主题：水电火电同价试点近期展开 新增利润分配未定规

水电火电同价试点近期展开 新增利润分配未定规
2009年09月21日02:22　　

　　水电和火电同价试点工作将于近期展开。试点将先解决矛盾突出地区的问题,而提价后的利润中,要拿出一部分用于补贴移民。

　　9月19日,国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在水电可持续发展高层论坛上作上述表示。

　　在采访过程中,多位相关部门负责人和业内专家向CBN表示,推进水电、火电同价,目前所面临的关键问题是价格究竟如何调整,以及利润增加部分的再分配,特别是移民补偿部分的机制建立等问题。这也是决定试点能否尽快推进的关键。

　　新增利润的分配尚无定规

　　根据国家统计局公布的数据,2008年我国发电总量为34046.96亿千瓦时,其中,水电发电总量为5276.88亿千瓦时。根据招商证券2009年6月公布的数据,从目前我国水、火电平均上网电价来看,水电上网电价比火电上网电价低0.1元左右。

　　“水电和火电同价以后,以2008年水力发电量来计算,水电将提高500多亿元的利润。”中国水利水电科学研究院副院长贾金生说,“不过,目前的水电价格,已经足够维持水电开发企业的利润。因此,政策溢出效应需要转化到对移民和因水电开发受到影响的群体的经济补偿上,以及环境治理等关键环节。”

　　据水利部水电局一位负责人介绍,有关水电、火电同价问题,实际上2006年在国家相关法律法规中早已明确提出。但是,一方面是提价后的利润如何分配迟迟没有形成具体的补偿机制。而另一方面,传统的利益主体,特别是电网系统对于水电、火电同价的阻挠,使得这项工作迟迟无法取得进展。

　　事实上,水电、火电同价早已具备法律基础。“国家早在2006年出台的《可再生能源法》,就为水电、火电同价提供了有法律支持的前提条件,而同年发改委、水利部等8部委发布的《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展的通知》中,明确了实现水电全额上网、同网同价的问题。”上述水利部人士说。

　　国家能源局一位相关负责人透露,水电提价后的利润使用问题,特别是资金如何分配等还只是在探讨当中,要形成一个有效的补偿机制难度很大。到目前为止,在能源局内部,就补偿机制问题也没有一个明确的方案。

　　张国宝在上述会议上也表示,马上做到水电、火电同价很困难,发改委要先做试点,把矛盾突出地区的问题给予解决。

　　新建项目或率先试点

　　据了解,自今年5月开始,国家能源局已经开始对水电、火电同价问题在地方进行摸底。

　　国家能源局新能源与可再生能源司司长王骏此前在接受媒体采访时表示,各省发改委已经在征求辖区内的水、火电企业情况,为水、火电同网同价作准备。

　　在北京大学地球与空间科学院教授吴泰然看来,水电、火电同价试点工作,很可能落在新建水电项目的地方。在新建的水电项目中,矛盾和问题会比较突出。因此,获得试点的可能性更大。

　　云南省能源局局长马晓佳此前在接受CBN记者采访时表示,云南省已经完成了创新移民的长效补偿机制。在该机制中,通过提高水电上网电价获得的资金,成为对库区移民进行长期补偿和环境治理资金的关键来源。当地有关部门正在积极争取相关的政策支持。

　　“根据我们的测算,如果在水电上网电价中每度电提取5分钱,按照2008年的标准全国就有超过250亿元的资金。如果有这样一笔资金,移民长效补偿和环境治理的问题都会迎刃而解。按照水电、火电同价的构想,这笔资金将更加充裕,还能够使用到其他领域。”吴泰然说。

　　“对于水电提价部分的利润,目前业界更倾向于建立一个国家基金,并以该基金的形式来落实这笔资金的具体使用。”贾金生说。（来源：第一财经日报）



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水火电同价可致水电企业利润翻倍 电站恐无序暴增2009年09月22日 08:11中国新闻网

以水电火电同价为契机，水电发展的新一轮“跑马圈水”正在酝酿，而在未来的一段时间里，地方水电企业或许也将遭遇强力重组。

当国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在日前的水电可持续发展高层论坛上宣布“水电和火电同价试点工作将于近期展开”时，一块巨大的利益蛋糕也由此显现。“（水、火电同价）至少会让水电企业的利润增加一倍。”水利部水电局一位负责人告诉《每日经济新闻》。有专家进一步指出，“国家要尽快出台新增利润分配机制，防止在高额利润的刺激下，电企一窝蜂地‘跑马圈水’。”

小步试点

“水电、火电同网同质、但不同价，主要是由发改委的定价政策造成的。”中电投集团一位负责水电发展的负责人告诉记者，发改委此前一直秉持在发电成本的基础上浮加合理利润的原则核定水电价格，“水电后期运营成本低，依靠水资源的水电成本远远低于燃煤的火电，这直接导致水电的上网电价远远低于火电。”

另一方面，电网系统的阻挠也是水电、火电难以同价的重要原因。在年初举行的“中国水电可持续发展高峰论坛”上，张国宝也曾表示，水电价格和火电价格不一致是鉴于其中涉及电网公司和发电公司的利益。

