主题：10天“三问”风电

　　7月21日,电监会发布《我国风电发展情况调研报告》;7月24日,国家发改委调整风电定价机制;7月30日,国家电网召开会议研究风电并网的有关问题。


　　10天之内“三问”风电的背后,这个投资者热衷的新能源项目,正在暴露出其脆弱的一面。

　　本报获悉,风电开发所存在的问题近期得到了国务院高层的重视,表态要重新思考风电的发展。而受国务院委托,下属各部委对风电的相关调研和研究工作也正在陆续展开。

　　在诸多问题中,并网滞后是各方利益博弈最突出的焦点。7月30日,国家电网将在风电中占据大头的五大发电集团及行业 主管单位国家能源局相关官员请到了会场,“虽然是内部会议,但这样有助于工作的衔接。”国家电网副总经理舒应彪说。

　　舒应彪在明确表示国家电网支持风电发展的同时,也为电网企业撇清一些关系:国内风电存在的缺乏规划、无序开发、相关政策不完善等问题,是导致并网困难的主要因素。

　　除此之外,“无条件全额收购”政策也影响着电网的调度安全。国家电网希望国家修改此政策。对此,国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏表示,改为有条件收购问题还在研究中。

　　逐级膨胀的规划

　　“当前风电资源无序开发问题十分突出。”舒应彪称,在大规模风电项目上马的背后,是一个逐级膨胀的规划,使得我国风电发展速度远远超出预期,也给风电接入电网的统一规划造成困难。

　　据了解,各地方政府在组织编制大型风电场或风电基地的开发规划时,主要依照当地风能资源情况确定风电的规划规模和建设时序,而没有研究风电消纳市场 ,风电场规划和电网规划脱节,也与其它电源规划脱节,导致风电与电网及其它电源的发展不协调。

　　以内蒙古自治区为例,国家“十一五”规划目标2010年投产300万千瓦,在建100万千瓦,内蒙古自治区发改委于2006年编制的《内蒙古“十一五”风力发电发展规划及2020年远景目标》,确定了2010年自治区风电装机达到500万千瓦的目标,超过国家规划100万千瓦。

　　而根据中国电科院对现有及已开展前期工作风电情况的调研,蒙东地区2010年底将累计投产风电近420万千瓦,加上蒙西千万千瓦风电基地规划的实施,预计2010年内蒙古自治区风电装机将超过765万千瓦,远远超过了自治区的风电规划。

　　更为离奇的是,有些企业和地方政府配合,将风场分拆成若干个规模小于5万千瓦的小风场,以逃避国家发改委的审批。国家电网人士告诉记者,风电拆批现象比较普遍,蒙东地区当地政府就将一片40万千瓦的风电场,拆分成8个4.95万千瓦的风电场核准给同一家公司 开发。

　　由于风电缺乏统一规划,电网规划也就无法与其实现有效衔接。国务院2007年6月审议通过了《可再生能源中长期发展规划》,提出了2020年达到3000万千瓦的发展目标,而目前酒泉、哈密、蒙西、蒙东、河北、吉林六个千万千瓦风电基地,规划的风电装机容量就已达到了1.16亿千瓦。

　　梁志鹏指出,规划不统一是导致电网滞后的重要原因之一。虽然国家七个千瓦级风电基地规划对具体各个风电场的规模、位置、送出及市场都有大致判断,但下一步在开发时序方面得加强研究,以有效解决并网滞后问题。

　　电网技术约束

　　梁志鹏所指的七个千万千瓦级风电基地,是国家按照“建设大基地、融入大电网”的规划,在内蒙古、甘肃、河北、吉林、新疆、江苏等省区布局的大规模风电基地。

　　“这些风电基地所在地区大多负荷较低,电网规模小,无法就地消纳,需要依托更高电压等级、大规模远距离、高电压输送平台,而由此带来的电网技术和经济 问题将更为复杂。”舒应彪说。

　　首先是系统调峰调频问题。风能具有随机性,出力变化很快,风电大规模发展后,如机组不具备功调节能力,在水、油、气电源比例较小的地区,仅靠有功调节速度较慢的火电机组,无法保障系统频率稳定。还有我国风电场一般位于电网末端,风电功率的大幅度变化,使得电网运行电压调整十分困难。

　　另外是电网适应性问题。由于全国各区域没有形成统一的电网,决定风电无法大规模发展。以东北地区为例,到2009年底预计风电装机规划将超过800万千瓦,占最大负荷比例将达到20%左右,大大超出地区风电消纳能力。

　　除此之外,舒应彪还指出,已建成的风电机组中,有大量未经检测认证、不符合技术规定的机组并网运行,给电力系统的安全运行带来了隐患。

　　国家电网本希望中电联能制定相应的风电发电技术标准,以保障并网风机的可靠性,但中电联这项技术标准却迟迟未能出台,据称是遭到了五大电力集团的反对。

　　为此,国家电网准备建设自己的风电研究检测中心。据透露,该中心已通过国家能源局组织的专家论证,力争2010年具备并网检测能力。

　　全额收购政策待变

　　为何各电力集团热衷于风电项目,其中一个重要原因是国家要求电网企业无条件全额收购风力发电量,这使得各发电集团不用担心发电卖不出去的问题。但在国家电网看来,这项政策目前来看,既不经济,也不安全。

　　舒应彪表示,可再生能源发电全额收购的政策,在风电发展起步阶段,风电规模较小,对系统安全稳定和调峰影响不大,该项政策对促进风电发展起到了积极作用。

　　但目前,东北、华北、华东等电网电源结构单一,调峰手段有限,风电大规模发展进一步加重了系统调峰困难。为了保证风电电量全额收购,需要付出很大的代价,如采取部分火电机组停机等措施。

　　国家电网希望能参照国外经验,实行有条件全额收购政策。另外要求加强风电场电量预测,建立双向责任机制,发电商有责任向电网准确上报预测电量,电网有责任按考核标准全额收购。

　　据梁志鹏介绍,国家能源局局长张国宝近期在内部会议上也提到,发电企业不能过分要求电网企业无条件收购,要配合电网的安全运行。但能源局对于无条件全额收购转为有条件全额收购问题目前仍在研究。


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