主题：电价调整鼓声渐近 专家称电厂不可能下调电价

电价调整鼓声渐近 专家称电厂不可能下调电价
来源：中国新闻网 2009年11月04日10:36
　　自今年初开始提速的国内电价改革，已行进至关键阶段。在煤价季节性上涨的背景下，近日有关新一轮电价调整方案出台的预期再度加强。

　　昨日有消息称，某地方省级发改委和物价部门已就电价调整召集相关企业征求意见，预计当地政府部门最快可能在本月10日之前公布电价调整方案。另有分析认为，方案可能在11月中旬公布。

　　据悉，此轮电价调整也将是自2008年7月和2008年8月国家发改委两次对电价进行调整之后，再次进行的价格调整。业内认为，本轮电价调整或因地区不同而“有涨有跌”，同时，电网企业将较发电企业从价格上调中分得更多的利润。

　　电力行业的期盼

　　对此，国投电力独董姜绍俊对《每日经济新闻》表示，“(今年电价每千瓦时)上调2分钱是比较合适的价格，这对电力企业和电网公司来说都是理想结果。”

　　事实上，自10月上旬《关于加快推进电价改革的若干意见》征求意见结束之后，电力行业对发改委和电监会曾明确表示的燃煤电厂标杆上网电价“将会根据当前机组造价、煤价等因素进行重新校核，适当调整”，可谓翘首以待。

　　记者在采访中了解到，在2008年的两次电价调整后，上网电价平均每千瓦时提高了4.14分，销售电价平均每千瓦时提高了2.61分，上网电价增幅高于销售电价。

　　“电厂不可能下调电价”

　　而对于本轮电价调整，中国电力科学研究院副总工程师胡学浩认为，在增加利润的分配中，电网公司应该得到更多的补贴。国家发改委上周发布的数据显示，今年前8月，发电行业利润增长36.6倍达56.2亿元，而电网企业前8月亏损达到了43.9亿元。

　　但也有发电企业高层对记者表示，电网公司所报出的大幅利润亏损，是“电网在给发改委施加压力，因为电网的经营状况是不对外公布的”。不过，姜绍俊认为，虽然电网公司的账目不公开，但是去年两次调价中，有一次没有上调销售电价，的确是“发电企业吃了电网的利润，电网公司的日子也不好过”。

　　姜绍俊告诉记者，“电厂不可能下调电价。”他认为，发电行业已经实现了利润的大幅度增长，不会把到手的利润再拱手送出去。可能的结果就是，电网在2分钱的上调价格中，拿到大部分，而发电企业少得一些。

　　数据显示，沿海电厂由于煤炭海运费每吨下降了40元~50元，再加上上半年煤价下跌，每度电增加了至少2分~3分的利润空间；但是内地电厂主要靠铁路运输，运费下调有限。因此，胡学浩认为，部分地区上网电价可能还会继续上调。

　　有分析亦指出，在本轮电价调整中，销售电价和中西部火电上网电价或将上调，而东部沿海地区火电上网电价则有可能下调，这将是有关部门对目前各方利益的不均衡进行调整，意在减少未来进一步推进电价改革的阻力。

　　在记者采访中，胡学浩和姜绍俊都认为，如果电价在近期上调，对电网公司和发电企业今年的利润都不会产生太大影响，调价的结果只能在明年显现。分析人士同时指出，电煤价格会否因电价调整而出现大幅上涨，尚待观察。(郎振) (来源：每日经济新闻)

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上网电价酝酿调整 方案或近期公布 各地将有不同

中国网 china.com.cn　　时间： 2009-11-03　　发表评论>>
在10月上旬《关于加快推进电价改革的若干意见》征求意见结束后，其中一项重要工作“适当调整燃煤电厂标杆电价”已经开始启动，记者昨日从一家发电集团获悉，上周其所在地方省级发改委和物价部门就电价调整召集相关企业征求意见，预期当地政府部门最快可能在本月10日之前公布电价调整方案。

上述发电集团消息人士对记者表示，目前多数发电企业已从去年严重亏损扭亏为盈，尤其沿海电厂因煤价和运费下跌，发电利润已经较为可观，但由于去年8月并未上调销售电价，使得电网企业亏损严重。据他介绍，此次电价调整在国家发改委的统一协调下，“应该是全国一盘棋”，但沿海内地不同地区可能有升有降，届时最终调价方案各地将会有不同。