“(每千瓦时)至少相差0.1元～0.2元。”国电集团副总经理陈飞告诉记者，目前水电的上网电价每千瓦时基本上是0.20元～0.30元，而火电的上网电价每千瓦时为0.40元～0.50元。

“关于水、火电同价的问题已经争议许久，但因各方利益难以调和，一直没有实际进展。”上述水利部水电局负责人告诉记者，国家早在2006年的《可再生能源法》和《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展的通知》中已经明确提出同网同价，但在各利益方的角力下，直到今年才刚刚开始试点。

“这只是一次小规模的试点，短期内难以全面铺开。”中国水利水电科学研究院副院长贾金生告诉记者。张国宝也表示，目前尚难全面实施水电火电同质同价工作。

“钱”景广阔

“(水电企业新增利润)不少于800亿。”上述水利部水电局负责人表示，根据统计局数据，2008年我国水电发电总量为5276.88亿千瓦时，如果水、火电同价，仅新增利润就将接近1000亿元。

“即使每千瓦时提高0.1元，利润空间也有500多亿。”贾金生表示，目前的水电企业基本处于盈利状态，这笔利润应该更倾向于落实到库区移民和环境治理层面。

“我们现在都是在用水电补火电。”陈飞告诉记者，虽然水电价格明显低于火电，但水电的盈利能力明显强于火电。

中电联的统计数据也支持了这一说法，2008年我国火电行业整体亏损392亿元，实现利润同比下降164.87%；而水电类6家上市公司则全部实现盈利，2008年共实现归属母公司净利润6.85亿元，比2007年同期增长293.4%。

“水电的数据会越来越好。”有中电联统计分析部门人士表示。

“圈水”隐忧

如此广阔的“钱景”自然将吸引投资者的眼球。

“如果不加强审批、稽查，旧的‘圈水’运动还没过去，新的浪潮又会扑来。”中国水利水电科学研究院的一位学者不无忧虑地表示，在巨额利润的刺激下，水电建设可能再度上演跑马圈“水”。

实际上，因为成本低廉，近几年水电的建设增速明显。中电联的数据显示，2008年，全国发电量同比增长5.18%，其中水电增长19.50%，火电增长2.17%，水电占全国发电总量的比重比2007年提高1.97%，而火电比重则降低了2.40%。

“水电利润提高后，电企对水电的投入肯定会加大。”中电联统计分析部门人士表示，尤其是在火电企业亏损的情况下，水电将成为电企为数不多的盈利手段。

而正是受 “一本万利”的影响，此前“跑马圈水”的现象在全国各个流域广泛上演。此前在接受《每日经济新闻》采访时，中国水利水电科学研究院总工程师刘树坤就曾表示，目前全国1600多个县市共建设各类中小水电站4万多座。

“如果不加以限制，江河上面的水电站可能将进入无序暴增期。”有证券分析师表示。

据刘树坤介绍，目前西南省份各主要河流基本都已做好水电规划布局，今后十几年内可能还将有十余座大型水力发电站上马。记者在采访中了解到，号称“最后的处女江”的怒江也早就被电企“盯上”了。

“如果不建立利润再分配机制，肯定会出现新一轮 ‘跑马圈水’。”中科院战略研究所周城雄博士表示。但截至目前，周所说的机制并没有建立。

国进民退？

相对于漫长建设周期所带来的巨大成本，那部分拥有水资源的地方和民营水电企业，则很可能成为大型央企的“圈“中之物。

“我们不排除重组一些地方水电企业。”昨天在接受《每日经济新闻》电话采访时，华能集团一负责人对记者表示，并购重组对企业的利润贡献更为快捷。不仅是华能集团，其他各大电力企业也对水电未来的发展表现出极大的兴趣。

与此同时，水、火电同价在让中小水电企业欢欣鼓舞的同时，也备感焦虑。“我们的生存空间可能会越发狭小。”汉能控股一位要求匿名的董事向记者抱怨说，在水、火电不同价时，电力巨头就排斥民资进入，一旦利润剧增，电力巨头可能将进一步压缩民企的生存空间。“(水电)未来的大鱼吃小鱼会愈演愈烈。”该董事表示。

“国企肯定会有重组民企的愿望。”周城雄也表示，目前的水资源很多都被民企所用，而单独开发的周期又比较长，未来水电企业的重组会大量出现。接受记者采访的多位专家认为，此前已经在煤炭、钢铁重组中出现的“国进民退”现象将很可能在水电行业中上演。

（来源：每日经济新闻）

四川收购国企中小水电正进行得如火如荼.特别是大唐集团动作更快.

“水火电同价”开展试点 水电提价理由令人疑虑www.eastmoney.com 2009-09-22 03:51 钟晶晶 新京报

　　国家能源局局长张国宝上周末在水电可持续发展论坛上透露“水火电同价”将有望在近期开展试点,这意味着年初还在研讨阶段的同网同价开始进入实质进展状态。


　　能源局提出同网同价的理由有两点：一、水电价格低于火电价格不利于清洁能源发展;二、提高水电价格可补贴在部分移民欠账上。

　　用价格杠杆调整市场需求，方向无可厚非;但靠提高水电价格，能起到扶持清洁能源、补偿水电建设代价的作用吗?

