主题：风电上网定价酝酿变革：招标价改为项目核定价

　被外界诟病为“杀鸡取卵”式的风电上网招标定价方式将改变。在昨日召开的“2009中国国际海上风电和传输大会”上，记者获悉，国家发改委价格局正拟出台新的风电定价模式，未来陆上风电的招标定价改为项目核定价，即一个地区一个价格。超出地区基准价格部分，由当地电力消费者摊销。

　　昨日，国家发改委能源研究所学术委员会主任、副所长李俊峰表示，“风电上网招标定价模式早就不是最低价中标了。第五期风电特许权项目招标定价已经改为平均价中标模式。目前定价模式又有了新变化。”

　　李俊峰指出，“未来将出台新的上网定价形成机制，将根据各地区的资源情况核定电价，使投资商能确定和评判投资回报率。具体定价由国家发改委价格司咨询能源局后制订。目前已经讨论多稿，具体出台时间尚不知晓。”此前，国家能源局可再生能源司副司长史立山表示，风电上网定价将走向标杆定价，即一个地区定一个基准电价。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞告诉上海证券报记者，“新办法出台后，如果各地制订风电上网价高于国家发改委价格司的定价，那么超出部分引发的成本由当地用电者分摊。”

　　据悉，导致风电上网定价模式调整的主要原因是，在前四期以“低价者胜”的招标方案中，部分企业以低价获取风力发电资源，甚至出现了0.382元/度的超低夺标价格。

　　但对于市场招标定价模式，业内也有不同看法。昨日，浙江华仪风能开发有限公司副董事长吴运东告诉记者，“在竞标时就应该知道这个价是赚还是赔，因为风电的成本很明显，如风力发电机组成本、基础及配套设施、使用寿命、风力资源、年维修/管理费等。如果你盘下来，亏损还要投，只能怪你自己。按照市场机制，最终这种低价竞标不会持续太长时间。”

　　在谈到首个海上风电项目上海东海大桥风电上网定价，吴运东指出，“作为试点项目，考虑到海上风电的成本偏高，预计定价会高于陆上风电。”世行北京代表处负责人宋彦勤呼吁，“鉴于海上风电投资风险和投资成本大，海上风电示范项目享受免费并网。”

　　业内预计，随着风电定价模式的变化，风电市场将进入良性循环期。

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　推进光伏发电 江苏首尝“固定电价补贴”

　　⊙上海证券报记者 陈其珏

　　

　　国内光伏产业最集中的省份江苏又在支持光伏产业方面挥出政策重拳。在近日下发的《江苏省光伏发电推进意见》中，江苏首次宣布对光伏发电实施固定电价政策，这将对未来国内光伏上网发电带来重要的示范效应，

　　根据《意见》，江苏将政府扶持和市场调节有机结合，通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加，建立江苏省光伏发电扶持专项资金，主要用于补贴光伏并网发电中光伏发电项目目标电价与脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额。具体依据江苏省物价局核定的光伏发电上网电价目标，确定分年度补贴额度。2009、2010和2011年地面并网电站目标电价（含税）分别为2.15元/千瓦时、1.7元/千瓦时和1.4元/千瓦时。

　　据介绍，固定电价在海外已成为政府补贴光伏发电的一个主流政策，因最早在德国推行，也被称为“德国模式”。江苏由此也成为中国在固定电价补贴政策方面的“吃螃蟹者”。

　　“这一政策的出台相当于江苏在国内第一个全面启动光伏市场。”国内薄膜光伏领军人物——南通强生光电董事长沙晓林昨天向本报记者说，该政策已在当地光伏业界引发轰动，包括强生光电在内的江苏众多光伏企业均上报了相关项目，希望让光伏发电实现上网并享受电价补贴。

　　对此，中金公司分析人士认为，江苏省制定的电价水平很高，以地面电站为例，在目前25－30元/瓦的光伏系统成本下，2.15元/千瓦时的电价可以保证未来25年7%-9%的内部收益率，屋顶项目和光电建筑一体化的回报率会更高。因此相信该政策会吸引足够资金进入光伏行业，从而确保实现光伏装机目标。

　　国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在接受本报采访时说，目前可再生能源的成本仍高于传统能源，究竟对光伏上网发电给多少电价，这仍是业内关注的焦点。

　可再生能源法拟修改明年或提交人大讨论

　　⊙上海证券报记者 吴琼

　　

　　中国新能源市场的空间将进一步扩大。昨日，上海证券报记者独家获悉，《中华人民共和国可再生能源法》将在明年全国人大的会上讨论修改事宜。为此，全国人大环资委当天组织召开了相关座谈会。

　　昨日，在2009年中国国际海上风电和传输大会上，知情人士向记者透露：“29日，全国人大环资委正组织召开修改《中华人民共和国可再生能源法》的座谈会，相关政府部门负责人参与讨论。而早在23日已就此事听取了专家的意见。预计在明年全国人大的会上将正式讨论《中华人民共和国可再生能源法》的修改事宜。”

　　“座谈会将讨论风电上网事宜。目前中国没有将风电指标作为电网企业的义务或规定强制性的市场份额，未来可能出台明确相关规定。考虑到可能会导致电网企业成本升高，正酝酿出台相关的激励政策。”该人士表示。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞称，“按照此前的讨论，可能明确可再生能源的总量目标，如2020年风电等可再生能源占国内发电总量的比例是多少。”

　　据悉，国家能源局将大力推动风能等可再生能源发展。施鹏飞指出，“政府主管部门正在统筹考虑风能资源、发电、输电、负荷等因素，委托中国水电工程顾问集团规划编制7个千万千瓦级风电基地，预计今年年底规划将出台。”据悉，这7个千万千瓦级风电基地分布在甘肃酒泉、新疆哈密、吉林、内蒙古、河北等地。

电价改革要松动了。