主题：新能源产业振兴规划望孵出五大板块最受益名单

　新能源产业振兴规划望孵出五大板块最受益名单

　　2009年被认为是人类应对气候变化的关键一年。按照2007年在印度尼西亚巴厘岛联合国气候变化大会上确立的“巴厘岛路线图”,今年年底的哥本哈根联合国气候变化大会上,国际社会应就2012年后应对气候变化达成新协议。否则,在2012年《京都议定书》第一承诺期到期之后,全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。也因为此,这次会议被广泛视为人类遏制全球变暖行动最后的一次机会。而会议的焦点,就是各国对温室气体排放将承担何种责任。其结果将对各国的能源发展战略具有决定意义的影响,同样也会影响到各个能源企业的战略规划和战术选择。目前,哥本哈根会议已进入倒计时,而中国的准备工作也正在紧锣密鼓进行中。

　　2009年10月30日,北京王府井(600859,股吧)励骏酒店。

　　尽管北京街头早已寒风凛冽,但酒店内正在召开的“2009(首届)中国能源企业高层论坛”却人头攒动,暖意袭人。下午的“新能源分会”上,最后一个出场的是中国社科院可持续发展研究中心副主任潘家华。作为国内气候变化问题的权威专家,他的演讲题目定为“展望哥本哈根气候协定”。

　　主办方如此安排论坛压轴显然颇具深意——再过25天,哥本哈根这座北欧城市就将成为全世界瞩目的焦点。届时,被喻为“拯救人类最后一次机会”的全球性气候会议——联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第十五次缔约国大会将在当地召开（下称“哥本哈根大会”）。

　　对人类而言,这是一轮关乎命运与存亡的大博弈。但由于太多的利益纠葛,人们对此次大会立刻就诞生一项新的能够替代《京都议定书》的减排协议不抱太大希望,“更可能的结果是先宣布一项政治框架协议。”潘家华在论坛上说。

　　而对中国来说,它更像一道直面压力和挑战的斑马线——因为一旦大会无果而终,外界普遍担心中国可能会“背黑锅”,并将在贸易领域遭遇更多麻烦。

　　为此,中国有必要在世界面前有所行动,以兑现前不久做出的“到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年有显著下降、非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右”的承诺。

　　“在这种情况下,中国借此次气候大会之机'催化’一批新能源产业政策的可能性很大。其中最有可能发布的是新能源产业振兴规划。”国家发改委能源研究所前所长周凤起昨天对本报记者说。

　　现实:先订框架 再谋实质？

　　业界一直以来认为,人类的底线是要把全球升温控制在2摄氏度甚至更低,一旦超过2摄氏度全球变暖就会超出可控的范围,那时即使人类想采取补救措施也没有机会。为了达到这个目标,全世界温室气体排放总量上升的趋势必须在2015年前得到扭转。在这一背景下,即将召开的哥本哈根大会就被赋予了沉重而艰巨的历史重托。

　　但由于太多的利益纠葛,人们对此次大会立刻就诞生一项新的能够替代《京都议定书》的减排协议不抱太大希望。

　　“一个国际气候协定的出台有三个基本点:一是科学认知;二是政治意愿;三是经济上的利益。目前,前两个基本点已趋同,只有最后一个分歧很大。”潘家华说,“从经济上考虑,发达国家担心一旦减排,现实的经济代价太大;发展中国家则担心现在减排将约束长远的发展空间——这样一来就南辕北辙了。”

　　而这也是他认为哥本哈根大会很难达成实质性减排协定的原因。

　　另一方面,长期占据全球排放第一大国位置的美国,其国内的政治压力也是阻碍减排的一大牵绊,“毕竟,美国能否履行义务还需要看国会是否授权。”潘家华说。

　　值得注意的是,联合国气候谈判代表上周说,虽然12月份哥本哈根会议的最后期限在即,但可能还需一年时间才能敲定气候协议的细节。此外,参与气候谈判的中国外交部官员近日也表示,“实际谈判将在哥本哈根会议之后。这次会议将会是个起点,而不是终点。”

