主题：今年经济体制改革意见公布 资源价格改革在即

今年经济体制改革意见公布 资源价格改革在即
2009-05-26 04:50:38　来源: 第一财经日报(上海)　跟贴 181 条 手机看股票
国务院昨日公布《2009年深化经济体制改革工作意见》，开征物业税、资源性产品价格改革等，再次成为各界关注的焦点。



第一财经日报5月26日讯 危机往往也是改革的契机。国务院昨日公布《2009年深化经济体制改革工作意见》（下称《意见》），开征物业税、资源性产品价格改革等，再次成为各界关注的焦点。

两大亮点：民资空间和价格改革

与往年公布的《意见》相比，2009年的《意见》针对性更强。其中对于民资进入领域的具体指向和资源性产品的价格改革重点，堪称两大亮点。

对于垄断行业改革，《意见》不仅作为单独的一项提出，而且首次提出了改革过程中拓宽民间投资的领域和渠道，明确由国家发改委、工信部等部门负责，加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。

在具体领域中，《意见》要求相关部门，抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革；加快推进市政 公用事业(行情 股吧)改革，扩大城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围。

而资源性产品改革作为今年改革的重点之一，改革的方向一直受到业界专家的关注。与历年的《意见》相比，今年首次提出了推进资源性产品价格体制改革，并且放在资源节约部分的首位。

以矿产资源为例，《意见》要求推进矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和环境治理挂钩的浮动费率机制。不仅如此，电力价格、煤炭价格和水价改革也纳入到今年深化经济体制改革范围之内。

资源价格认定成难点

“从改革的思路来看，从相关部门到业界都趋向于将价格作为改革的关键所在，以价格调整作为改革的方向。”一位接受采访的业界专家说。

“关于矿产资源的资源税和资源补偿费两费合一的问题，已经探讨了多年，目前国土部和财政部仍在研究过程中，基本的思路框架都已经形成。但是，目前因为涉及到的各方利益难以调和，也给改革的推进造成了难度。”中国矿业联合会一位负责人对记者表示。

实际上，目前正在制定当中的《矿产资源法》，对于税费制度改革提出的两个目标，其一就是税费标准更加合理，税费标准要相应提高，而第二点，就是要变成动态浮动费率。

“目前面临的情况是，高效利用资源的企业并没有得到补偿，而利用效率低的企业也没有受到惩罚，因此企业在节约资源方面没有积极性。下一步，对于利用效率高的企业在税收方面要少收，而资源利用效率低的企业在税收方面要多收，以鼓励企业采用效率高的生产工艺。”中国能源网CEO韩晓平说，不过，价格认定在制度设计上难度还是比较大。

上述矿业联合会负责人也认同这一观点，称相关政策之所以迟迟不能出台，与价格认定制度的设计困难有很大关系。

物业税仍停留在“吹风”？

此次《意见》提出，要加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制。其中财政部、税务总局、发展改革委、住房城乡建设部负责深化房地产税制改革，研究开征物业税。

所谓物业税又称财产税或地产税，主要是针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴纳一定税款，而应缴纳的税值会随着不动产市场价值的升高而提高。

开征物业税再次被摆上台面，一大背景是各地的房价开始普涨，成交放量。在此之前，各部门胶着于是否开征，又如何开征物业税的讨论持续了4年多，每每最终搁置，都未进入执行层面。

在此之前多年，相关部门从来没有放弃过对物业税的探讨。2007年十届全国人大五次会议审议的财政预算报告中，首次提出将“研究开征物业税的实施方案”。

经过了多年的反复推理，物业税的重要性已无需赘言。目前，世界上大多数成熟的市场经济国家，都对房地产征收物业税，并以财产的持有作为课税前提、以财产的价值为计税依据。

“假设物业税开征，那么一些城市的商品房因为公路以及地铁的开通而迅速升值，相应地，屋主所需要缴纳的物业税也要提高。相应地，它也将令人对‘炒房’投机有所顾忌。但是可以预见的是，其他的税费可能就会相应减少。”上海一家开发商对CBN记者解释说。

