主题：中国港口业面临怎样走势？

连日来，青岛港铁矿石码头上的干部职工们日夜连轴转，让来青岛港停靠的矿船减少在海面上排队，等待靠港接卸的时间。在青岛港北方的大连港，今年６月铁矿石吞吐量也开始回升。但同时，中国多数集装箱码头，仍然“门前冷落车马稀”。

在全球金融危机笼罩下的中国港口业，面临着怎样的走势？

“今年以来，我国港口运输生产经过快速下滑、止跌企稳、稳步上升三个阶段，上半年港口货物吞吐量终于呈现正增长。”交通运输部水运局局长宋德星１６日对记者说。

据快报统计，６月份我国主要港口货物吞吐量完成４．８亿吨，同比增长７．２％；上半年累计完成２６．５亿吨，同比增长０．７％。

中国目前已拥有１６个亿吨大港，位居世界第一位。交通运输部公布的统计数字显示，２００６年底，中国拥有１２个亿吨大港；２００７年底增加到１４个；２００８年底则达到了１６个。

在全球金融危机背景下，今年上半年，我国外贸铁矿石进口量继续高速增长。６月份，港口预计接卸进口铁矿石５２００万吨，同比增长２３．１％；上半年累计完成３．１亿吨，同比增长２２．３％。宋德星分析说，５月份我国粗钢产量达到４６５０万吨，创年内新高。由于当前现货矿价低于三矿商的长协价，而供需双方分歧较大谈判至今未果，诱发后市涨价预期，在钢铁产量高位运行基本面支撑下，今年以来铁矿石进口屡创新高，超越煤炭成为第一大货种。

进入二十一世纪以来，中国的港口成为世界上最为繁忙的建筑工地，进入历史上规模最大、时间持续最长的一段高速成长期。日益多元化的投资体制是驱动这一轮港口高速成长的最重要的体制动力。中国２００２年实施了港口下放、政企分离改革，港口发展的自主性增强，迎来了新世纪国内港口投资的第一轮高峰；２００４年正式实施的《港口法》首次明确提出，国营、私人和外商投资者在投资建设和经营中国港口时享有相同的待遇，港口多元化投资的闸门进一步打开。国有企业、外资港口经营商和部分民营企业已经成为中国港口投资的主角。

来自交通运输部规划研究院水运规划所的数据显示，在２００１年至２００５年的５年中，中国沿海港口新增通过能力达到１０．４亿吨，这几乎相当于上世纪最后２０年里中国沿海港口新增的通过能力。其后的几年，中国港口吞吐能力继续高速增长。中国２００８年沿海港口新扩建泊位１５４个，其中，万吨级泊位８９个，新增吞吐能力２．８亿吨。

支撑这些吞吐能力高速增长的是投资拉动。中国沿海港口建设２００８年完成投资７５９亿元，同比增长５．５％；内河建设完成投资１８１亿元，同比增长９．０％。

港口能力的建设发展为中国港口经营提供了广阔舞台。依托中国经济稳步增长的强劲动力，中国２００３年完成港口集装箱吞吐量４８００万标准箱，跃居世界第一位。到２００７年，完成集装箱吞吐量达到９３００万标准箱，同比增长２６％，牢牢占据世界第一的宝座。在短短的四年里，几乎翻了一番。

去年下半年爆发的全球金融危机给高速增长的中国港口集装箱业造成重创。由于需求萎缩，今年上半年，中国集装箱吞吐量呈现两位数负增长的态势。６月份，中国港口集装箱吞吐量完成９４６．５万标准箱，同比下降１０．２％；上半年累计完成５２４６万标准箱，同比下降１０．２％。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，中国港口发展处于“结构型短缺”状态，在新一轮市场风云的考验中，专业码头能力不足和一些小型码头将逐步被淘汰。尤其是在港口下放地方后，由地方政府政绩观主导的“大小码头一起上”不合理的投资冲动而建设的地方码头，将面临严峻的生存考验。

业内专家提醒说，中国内地港口投资的重点仍放在港口扩容等量的增长上，为有效应对金融危机的冲击，港口投资和建设的重心，应逐步转向港口的综合服务能力提升和内涵增长上。

按照国务院公布的规划，到２０１０年，中国沿海港口通过能力与完成吞吐量之比将达到１：１，港口发展速度与国民经济发展速度基本适应；到２０２０年，中国沿海港口通过能力与完成吞吐量之比将达到１．１：１，港口发展速度适当超前于国民经济的发展速度。


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