　　抉择:中国减排之路

　　和美国一样,已跻身全球最大排放国之列的中国势必也会成为此次气候大会一系列博弈和争议的中心,其在减排方面的一举一动同样牵动着气候大会各方的神经。

　　潘家华向记者谈到他此前在纽约参加联合国气候峰会时的一段小插曲。那次峰会上,中国国家主席胡锦涛向世界承诺,“到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年有显著下降、非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右”。“当时坐在我身边的是毛里求斯首相,他问我,胡主席承诺的15%属于是电力能源还是总能源的15%？现在水电已经了占15%—17%,再进一步发展的话应该是总能耗的15%。他随后说要做到这样你们很难。可见,这些小国家对中国还是很有研究的。”潘家华说。

　　他认为,中国到2020年单位GDP二氧化碳排放究竟比2005年“显著下降”多少取决于发达国家的深度减排能达到多少,“这是第一个条件”。“第二个条件取决于发达国家在资金和技术方面对中国减排的支持。如果没有相应的技术和资金,'显著下降’也会打折扣。”潘家华说。

　　在他看来,中国在有些方面是不可以承诺的,例如绝对的减排量;另一些则需要慎重考虑,例如温室气体的排放峰值——有人说是2025年,也有说是2035年。

　　希望:减排未动 政策先行

　　不过,在不少观察人士看来,一旦此次大会无果而终,中国面临的压力会比以往任何时候都要大,甚至可能“背上黑锅”。这催促中国必须适时有所行动,向全世界兑现承诺。

　　“尽管谈判结果很难预料,但中国至少要在行动和努力上有所表示——发布《新能源产业振兴规划》就是一方面。”长期为政府能源问题提供咨询的权威专家周凤起对本报记者说。据他透露,已有中央高层暗示,这份业内呼唤已久、备受期待的规划将在哥本哈根大会前发布。

　　至于规划内容,“最多是数字上的变化,总体精神和原先已经披露的差不多。”据周凤起介绍,规划目标中风电到2020年的发展底线就是1亿千瓦,而光伏到2011年的目标是200万千瓦,到2020年的目标为2000万千瓦。

　　除了产业规划外,周凤起表示,年内还可能出台《可再生能源发展指导意见》,目标是健全产业发展。此外,光伏上网电价也可能确立,“这是与振兴规划相匹配的,因为如果没有上网电价,规划等于零。”

　　不过,对于业内呼唤已久的碳税方案,他认为目前还未到出台的时机。

　　对此,中国可再生能源学会秘书长孟宪淦认为,新能源产业规划仍存在过于庞大的问题,“但光伏上网电价的确立可能会提速。但和原先业内预期的不同,今后可能不会有全国统一的上网电价,而采取区域定价的办法。”

　　除核电、风电和太阳能等新能源引人注意之外,随着国内对天然气需求的增大,埋藏于煤层2000米以下的煤层气也可能享受“更好”的待遇。

　　CBN记者了解到,正在制订中的《新能源产业振兴发展规划》草案（下称“草案”）内容,我国已经圈出了15个抽采利用煤层气的矿区、5条煤层气长输管道路线,在财税政策上国家也将给予煤层气生产企业更多扶持。但目前草案尚未对外公布,上述政策仍未确定。

　　“煤层气”是指煤层里的天然气,又称煤矿瓦斯。中国煤层气的储量极为丰富,占世界储量的12%。

　　草案中明确,2011年、2020的煤层气利用量要达到80亿立方米和240亿立方米。

　　另外,确定两个新建的煤层气产业化基地——山西沁水盆地南部和鄂尔多斯(600295,股吧)盆地;对煤层气的“抽采利用”项目则圈定了包括阳泉、龙煤、盘江、水城、抚顺等在内的15个大型矿区。

　　沁水和鄂尔多斯(600295,股吧)两大基地此前已有所提及,但抽采利用的15个矿区提法则是首次出现。

　　中联煤层气公司的一位内部人士告诉CBN记者,产业化基地和抽采基地有所不同:工作人员在产业化基地中,需要打井开采煤层气。这一类煤层气所含的甲烷量高达98%,需要后续加工,如掺进空气才能使用,且打井成本比较高。

　　而抽采基地则是指,工人在矿区内使用鼓风机将天然气抽出,做法简单。“这类气甲烷含量为40%,可直接送入煤层气管道并使用。”