“若是真的对征收物业税开闸，对于开发商来说绝对是‘不能承受之重’。好在现在看来并没有到那个阶段。”中国指数研究院华东院副院长陈晟对CBN记者估计说。

也有开发商对CBN记者直言，这将又是一轮舒缓的“吹风”，谈不上“雷声”或是“雨点”。

“预计距离真正的条款出台还尚有时日。”陈晟对CBN记者分析说。 (本文来源：第一财经日报 作者：孙书博 郝倩)


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能源专家史丹：资源性产品价格不合理
2009-05-22 14:31:35　来源: 网易财经　跟贴 4 条 手机看股票
5月22日，中国社科院工业经济研究所所长助理、能源经济研究中心主任史丹在做客网易财经“北京观察”栏目时表示：资源类价格的形成机制在我们国家的改革是相对滞后的，这几年当中关于这方面的呼吁比较多。

网易财经5月22日讯 资源性产品要进行一次理性的回归，似乎难以避免。未免让人担心，这样产生传导作用，是否会对CPI产生影响？5月22日，中国社科院工业经济研究所所长助理、能源经济研究中心主任史丹在做客网易财经“北京观察”栏目时表示：

资源类价格的形成机制在我们国家的改革是相对滞后的，这几年当中关于这方面的呼吁比较多。国家有关部门也制定了这样的计划，就是加快调整资源类产品价格的改革。

但是价格机制的改革像张先生说的，应该和提价区别开来，不等于你一改革就是提价，这一点是应该注意的。但是现在为什么说恐怕要提价呢，它面临一个什么问题呢？就因为我国的资源性产品，比如电价、气价的价格不合理，造成了一些行业的生产经营的困难，比如电力行业的亏损，这是一个严重的问题，因为煤炭的问题一直在上涨，他的承受力有限。而且用电量又在下滑，对这个行业产生了影响。根本的原因就在于煤和电的价格不合理，不能相互协调，这是一个原因。

还有天然气的价格，天然气的价格我们国家一直市场定价的，它的变动始终滞后于市场需求的变化。而且天然气的价格跟其他的能源资源价格没有形成合理的比价关系，从而造成了这个行业发展的相对滞后。因此我们国家修建了西气东输等等这样的天然气管道。

但是实际上它的供应不能满足终端用户的需求，它的发展缺乏动力机制，那我们认为价格的改革也可促进这些行业的发展。至于资源性价格改革的方向，我认为要考虑这么几点。

一个是资源类产品有替代关系、户口关系的产品，要进行合理的比价，像气电煤价之间的价格，要有合理的比对关系。另外上下游之间的价格也要协调，比如煤炭和电力、天然气的上下游，原油和成品油价格(油价困境的山寨破解法)的比价要合理，这是要考虑的。另外也要考虑我们的当代和后代对资源使用问题合理的配置问题。因为我们国家现在来看，因为经济下滑，CPI下降、PPI下降，另外整个经济受国际金融微机不大景气，如果提高这些资源性的产品价格，恐怕对百姓也好，还有一些企业造成一定的负面影响。但是我们也要看到，要走出经济危机还是要靠改革，应该说我们资源价格的滞后，还是要加快推进的。

我认为硬性的规定多少天，然后调整和强性的和国际油价的挂钩，这种实际上不是一个我们改革的最终方向，他只是一个过渡的手段，而且这个当中就说是受各种因素的影响比较多，因此像你刚才说的就容易发生这种情况。我们对外公布了上涨多少以后就调整价格，但是实际上有时候因为各方面的原因不能实现。因此看来我国加快价格机制的改革是非常必要的，我们应该缩短这种过渡的时期，尽快形成一个建立在市场定价基础上的一种价格形成方式。 (本文来源：网易财经 )