　　从水电建设特点看，初始投入较大，但投产后运行成本很低，且生产过程不产生二氧化碳。正基于此，世界各地都积极开发水电资源，也是我国极力开发三峡水电的重要原因。

　　我国《电力法》明确规定我国电价由成本加税金加利润构成。长期以来，国家发改委正是基于此规定，按照成本加上合理利润空间为水电核定上网电价，所以水电上网电价比火电低得多。目前，水电上网电价为每千瓦时0.20元至0.30元，火电上网电价为每千瓦时0.40元至0.50元。

　　而在国际上，水电价格低于其他电力价格也是常态。冰岛水电装机比重占全国比重83.3%，是电价水平最低的国家，电价每度仅为约20美分，也正是由于水电成本低所带动。

　　目前风能、太阳能之所以无法大面积推广，其成本高企是根本原因。发展新能源的目标，显然也不是增加老百姓负担;以行政提价的方式强行向清洁能源靠拢，究竟能让哪方获利?

　　其次，提高水电价格用于移民补偿是否合理必要?水电的移民补偿，在水电项目建设中都已计入到了投资中，此外在全国电价中也已有几厘钱专门补贴移民费用。例如三峡的移民补偿即是动用三峡基金中从全国上网电价中抽取的部分。这一部分资金渠道比较畅通，提价之后的收入是新增收入，能否真正到达移民手中?

　　目前我国水电企业客观上是盈利的，仅今年前5月水电行业利润就达79亿，同比增长80%。目前水电上网电价比火电大约低0.1元/千瓦时，按2008年数据测算，水电发电量5633亿千瓦时，约占全部发电量的16.41%，如果将水电价格提高与火电价格等同，老百姓必须多交563亿。就算水电真的要对建设过程付出的代价进行补偿，其企业本身的利润已经足够，实在没必要让消费者负担。

房子不用炒了，有钱来炒水电站，反正全国4万多座水电站呢

水火电同价破冰 地方水电企业或将遭遇强力重组
2009年09月22日01:46　

　　以水电火电同价为契机，水电发展的新一轮“跑马圈水”正在酝酿，而在未来的一段时间里，地方水电企业或许也将遭遇强力重组。

　　当国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在日前的水电可持续发展高层论坛上宣布“水电和火电同价试点工作将于近期展开”时，一块巨大的利益蛋糕也由此显现。“（水、火电同价）至少会让水电企业的利润增加一倍。”水利部水电局一位负责人告诉《每日经济新闻》。有专家进一步指出，“国家要尽快出台新增利润分配机制，防止在高额利润的刺激下，电企一窝蜂地"跑马圈水"。”

　　小步试点

　　“水电、火电同网同质、但不同价，主要是由发改委的定价政策造成的。”中电投集团一位负责水电发展的负责人告诉记者，发改委此前一直秉持在发电成本的基础上浮加合理利润的原则核定水电价格，“水电后期运营成本低，依靠水资源的水电成本远远低于燃煤的火电，这直接导致水电的上网电价远远低于火电。”

　　另一方面，电网系统的阻挠也是水电、火电难以同价的重要原因。在年初举行的“中国水电可持续发展高峰论坛”上，张国宝也曾表示，水电价格和火电价格不一致是鉴于其中涉及电网公司和发电公司的利益。

　　“（每千瓦时）至少相差0.1元～0.2元。”国电集团副总经理陈飞告诉记者，目前水电的上网电价每千瓦时基本上是0.20元～0.30元，而火电的上网电价每千瓦时为0.40元～0.50元。

　　“关于水、火电同价的问题已经争议许久，但因各方利益难以调和，一直没有实际进展。”上述水利部水电局负责人告诉记者，国家早在2006年的《可再生能源法》和《关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展的通知》中已经明确提出同网同价，但在各利益方的角力下，直到今年才刚刚开始试点。

　　“这只是一次小规模的试点，短期内难以全面铺开。”中国水利水电科学研究院副院长贾金生告诉记者。张国宝也表示，目前尚难全面实施水电火电同质同价工作。

　　“钱”景广阔

　　“（水电企业新增利润）不少于800亿。”上述水利部水电局负责人表示，根据统计局数据，2008年我国水电发电总量为5276.88亿千瓦时，如果水、火电同价，仅新增利润就将接近1000亿元。

　　“即使每千瓦时提高0.1元，利润空间也有500多亿。”贾金生表示，目前的水电企业基本处于盈利状态，这笔利润应该更倾向于落实到库区移民和环境治理层面。

　　“我们现在都是在用水电补火电。”陈飞告诉记者，虽然水电价格明显低于火电，但水电的盈利能力明显强于火电。

　　中电联的统计数据也支持了这一说法，2008年我国火电行业整体亏损392亿元，实现利润同比下降164.87%；而水电类6家上市公司则全部实现盈利，2008年共实现归属母公司净利润6.85亿元，比2007年同期增长293.4%。

　　“水电的数据会越来越好。”有中电联统计分析部门人士表示。