主题：电价上调还有三道坎

www.eastmoney.com 2009-08-10 11:08 投资者报
“下一步，将按照既定的改革方向，继续深化电价改革。” 这是8月3日，国家发改委发布《近期能源资源产品价格改革进展》时针对资源产品价格改革的下一步决心。


　　此前确定的电价改革的最终目标是，发电、售电价格形成市场竞争，输电、配电价格则由政府制定。但由于今年通胀预期和通缩现状并存，电价改革推进变得异常艰难。而且，继6月全国发电量同比增速“转正”后，7月全国发电量为3485亿千瓦时，同比增长4.21％。发电量刚刚转正时上调电价，将给正在复苏的经济“当头一棒”。

　　国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地8月4日也表示，现在电价调整各方面压力都大，一是电力企业经营亏损，二是前一阶段从电网到电力行业的投资比较大。

　　在销售电价上调前，电价改革目前仍有三道坎未跨越，一是煤电联动尚未理顺，二是输配电分离刚刚开始，三是直购电试点仍待完善。在电力价格机制未理清之前上调销售电价，不符合电价改革的本质，也难让人心服。

　　煤电联动应先理顺

　　由于煤炭机制已基本市场化，“市场煤”与“计划电”间的矛盾冲突日益明显，去年由于全球资源价格大幅增长，发电企业成本大增，在煤炭上涨的同时，上网电调却受政府管制，发电企业因此陷入巨亏。而目前资产价格上涨势头又起，发电企业成本之伤又将重演。

　　煤电矛盾导致的结果是，自去年底以来重点电煤购销合同谈判陷入长久僵局，完善煤电联动也因此成为此轮电价改革的重要一步。按此思路，煤炭涨价，发电企业就要调高上网电价，电网可能因此上调销售电价，这显然不符合电力市场化改革方向。为防止这一恶性连锁，电监会在此轮电价改革时强调，除与上游煤炭企业协商电煤价格外，还要采取措施调整发电企业内部机制，以缩减成本并提升效率，这才是电力改革最重要的一环，也是最大的难点。

　　煤价上涨绝非导致发电企业亏损的根本原因，五大发电集团效率低下源于其国有机制。不但机构庞杂，人员众多，近年一直盲目投资和扩大规模，重复投资严重，还大兴土木盖办公楼。

　　若不解决这一问题，就算梳通了煤电联营，也无法解决电企亏损。“电监会为了煤电联营几乎天天开会。”一名电监会内部人士8月4日对《投资者报》表示，由于电价涉及领域较多，也牵涉到多方利益，电价改革近期难有实质性突破，短期上调电价的可能性不大。

　　中银国际报告认为，煤电价格完全接轨很难实现。由于重工业的电力需求依然疲软，在没有补贴政策出台的情况下，立即上调电价将打击重工业企业的生产积极性。

　　输配电价应当透明

　　电价上调的最直接和最公开理由，和油价和水价一样，是企业的亏损。这就使电价上调很难走出“中石油式”逻辑，因为石油企业亏损便提高油价，百姓补贴的结果是，“亏损的”中石化买126万元的灯，用2.4亿元装修办公楼。

　　电网企业也和石化双雄一样，年年报亏，但外人无从得知电网到底亏在哪，为什么会亏损。输配电价不透明，成本不公开。只有输配电价规定了，才能实施上网电价和销售电价的适当松动，否则上调销售电价的理由就不充分。

　　但输配电价改革任务艰巨。要对电网资产和成本进行财务独立核算，并分别核定输电电价和配电电价。输电电价要独立出来，为电力供需双方提供直接面谈的条件，因为售电网和输电网是两个网，一般大用户不通过配电网，可以直接从输电网走，这样供需双方就有了见面的价格基础，供需双方可以多边交易了，做好这一步，才能测算配电电价。

　　上述电监会内部人士表示，核定电网公司资产难度大，涉及较多历史旧账，而且电网公司的应收账款中包含了逾期难以收回的用户欠费,“这部分电费已形成坏账”。


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逾587亿元资金对口支援三峡库区
2009-8-10 　来源：人民日报8月10日
记者近日获悉：截至今年6月底，对口支援已为三峡库区累计引入资金587.90亿元，其中社会公益类33.14亿元、经济建设类554.76亿元。
目前对口支援三峡移民工作，已由援助移民搬迁安置进入援助移民安稳致富的新阶段。全国对口支援三峡库区移民工作五年规划纲要已经国务院批准，今后将重点解决社会事业发展、基础设施建设等影响库区发展的根本问题，使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头。
文章作者： 记者朱隽　　责任编辑：刘玮

