主题：权威人士证实：新能源振兴规划正在制定

权威人士证实：新能源振兴规划正在制定2009年05月05日 07:29中国证券网－上海证券报

总体框架与“十一五”和长期发展规划一致，发展指标将作重大调整
本报记者 陈其珏

近期有传闻称中国将出台新能源产业发展振兴计划。上海证券报昨天从国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰等多位权威人士处证实，国家的确在制定新能源产业振兴规划，其中涉及新能源的发展指标将比以往大幅提升。

石定寰是在昨天举行的杜邦(中国)光伏科技研发中心启动仪式间隙接受本报记者独家采访时作上述表态的。

“对中国这轮产业振兴来说，新能源产业振兴规划的制定具有非同一般的意义。”石定寰告诉记者，此前已经制定完成的十大产业振兴规划都是针对既有行业和传统产业的改造升级，而目前正在制定的新能源产业振兴规划则是首次瞄准中国未来的新兴产业，特别是规划将与中国接下来的能源结构调整相结合，因此具有重要的影响和重大意义。

“预计这一规划的出台应该不会太久，它将成为指导新能源产业未来发展的蓝图，将全面、系统地促进行业发展。”石定寰说。

本报记者随后致电中国可再生能源学会副理事长、中科院能源委员会委员王孟杰获悉，该规划主要由国家发改委负责起草，目前规划草案已基本形成。就在上月，发改委规划司还专门召开研讨会讨论这一草案，与会人士包括其他各部委的相关负责人。

“总体上，这一规划的框架还是和之前已经公布的《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源发展“十一五”规划》保持一致，但最大的不同点是在指标上。”王孟杰透露说。

对此，中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞昨天在接受本报记者采访时表示，新能源产业振兴规划会对新能源的发展指标作重大调整。

“原先在《可再生能源中长期发展规划》中对风电发展的指标是到2020年全国风电总装机容量达到3000万千瓦。但现在这一指标有可能调整为1亿到1.5亿千瓦，至于3000万千瓦的目标可能在2011年就实现。”施鹏飞说。

2007年发布的《可再生能源中长期发展规划》显示，我国将加快可再生能源电力建设步伐，到2020年建成水电3亿千瓦、风电3000万千瓦、生物质发电3000万千瓦、太阳能发电180万千瓦。

记者另外了解到，目前各地针对规划已开始上报新能源项目，预计未来这些项目将和石化项目一样，在产业振兴规划中得到体现和扶持。


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能源局正制定新能源振兴规划 重点支持风电 2009年05月06日 05:09 中国证券报

　　　□本报记者 李阳丹 王婷 韩晓东

　　发改委能源研究所可再生能源发展中心人士透露，目前国家能源局正在制定有关新能源产业振兴的规划，主要是加快推进新能源产业的发展。在新能源产业的各子行业中，风电将是未来的发展重点，太阳能利用受技术制约略有滞后，后续发展依赖于政策支持。而此次新能源振兴规划纳入了核电开发利用的内容，核电发展有望加速。

　　规划适应新能源发展

　　国家发改委能源研究所研究员吴钟瑚告诉中国证券报记者，新能源振兴规划不同于平常的“十一五”规划,是一个中长期的规划，而不是一个阶段性的规划，将着眼于推动新能源产业的发展。

　　据了解，新能源产业部分子行业已经进入快速发展阶段，发展进程已经超越了原有规划制定的发展目标。

　　原有的规划已经不适应当前新能源的发展。据悉，此次制定中的新能源振兴规划主要框架与之前公布的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》两个规划基本一致，但对未来的发展目标有重大调整。

　　吴钟瑚表示，当前在为能源、电力工业远远超出规划目标达到了新高度欢欣鼓舞时，资源、环境的挑战以及生态的悄然劣化却越来越严重。资源的短缺和能源、电力的超大规模发展，加上市场化改革的不到位，致使能源、电力产业的经济运营环境困窘异常，暴露出不可持续发展和产业发展与生态环境的不协调性。此次规划的编制，经过了分析研究经济社会发展条件下的能源、电力需求市场，是对资源市场以及对环境生态的影响和发展所需要的资金投入和融资成本的统筹规划。

　　风电是发展重点

　　一位知情人士告诉中国证券报记者，此次新能源振兴的重点在风电。原有的两个规划中，风电装机容量的目标为，到2010年，全国风电总装机容量达到500万千瓦。而事实上，到2008年末我国风电总装机容量已经超过1000万千瓦。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济处处长牛犁介绍，在各类新能源中，风能近年来上得特别快，目前我国风电装机能力已经是全球第一。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会理事长施鹏飞表示，原来《可再生能源中长期发展规划》对风电到2020年的总装机容量定的是3000万千瓦，而现在这一目标有可能调整为1亿到1.5亿千瓦，而3000万千瓦的目标可能在2011年就能实现。

　　据了解，从今年起，我国将力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成多个上千万千瓦级的风电基地。

　　据报道，此次新能源振兴规划的内容包括了核能的开发利用，而这一项在原有两个规划中是找不到的。

　　牛犁认为，未来核能规划规模应该也有所扩大。按照原有规划，2020年核电装机容量应发展到4000万千瓦。但自从国家能源局成立以来，100万千瓦以上装机能力的项目已经上了35个，以后还可能继续增加项目。这样计算，2020年核电规模至少可以发展到7000万千瓦。

　　上述知情人士认为，核电还有一个优势在于建设期相对较长。现在上马的风电项目到建成时正好能够避开目前的用电低谷期，相比之下，风电的建设期相对较短，可能新规划的项目建成后，仍会遇上行业低谷。