　　光大证券(601788,股吧)研究员陈亮表示,我国煤层气分布在全国各地,但有些地区的地形如丰城煤矿、登封煤矿的构造太复杂,若抽采要投巨资,因此圈定的15个基地可能是那种地质条件不算特别复杂、煤层气丰富的地区。阳泉和抚顺就属于这种地区。

　　煤层气从地下抽出来还不够,还要为其“开山辟路”,即建设新的煤层气管道设施。

　　草案中提到了5条长输管道:山西柿庄南到山西端氏、山西端氏经晋城到河南博爱、山西郑庄到山西阳城、山西保德到陕京一线、陕西韩城到陕西西安等。

　　前述中联煤层气的人士表示,“柿庄南到端氏”这条管道并不长,“端氏到博爱”线路已获发改委批复,正在建设过程中。据了解,该管道全长98.2公里,设计年输气能力10亿立方米。

　　记者了解到,在《煤层气开发利用“十一五”规划》中我国也曾计划要建设全长1441公里的10条长输管道。但这10条线中只有“保德到陕京线”这一管道在新能源规划草案中被提到。

　　草案中还提到,我国将对煤层气矿权使用费和价款进行适当减免,并把煤层气的开发补贴标准由现行的0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。

　　国家主席胡锦涛9月在联合国气候变化峰会上曾表示,争取到2020年使中国“非化石能源”占一次能源消费比重达15%左右。昨天,CBN记者从知情人士处获悉的《新能源产业振兴发展规划（草案）》（下称“规划”）就写到了15%这一目标数字。该规划称:“到2020年,新能源发电占电力总装机容量的比重达15%（含水电为35%。）”,还写明太阳能发电装机规模在2011年、2020年分别达200万千瓦和2000万千瓦,核电产业2011年、2020年发展目标分别为 1200万千瓦、8600万千瓦,风电分别为3500万千瓦、1.5亿千瓦。

　　值得注意的是,核电、太阳能发电2020年装机目标比国家之前提出的规划目标分别提高1倍和9倍。

　　《可再生能源中长期发展规划》里对太阳能产业十年后的装机规模目标设定是180万千瓦,2000万千瓦若确定,等于比2年前的计划增加了9倍。江苏省光伏协会秘书长魏启东告诉CBN记者, 这主要要看国内太阳能上网电价是多少,“如果国家定在1.2元/千瓦时,各地政府再做部分补贴,电价在1.5元/千瓦时的话,200万千瓦推广起来会容易些。”目前国内的太阳能电池产能已符合200万千瓦这一要求。

　　今年江苏产出的太阳能电池就能达约200万千瓦,“江苏占全国太阳能电池产量一半左右。到2011年,全国太阳能电池产量会有500万千瓦,高于规划的'200万千瓦’提法。”

　　对于风能目标,东方证券研究员邹慧表示,3500万千瓦在2011年达到不成问题,“2008年我国风电装机规模已有1200多万千瓦,每年增加1000万千瓦是适量的。”

　　新能源及可再生能源概念股：

　　太阳能

　　天威保变(600550,股吧) 形成太阳能原材料、电池组件的全产业布局

　　小天鹅 (000418) 大股东参股无锡尚德太阳能电力

　　岷江水电(600131,股吧) 参股西藏华冠科技涉足太阳能产业

　　生益科技(600183,股吧) 控股的东海硅微粉公司是国内最大硅微粉生产企业

　　维科精华(600152,股吧) 成立的宁波维科能源公司专业生产各种动力、太阳能电池

　　安泰科技(000969,股吧) 与德国ODERSUN公司合作薄膜太阳能电池产业'

