主题：银监会：银行补充资本应优先考虑减少分红

银监会副主席蒋定之11月29日表示，应该努力构建逆经济周期的银行监管机制，以缓解银行体系亲周期性的负面影响，鼓励商业银行在经济上行期，累计较多的资本，以应对经济下行时期吸收损失的需要，避免银行在经济上行期间的信贷过度增长，在经济下行期间信贷过度紧缩，最终平滑信贷供给的波动，促进宏观经济与金融体系的稳定发展。

　　他提出，商业银行在补充资本时，要优先考虑减少分红、股东增资和定向募集等方式来调节核心资本，改变股东高分红、多分红这样一种不恰当的做法。此外，要制定因行而异的资本监管制度，对大型银行、中小型银行分别制定因行而异的资本监管方案。

　　他同时指出，要鼓励商业银行在经济繁荣的时候，多计提贷款损失拨备，以提高未来的风险的抵御能力。在经济衰退时期，少计提贷款损失拨备，使银行有更多的资金用于放贷，平滑经济周期对银行经营的冲击。他表示：“要在整个贷款周期以贷款违约率为基础进行损失的拨备，而不是单纯地以现阶段贷款违约率为基础的计提拨备，从而使商业银行在经济繁荣时刻，计提的超额拨备，可以弥补经济衰退时候可以预期的贷款损失。”

　　同时，需要改变过去对不良贷款实行刚性监管约束的做法，而改为针对不同银行经济周期的不同阶段，不同的地区、不同的行业实行差别化的不良贷款的监管容忍度，来引导商业银行控制信贷的扩张，控制信贷的规模，优化信贷的机构，缓解银行的亲周期性。可以区别在经济繁荣与萧条时期，适当降低和提高对不良贷款率的容忍度，调节银行信贷投放的积极性。此外，对于符合国家产业政策的行业，如三农和中小企业，不良贷款的容忍度可以放宽到银行不良贷款率平均水平以上，可以是1倍，或者更多；而对潜在的产能过剩行业的贷款，则必须保持在平均不良水平以下。他认为，还要特别关注不良贷款迁徙的变化。


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