　　厦门大学能源经济学专家林伯强也看好核电的未来。他表示，目前来看，水电和风电都依赖于自然资源，以后的开发成本将越来越高，而核电的发展则相反，随着技术的不断成熟，核电的建设成本将越来越低。

　　今年我国将开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站，新核准开工规模840万千瓦。

　　太阳能亟待政策扶持

　　新能源中受技术制约最大，发展相对滞后的是太阳能。牛犁表示，太阳能除了小规模民用项目外，近期发展还比较慢，主要是由于成本控制和商业化技术有待突破。如果技术上真正有所突破，很可能将一劳永逸地解决能源问题。

　　国家发改委可再生能源发展中心主任王仲颖日前在一论坛上表示，按现有太阳能发电成本以及火电上网价格计算，太阳能发电每千瓦时需补贴1元。若将目前征收的可再生能源发展基金全部补贴太阳能，可支持400万千瓦太阳能发电。他认为，通过太阳能屋顶计划等措施，实现2020年1000万千瓦，甚至2000万千瓦是完全有希望的。而原有规划中，太阳能发电总容量的目标是，到2020年达到180万千瓦。

　　牛犁则表示，新能源振兴规划最核心的是要占领技术制高点。不同于节能技术，目前在新能源方面，全球主要国家还没有拉开差距，我国应抓住时机加快发展，如果在这方面技术再落后又将很被动。

　　中国能源网信息总监韩晓平认为，必须改变能源发展思路，重视新能源产业革命。对于新能源发展资金的投向，他认为应该把资金更多地投向新技术，尤其是智能化电网，将“神经末梢”深入到每个用电设备上。同时，要开放平台，让全社会都可以参与解决能源问题。“很多政策可能以前很难实现，但开放平台以后，很多政策将可顺利实行，很多技术将可以变成现实。”

新能源振兴规划草案初定 2万亿投资路线图浮出水面2009年05月07日 02:45第一财经日报

新能源产业振兴规划草案初定,“2万亿投资路线图”浮出水面

高永钰

“这次的总投资至少会超过2万亿。”一位接近国家能源局的权威人士昨日在接受CBN采访时表示，新能源产业振兴规划的草案已经完成，需要等国家发改委相关司局领导签字后上报国务院。

风电与太阳能受益最大

相比起已经出炉的十大产业振兴规划，酝酿中的新能源产业振兴规划似乎将产业振兴规划再次推向高潮，“风能的计划将会适当调整，原来计划的3000万千瓦已不能满足需求。”该权威人士透露，“如果按照目前一千瓦造价8000元到10000元来计算的话，风能的总投资就能达到1万亿元。”

不过，国家能源局可再生能源司的一位官员在接受CBN采访时透露，该方案尚需国家发改委发展规划司再次讨论。上个月早些时候，国家发改委发展规划司专门召集一些相关部门进行讨论，之后“由发改委能源所可再生能源中心牵头来做这个规划，速度非常快”。

目前，已确定了河北、内蒙古、甘肃、江苏、吉林等地千万千瓦风电基地。值得注意的是，内蒙古东部、西部地区合计规划总装机容量突破5000万千瓦。各千万千瓦级基地的建设将以百万千瓦级基地为单位整体推进的方式进行。而河北、甘肃等地的规划总装机容量也都已经达到了1000万千瓦。

除此之外，太阳能将是此次新能源产业振兴规划的另一大受益板块，中国可再生能源协会副理事长赵玉文此前在接受CBN采访时表示，太阳能光伏此次肯定被纳入新能源产业振兴规划，这和上述接近国家能源局的权威人士说法一致，“这次新能源产业振兴规划最大的亮点就是风电和太阳能的调整，希望太阳能光伏的总装机容量达到1000万千瓦。”该人士表示，“如果按照当前每千瓦3万到5万元的造价来看，投资在太阳能上的资金将超过3000亿元。”

而中国可再生能源协会理事长石定寰此前在接受CBN采访时也表示，《上网电价法》的实施，将会对太阳能光伏影响巨大，目前日本对于光伏的补贴政策已发生变化，逐步转向了德国实施的“上网电价”。

核电与生物质能加速发展

确定将核电纳入了新能源产业振兴规划，“核电目前的影响巨大。”上述权威人士表示。此前，根据国家能源局《核电中长期发展规划》的修改意见，到2020年我国核电运行装机容量应调整为7000万千瓦以上,在建3000万千瓦,2020年核电占电力总装机比例达到5%以上。

根据天相投顾分析师李亚辉测算，目前核电每千瓦投资需用资金1.4万到1.5万元，核电中长期规划总投资额将达到7500亿元。

据中国制订的发展目标，2020年可再生能源的发电比例可以达到15%以上，2040年之后可以达到30%或更高的水平，成为重要的替代能源。

“而生物质能牵扯的面积比较广，种类太多，具体都已经细化到了供气、供热等方面。”上述权威人士进一步透露。

此前自2004年起，先后在黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5个省及河北、山东、江苏、湖北4个省的27个地市开展车用乙醇汽油试点工作，2006年产量达到了165万吨。

“2007年以来，国家开始限制以粮食为原料的燃料乙醇的生产，燃料乙醇的发展势头放缓。”上述权威人士表示。

根据中国可再生能源协会的一份会议资料显示，近期中国生物液体燃料的重点技术研发方向是利用非粮食原料(主要为甜高粱、木薯以及木质纤维素等)生产燃料乙醇技术，以及以小桐子等油料作物为原料制取生物柴油技术，并建设规模化原料供应基地，建立生物质液体燃料加工企业。

而之前的规划是，预计到2010年，燃料乙醇的年生产能力将达到约200万吨，生物柴油的年生产能力可达到20万吨，总计年替代200万吨成品油。“不过在这次振兴规划里，这个数据也做了适当的调整。”上述权威人士最后表示。