主题：电信改革重在“三网融合”

　《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》称，2009年继续深化电信体制改革，制定出台配套监管政策，加快形成有效的市场竞争格局；实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。


　　回顾2008年深化经济体制改革工作的意见，当时要求组织实施深化电信体制改革方案。随着三大电信巨头重组完成后，今年电信领域的体制改革发生了转向，尤以促进“三网融合”为人们所关注。

　　“三网融合”指电信网、计算机网和广播电视网三张网的融合。

　　工信部此前已推出了短信网间结算统一为0.1元/条，在与广电融合方面推出了加载CMMB功能的手机，即在手机上加载电视直播节目等。

　　“今后陆续还会有相关政策推出。”电信专家付亮昨天对记者分析称，“现在‘三网融合’推动难度很大，涉及部门太多，但是广电和电信都可以先就‘点’先合作起来，把双方的优势结合起来。不要想着进入对方的主业，而是把双方的优势拿出来合作推出解决方案。”

　　2009年经济体制改革要点

　　1.加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策。

　　2.继续深化电价改革，建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制；调整销售电价分类结构。

　　3.完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系。

　　4.积极推进水价改革。

　　5.抓紧完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系。

　　6.继续发展中小企业板市场，稳步发展中小企业集合债券，继续开展中小企业短期融资券试点。

　　7.规范国有企业负责人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距。

　　8.完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。

　　9.推进农村集体建设用地管理制度改革，研究制订流转管理办法。

　　10.探索建立统筹城乡的就业和社会保障政策体系。

　　13.研究制订并择机出台资源税改革方案。

　　14.研究开征物业税。

　　15.出台放贷人条例，积极引导民间融资健康发展。

　　16.适时推出创业板，推进场外市场建设，完善资本市场功能。

　　17.尽快出台股权投资基金管理办法。

　　18.上海浦东新区、天津滨海新区等国家综合配套改革试验区要在行政管理、财政、金融、土地等重点领域和关键环节改革方面积极探索，勇于创新。


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