位不愿透露姓名的能源专家表示。

　　另据了解，为提高北美地区制造业竞争力，使制造业从中国等发展中国家回迁北美地区，美国和加拿大正在酝酿对来自中国等发展中国家的进口商品征收碳税。