主题：调电价为电改铺路 调整具体幅度有待出炉

2009年11月04日 07:01 来源： 中国证券报


　　、　中国证券报记者从多方获悉，一份电价调整方案近期有望试水——对部分区域的上网电价进行有升有降的结构性调整，对销售电价上调2分多以实现理顺。对此，有观点认为这样的调整难逃行政指令之嫌，而从另一角度看，此次调价作为抚平电力行业内部的“贫富差距”的权宜之计，将为大范围推进电价改革铺平道路。

　　眼下正是电力行业三季报披露的密集期，电力行业的盈利能力从2008年的低点出现持续回暖基本被证实，也构成了此次电价调整的大背景。三季报显示，包括深南电、华能国际、闽东电力、涪陵电力、华电国际在内的多家东南沿海地区的电力企业，受益煤价和海运费下行、电量增速冒尖等因素，迎来了非常靓丽的三季报，然而漳泽电力、西昌电力等中西部电厂依旧处于亏损或微利状态。

　　据了解，此次电价调整暂定对广东、浙江、江苏、上海等东部省份的上网电价小幅下调，而对甘肃、陕西等中西部省份的上网电价小幅上调，以缓解目前的区域性“贫富差距”。

　　华电国际有关人士表示，此次对局部省份的上网电价进行调整，是为了修正去年“齐步走”式的上调电价带来的区域性不均衡。各地电价水平和煤价涨跌幅度迥异，“一刀切”式的调价很容易导致不均，此次结构性有升有降的调价试图予以消除，但分析人士担忧，此次调整是否会引发新的不均还很难说，关键在于具体幅度的确定。以此看来，对很多电力企业来说，一纸三季报实际还是“祸福难料”，因调价引发的一场利润重新分配正呼之欲出。

　　相比上网电价的调整，销售电价的上调一直在市场预期之中。2008年，为减轻电力企业的成本压力，发改委分两次上调的2.5分、2分电价并未获得完全传导，电网企业一直承担着2分的电价负累。这在一定程度上造成了电网企业与电力企业盈利能力的差距拉大。统计数据显示，今年1-8月，电力生产行业实现盈利562亿元，而电力供应业亏损44亿元。

　　就在电力行业对此次调整陷入观望的同时，政府有关部门制定的一份电力改革方案也正在征求意见。而此前，分析人士认为，在目前电力行业盈利能力逐步回升的过程中，众望所归的电价改革到了最适宜推进的时机。

　　中国证券报记者获悉，该方案是一部囊括水电、火电、新能源电价的全方位的改革方案。具体内容包括水电上网电价上调试点、火电竞价上网、大用户直购电推广、新能源继续确定标杆电价等。与此次电价调整的计划性色彩不同，电价改革方案则明确了市场化的指导思想。

　　呼吁多年的电价改革再度被提上日程，尽管此次电价改革以计划性的电价调整为“引子”或再度难逃争议，但也未尝不可被理解成“前改革时代”的非常之举。毕竟，目前在中西部地区电力行业尚未陷入亏损的恶性循环之前，电力行业严重的贫富分化需要当机立断的解决，才能够在相对公平的起点上为电价改革奠定基础。从这一角度看，众望所归的电力改革似乎正在大步迈向现实。不过，此次电价改革能否取得实质性进展，此次电价调整能否实现预期效果，都有待电价调整具体幅度的最终出炉。


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电价调整鼓声渐近 电网公司或更受益
2009年11月04日 05:05 来源： 每日经济新闻

　　自今年初开始提速的国内电价改革，已行进至关键阶段。在煤价季节性上涨的背景下，近日有关新一轮电价调整方案出台的预期再度加强。

　　昨日有消息称，某地方省级发改委和物价部门已就电价调整召集相关企业征求意见，预计当地政府部门最快可能在本月10日之前公布电价调整方案。另有分析认为，方案可能在11月中旬公布。

　　据悉，此轮电价调整也将是自2008年7月和2008年8月国家发改委两次对电价进行调整之后，再次进行的价格调整。业内认为，本轮电价调整或因地区不同而“有涨有跌”，同时，电网企业将较发电企业从价格上调中分得更多的利润。

　　电力行业的期盼

　　对此，国投电力（600886）独董姜绍俊对《每日经济新闻》表示，“（今年电价每千瓦时）上调2分钱是比较合适的价格，这对电力企业和电网公司来说都是理想结果。”

　　事实上，自10月上旬《关于加快推进电价改革的若干意见》征求意见结束之后，电力行业对发改委和电监会曾明确表示的燃煤电厂标杆上网电价“将会根据当前机组造价、煤价等因素进行重新校核，适当调整”，可谓翘首以待。

　　记者在采访中了解到，在2008年的两次电价调整后，上网电价平均每千瓦时提高了4.14分，销售电价平均每千瓦时提高了2.61分，上网电价增幅高于销售电价。

　　“电厂不可能下调电价”

　　而对于本轮电价调整，中国电力科学研究院副总工程师胡学浩认为，在增加利润的分配中，电网公司应该得到更多的补贴。国家发改委上周发布的数据显示，今年前8月，发电行业利润增长36.6倍达56.2亿元，而电网企业前8月亏损达到了43.9亿元。

　　但也有发电企业高层对记者表示，电网公司所报出的大幅利润亏损，是“电网在给发改委施加压力，因为电网的经营状况是不对外公布的”。不过，姜绍俊认为，虽然电网公司的账目不公开，但是去年两次调价中，有一次没有上调销售电价，的确是“发电企业吃了电网的利润，电网公司的日子也不好过”。

　　姜绍俊告诉记者，“电厂不可能下调电价。”他认为，发电行业已经实现了利润的大幅度增长，不会把到手的利润再拱手送出去。可能的结果就是，电网在2分钱的上调价格中，拿到大部分，而发电企业少得一些。

　　数据显示，沿海电厂由于煤炭海运费每吨下降了40元~50元，再加上上半年煤价下跌，每度电增加了至少2分~3分的利润空间；但是内地电厂主要靠铁路运输，运费下调有限。因此，胡学浩认为，部分地区上网电价可能还会继续上调。

　　有分析亦指出，在本轮电价调整中，销售电价和中西部火电上网电价或将上调，而东部沿海地区火电上网电价则有可能下调，这将是有关部门对目前各方利益的不均衡进行调整，意在减少未来进一步推进电价改革的阻力。

　　在记者采访中，胡学浩和姜绍俊都认为，如果电价在近期上调，对电网公司和发电企业今年的利润都不会产生太大影响，调价的结果只能在明年显现。分析人士同时指出，电煤价格会否因电价调整而出现大幅上涨，尚待观察。

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