　　长城电工(600192,股吧) 参股长城绿阳太阳能公司涉足太阳能领域股参网，

　　乐山电力(600644,股吧) 参股四川新光硅业主要生产多晶硅太阳能硅片

　　华东科技(000727,股吧) 国内最大的太阳能真空集热管生产商

　　春兰股份(600854) 大股东计划投资30亿开发新能源

　　威远生化(600803,股吧) 实际控股股东新奥集团从事太阳能等新能源产品生产

　　力诺太阳(600885,股吧) 太阳能热水器的原材料供应商

　　西藏药业(600211,股吧) 发起股东之一为西藏科光太阳能工程技术公司

　　新华光(600184,股吧) 太阳能特种光玻基板股参网

　　特变电工(600089,股吧) 控股的新疆新能源从事太阳能光伏组件制造

　　航天机电(600151,股吧) 控股的上海太阳能科技电池组件产能迅速提升

　　南玻A(000012) 05年10月拟首期2亿元建设年产能30兆瓦太阳能光伏电池生产线。

　　新南洋(600661) 控股的交大泰阳从事太阳能电池组件生产

　　杉杉股份(600884,股吧) 参股尤利卡太阳能，掌握单晶硅太阳能硅片核心技术

　　王府井(600859,股吧) 全资子公司深圳王府井(600859,股吧)联合了中国最大的太阳能专业研究开发机构--北京太阳能研究所成立了北京桑普光电技术公司

　　风帆股份(600482,股吧) 投巨资参与太阳能电池组件生产，

　　金山股份(600396,股吧) 风力发电，风力发电设备安装及技术服务

　　湘电股份(600416,股吧) 控股股东与德国莱茨鼓风机有限公司签订了合资生产离心风机协议，目前风电资产主要在控股股东中

　　粤电力(000539) 风力发电

　　特变电工(600089,股吧)(600089) 与沈阳工业大学等设立特变电工(600089,股吧)沈阳工大风能有限公司

　　京能热电(600578,股吧) 为国华能源第二大股东，间接参与风能建设

　　东方电机(600875) 风电设备制造

　　金风科技(002202,股吧) 风电设备制造

　　乙醇汽油

　　丰原生化(000930,股吧) 是安徽省唯一一家燃料乙醇供应单位

　　华润生化(600893) 控股股东华润集团控股吉林燃料乙醇和黑龙江华润酒精二大定点企业

　　*ST甘化(000576) 利用甘蔗、玉米(资讯,行情)(资讯,行情)(资讯,行情)(资讯,行情)(资讯,行情)(资讯,行情)等可再生性糖料资源生产燃油精，成为汽油代替品

　　华资实业(600191,股吧) 利用可再生性糖料资源生产燃油精，成为纯车用汽油代替品

　　荣华实业(600311,股吧) 赖氨酸(豆粕(资讯,行情)(资讯,行情)(资讯,行情)(资讯,行情)(资讯,行情)(资讯,行情)的替代品)新增产能最大的企业之一

　　华冠科技(600371) 在国内率先拥有了玉米深加工多项最新技术的所有权或使用权

　　氢能

　　同济科技(600846,股吧) 公司与中科院上海有机化学研究所、上海神力科技合资组建中科同力化工材料有限公司开发燃料电池电动车。

　　中炬高新(600872,股吧) 子公司中炬森莱生产动力电池

　　春兰股份(600854) 春兰集团研发20-100AH系列的大容量动力型高能镍氢电池

　　力元新材(600478) 主要生产泡沫镍

　　锂电池

　　稀土高科(600111) 利用1997年首次发行股票募集的资金开发镍氢电池项目锂电池

　　澳柯玛(600336,股吧) 子公司澳柯玛(600336,股吧)新能源技术公司为锂电池行业标准制订者

　　杉杉股份(600884,股吧)(600884) 生产锂电池材料，为国内排名第一供应商

　　TCL集团(000100) 子公司生产锂电池

　　维科精华(600152,股吧)(600152) 成立工业园，生产动力电池、锂电、太阳能

　　垃圾发电

　　岁宝热电(600864) 参股公司黑龙江新世纪(002280,股吧)能源有限公司主营垃圾发电

　　东湖高新(600133,股吧) 主营转变为生活垃圾发电、生物质能源等在内清洁再生能源业务

　　凯迪电力(000939,股吧) 公司在垃圾发电领域处领先地位

　　泰达股份(000652,股吧) 公司双港垃圾焚烧发电项目进入商业阶段

　　风能:金山股份(600396,股吧)(600396)、湘电股份(600416,股吧)(600416)、粤电力A(000539)

　　风力发电:特变电工(600089,股吧)(600089)、京能热电(600578,股吧)(600578)、东方电气(600875,股吧)（600875）

　　风电设备制造：中核科技(000777,股吧)(000777)、中成股份(000151,股吧)(000151)、申能股份(600642,股吧)（600642）



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