国家发改委上周发布的数据显示，今年前8月发电行业利润增长36.6倍达56.2亿元，而电网企业前8月亏损达到了43.9亿元。“现在到了调整电价，解决矛盾较好的时机。”上述人士表示，“沿海电厂由于海运费下降了40-50元每吨，再加上上半年煤价下跌，每度电增加了至少2-3分利润空间，但是内地电厂主要靠铁路运输运费下调有限，部分地区上网电价可能还会继续上调。”他透露，目前江浙等地沿海电厂提出的方案大多是每度电下调1分钱，而上海地区提出的下调方案大约为每度8厘钱左右。这一降幅低于目前业界预期沿海电厂每度电下调2分的水平。

“如有变动，会有正式文件公布。”对于近期电价调整消息，发改委价格司相关人士昨日未予正面回应。电监会价格部相关负责人昨日对记者表示，为了推动电价改革，当前这项工作正在研究开展中。在此前发布的“电价改革意见”中，发改委和电监会曾明确指出燃煤电厂标杆上网电价“将会根据当前机组造价、煤价等因素进行重新校核，适当调整”。

此外，此次电价调整还将涉及销售电价的上调。“因电网企业亏损严重，如果部分地区上网电价上调，销售电价上调是必然。”上述发电企业人士还透露，在一些已经实行阶梯电价的省市将可能增加第二梯段电价，例如浙江就在考虑增加月用电超过50度以上部分电价水平。（记者钟晶晶）

电价改革方案即将出台 涉及七个重点任务
据中国之声《央广新闻》9时38分报道，有媒体报道说，国家发改委、电监会最近提出了一份关于加快推进电价改革的文件，刚刚结束内部征求意见的程序，有望于近期出台。

　　这份由发改委和电监会联合制定的文件是《关于加快推进电价改革的若干意见（征求意见稿）》，《意见稿》明确了改革的必要性，确定了改革目标和原则，并提出了电价改革的七个重点任务。具体包括，推进电力用户与发电企业直接交易试点；构建有效竞争的电力市场体系，实现竞价上网；开展大用户与发电企业双方交易试点；放开新核准机组上网电价；完善政府定价；逐步建立规范的输配电价机制和推进销售电价改革。

　　此次电价改革明确了七大任务，市场机制与政府管制相结合的改革大方向没有改变。《意见稿》明确指出，自然垄断环节的产品价格由政府制定，包括“输电、配电和调度”三个环节。非垄断环节的产品价格由市场形成，以充分发挥市场机制作用。而市场机制的建立和电力市场的培养，是这次电价改革的重头戏，具体包括“推进电力用户与发电企业直接交易试点”、“构建有效竞争的电力市场体系，实现竞价上网”、“开展大用户与发电企业双方交易试点”、“放开新核准机组上网电价”。

　　竞价上网后，销售电价与竞争形成的上网电价实行联动，居民、农业电价每年最多变动一次，工商企业电价每6个月变动一次。另外，有媒体报道说，这次电价改革方案中提出，为放开新核准机组上网电价确定的时间是2010年，这是全套方案中唯一有明确执行时间的改革措施。

　　目前，发改委和电监会就已经完成了对各相关单位的意见收集，下一步将进行汇总并对方案做进一步修改。

　　据电监会的一位官员表示，这项改革能在“十二五”开始实施就已经不错了。方案修改完并报国务院批准后，还得细化分工安排，确定各项任务的牵头单位和配合单位。

　　一些专家认为，在电价改革停滞多年后，此次重启电价改革,只能代表政府推进改革的决心，但困难依然存在，前几年电力供应紧张是电力市场化建设包括竞价上网的最大阻力，但即使在当前电力供应相对宽松的时候，各企业计划电量仍然无法打破，因为各发电主体大多为国有企业，很难用完全竞争的方式来打破计划电量的分配格局。有电监会官员表示，改革预期将会引起电网企业的反弹，所以，这次改革方案基本是以小范围试点起步。也有专家表示，目前电力市场和直购电推进的难点在于，输配电价的合理确定，决策层的决心和电网的妥协程度，这些因素将决定改革的进程。电价改革推进的速度不可能很快。