主题：中央经济工作会议12月将召开 重在调结构防通胀

[B] 最新一期《瞭望》周刊载文称，于12月召开的中央经济工作会议将把“调结构、防通胀”作为重点。[/B]


　　文章说，中央经济工作会议将回顾一年得失并部署2010年经济工作。在后金融危机时期，如何推进产业结构调整，引导产业健康发展，沉着应对通胀预期，增强后劲再上台阶，成为中国经济要继续破解的课题。

　　一揽子经济刺激方案包括四万亿的巨大投资计划出台后，紧接着实施十大产业振兴规划。中国社会科学院研究生院院长刘迎秋认为，一揽子经济刺激计划非常及时，也符合中国实际情况。“对于克服金融危机的冲击产生了积极作用。促成了2009年GDP上半年7.1、第三季度8.9的可观增速，估计第四季度可能会超过9%甚至达到10%”。

　　除了对经济增速的刺激拉动，对一些行业进行的短期对策性部署外，“一揽子计划也包括对一些产业发展的中长期规划安排，既注意到了制造业，也注意到了其他产业的配合；既注意到了国内市场，也充分考虑到了国际市场的开发”。刘迎秋认为，“四万亿投资主要集中在铁路、公路、交通等基础设施方面，并增加了对企业的创新基金投入，这些都带有长远的投资性。”

　　“国际金融危机打击显现之后，党中央、国务院的一揽子经济刺激政策的出台速度非常快。”长期致力于宏观经济研究的张立群认为，“中国经济在这么严重的打击下，一年来并没有出现大幅度的下调，除了中国自身支持经济发展的条件非常好之外，是政府的宏观调控水平的进一步提高，政府驾驭市场经济的能力进一步提高”。

　　在一揽子计划实施一周年后，企业生产经营困难有所缓解，全年“保八”几无悬念，但当前经济中存在结构调整总体进展不快等突出问题。对此，杨瑞龙认为，不能掉以轻心，尤其是产能过剩的问题比较突出。“今后来看，调结构还是比较重大的问题”。在杨瑞龙看来，调结构是一个涉及到经济增长的分量和增长的可持续性问题，正是从这个意义上讲当前中国经济的复苏基础还不太坚固。

　　目前，从各地的投资方向看，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。一些地区的投资冲动又有乘4万亿刺激计划之机而再度升温的趋势。一些县市表示憋了好久的“上项目”需求终于有了出口，对项目几乎来者不拒，也没有时间充分论证、科学规划，就心急火燎地大干快上。由此导致的违法、违规审批，未批先建、边批边建的现象又有所抬头。

　　“另一个值得注意的问题是广义货币供应量的增速显著超越了GDP增速”，杨瑞龙指出，“四万亿投资计划通过货币政策得到一个比较充分的体现，表现在广义货币供应量的增速上，已经连续保持在28%到29%这样一个水平。”

　　客观来看，高速的广义货币投放量有效地刺激了经济计划的实施，也实现了通货紧缩的逆转，但是另一方面也对之后的通胀产生了预期。在全球流动性条件总体十分宽松，国际大宗商品价格持续走高，国内货币增长较快，消费和投资需求明显回升的情况下，“通胀压力到第四季度会显著增长”，杨瑞龙认为。


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“收紧”或仅限房地产

　　中央经济工作会议下个月召开，专家认为经济政策大框架不变，具体政策将相机而动

　　时近年底，在国家统计局高调宣布“保8”已是囊中之物后，市场的眼光已经瞄准了2010年。按照往年的安排，中央经济工作会议将于12月10日前后召开，由中央政治局常委和中央委员共商2010年经济工作主题及任务。分析人士向本报指出，本届中央经济工作会议或将维持现行经济政策的大框架，此外，调结构和防通胀将提上日程。

　　防通胀或仍是主基调

　　相对于去年年底的经济局面，今年的中央经济会议可能将面临一个相对宽松的环境，同时却要提防更多“潜伏”的问题。

　　“现在可以确定的是，大的经济政策框架不会改变。”财政部科学研究所所长贾康昨日对《每日经济新闻》记者表示，“但是具体的经济政策仍要在明年相机而动。”

　　所谓的“相机而动”，显然是针对2010年纷繁复杂的国际市场和国内经济格局而言。经过一年的保8奋战，中国经济抵御国际金融危机的阶段性任务已经达成，但随之而来的还有通货膨胀预期的高企。

　　国内流动性过剩、国际大宗商品价格的非常态走高，以及人民币升值的压力、中国资本市场不断吹涨的泡沫，这些都助推了通货膨胀预期。

　　于是，国务院常务会议于10月底明确发出了 “管理通货膨胀预期”的信息。农业银行高级经济学家何志成认为，对通胀的关注程度将上升到中央经济工作会议的层面。

　　“我预计这一表态也将进入中央经济工作会议对明年政策的基调当中。”何志成说，“在坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，防止通货膨胀，或将成为政府未来经济政策的主基调。”

　　但他同时指出，“收紧”的表述是不可能出现的，即使在现实当中某些货币政策的措施，尤其是房贷政策确实将面临收紧，但这个词不会用来对货币政策的整体定调。

　　房地产信贷恐被压缩

　　2009年，房地产在中国各个产业中一枝独秀的局面也许很难维持到2010年。何志成认为，在全球经济不景气的局面下，今年中国政府为了经济不“掉链子”，将房地产业作为拉动经济增长、保8的重要杠杆。

　　“虽然保了增长，也让经济结构调整的任务更加艰巨。房地产在2009年经济整体收缩的格局下，孤军猛进。”何志成说。

　　在他看来，这至少会带来两方面的副作用。其一是政府强调数次的淘汰过剩产能很难真正落实。“楼市火爆，不断盖房子，钢筋水泥怎么会抑制？”何志成说。

　　其二是楼市的泡沫和房价疯涨将中国居民的消费结构推向“畸形”。“当人们将收入都用来买房子时，日常消费必然受到抑制，终端需求难以启动。”何志成表示。

　　但2010年政府会有更足的底气将“调结构”与“保增长”置于同等重要的地位。

　　“今年财政投资启动的一系列大型基础设施建设将给明年的经济增长带来坚实的基础，同时全球经济回暖也将使中国的出口好于今年。所以保增长不需要再过度依靠房地产这一个产业。”何志成表示。

　　他同时指出，信贷政策将着重做结构转向。“房地产业、产能过剩的行业信贷都将被压缩，但是对创新产业，以及涉及到消费的产业，会加强信贷支持。”何志成表示。