年度 项目 资金
（单位：万元）
2008年度 捐四川省慈善总会汶川地震救灾款 1000
2008年度 捐中国东方电气集团抗震救灾 500
2008年度 捐四川凉山州地震灾区 500
2008年度 捐陕西省政府汶川地震救灾款 500
2008年度 捐湖北省政府抗雪灾款 300
2008年度 捐重庆市政府抗雪灾款 200
2008年度 捐中国扶贫基金会抗雪灾款 100
2008年度 捐云南昭通市、永善县汶川地震救灾款 60
2008年度 党员捐款 169
2008年度 职工捐款 195.9
2008年度 财务公司捐宜昌市红十字协会抗震救灾款 200
2008年度 长江电力捐映秀湾电厂震后恢复重建款 50
2008年度 潘家铮水电基金会 100
2008年度 残疾人福利基金会及电力改革活动经费 70
2008年度 捐助兴山高阳镇款 30
2008年度 捐助新疆皮山三峡幼儿园教学设备和图书 3.5
2008年度 玉林中学捐款 5
2008年度 支援夷陵区两个茶园建设资金协议款 300
2008年度 总公司团委援助湖北兴山三峡希望小学汶川震后安全隐患排查、维修费 43
2009年度 总公司团委援助湖北洪湖市汊河镇两所学校文体设施帮扶（图书20000册40万元，篮球架8副5.6万元，乒乓球台10副2.5万元) 48.1
2008年度 向家坝四川宜宾县白花镇一曼中学学生住宿楼建设 50
2008年度 向家坝医院分院附属工程 20
2008年度 向家坝降低孕妇死亡率、消除新生儿破伤风“降消”工程 15
2008年度 向家坝安边镇敬老福利院工程 10
2008年度 向家坝扶助高场镇移民妇女养猪项目实施工程 5
2008年度 向家坝四川屏山县新安镇新民一小改建工程 50
2008年度 向家坝四川屏山县青少年发展项目（网站、学生之家、青年中心建设、希望工程、志愿者进库区) 30
2008年度 向家坝四川屏山县妇女发展项目（技术培训、福延镇第二水果带建设、太平乡水果基地建设） 20
2008年度 向家坝云南绥江县中城镇红星小学新建工程 50
2008年度 向家坝云南绥江县五保户老人扶助项目（娱乐设施配置） 10
2008年度 向家坝云南绥江县青少年发展项目（网站、活动中心建设、技术培训、重病青少年基金等） 20
2008年度 向家坝云南绥江县妇女发展项目（水果园、板栗乡母猪养殖基地、金沙绣艺基地建设） 20
2008年度 向家坝云南水富县向家坝希望小学附属工程建设（场地平整、围墙、校门） 50
2008年度 向家坝云南水富县孤残老人扶助（对孤残老人给予每人每月40元生活扶助金） 10
2008年度 向家坝云南水富县妇女发展项目（帮助移民妇女开展种植业、养殖业，实施“爱心行动-母亲水池”，资助妇女从事刺绣等） 20
2008年度 向家坝云南水富县青少年发展项目（扶助贫苦高中生“爱心圆梦”上大学行动，农村青年就业创业培训） 20
2008年度 移民管理局四川省德昌县王所乡九年制义务学校实验教室及体育器材援建 50
2008年度 移民管理局云南省孟连县勐马镇中心完小围墙援建项目 35
2008年度 移民管理局四川省雷波县卡哈洛中学教室和师生宿舍项目 7.5
2008年度 移民管理局四川省西昌市西乡乡柏枝树小学教学体育器材配备 7.5
2008年度 枢纽管理局援建下岸溪村、中堡村供水改造工程 400
2008年度 枢纽管理局援建乐天溪镇、太平溪镇生态茶园工程 300
2008年度 枢纽管理局援建中堡村环形路改造工程 200
2008年度 枢纽管理局支援社会主义新农村建设茅坪镇建东村文化中心项目 360

辛苦了，谢