主题：中央经济工作会议今日在京召开

　12月5日上午，一年一度的中央经济工作会议在北京开幕。这次会议将分析国际国内形势，总结2009年经济工作，对2010年经济发展作出部署。

　　中央经济工作会议之所以备受各方关注，原因在于为明年中国整体经济工作定调。可以预见今年的中央经济工作会议，出台“政策紧缩信号”的预期已不存在，明年继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策已无悬念，稳定仍将是大方向。
　　此次中央经济工作会议中有关经济政策是否保持连续性、促进消费需求以及如何应对通胀预期等热点颇受关注。



　　中央政治局会议确定政策基调



　　中央经济工作会议往往成为判断第二年市场的一个重要风向标。而在11月27日召开的中共中央政治局会议，则被视为中央经济工作会议的“定调会”。

　　本次中央政治局会议强调，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。会议并突出强调：“要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。”

　　会议并提出明年工作的五个“更加注重”：更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

　　而在中央政治局会议召开前，各方担心的话题围绕着“中央经济会议会不会出台紧缩信号”而争议着，而会议召开后提出的政策不变基调，彻底结束了刺激政策是否会在此时退出的争论。

　　或将促消费置于调结构突出位置

　　中共中央政治局会议发出明确的信息至少有三层涵义：一是前所未有地将促进消费需求置于“调结构”的突出位置，二是扩大消费需求的重点更加明确和具体，三是扩大消费的政策操作思路开始转向治本层面。

　　在金融危机来袭时，中国的经济凭借中央及时、果断的宏观调控和强有力的干预措施已发生了明显转机，目前中国经济已进入新一轮经济周期的上升通道，可以说中国经济已开始经触底回升。而扩大内需，将成为引领经济新一轮增长的主体。

　　在具体措施方面，11月27日的政治局会议上提出了十项具体的方向，除了保持宏观政策基本取向和宏观调控之外，消费成为首先提及的内容。会议提出，要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。

　　商务部网站刊出的一篇署名文章《促消费——期待加大治本力度》在近日引起各方关注，被视为有关扩大消费政策的定调信号。

　　文章说，扩大消费需求的政策取向早在2005年就已提出，但前几年跟进的实质性政策举措出台尚不多，力度也有限。2008年下半年以来，为应对国际金融危机的巨大冲击，国家密集出台了不少旨在促使消费维稳升温的反周期举措，但多属短期施效着眼保增长的治标之举，还较少触及真正拖消费“后腿”的诸多深层次矛盾。

　　文章说，这些深层矛盾拖累的远不仅仅是消费的“后腿”，给社会经济运行带来难以掌控的政治和经济风险。不仅造成投资消费的比例失衡，而且导致投机资本加速膨胀致使宏观调控的难度和经济运行的风险加大。不破解深层矛盾，中国巨大的消费需求潜力就不可能得到有效释放。

　　可以预见，中央经济工作会议仍将延续中共中央政治局会议的“完善促进消费政策”。



　　保经济增长 提前管好通胀预期



　　可以说，明年中央经济工作的基调是清晰的，保持经济平稳较快发展。重点是保持经济增长，难点在保持经济增长的基础上管理好通货膨胀预期。

　　价格研究专家徐连仲在《瞭望》上撰文指出，中国当前虽有通胀预期，但在不改变居民收入增长缓慢、居民收入两极分化格局的情况下，2010年难现严重通胀。文章以“没有引发价格大幅度上涨因素”、“国际市场大宗产品价格上涨对我国CPI影响不大”、“信贷资金的大规模投放不是通胀充要条件”等方面分析了中国难现严重通胀的原因。

　　文章在最后指出，在目前粮食供应充足、经济刚刚处于复苏阶段的情况下，不会因暂时的政策性流动性过剩而出现通货膨胀。

　　对于通胀预期，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪则表示，管理通胀预期一方面要加强货币管理，调整信贷规模防范未来通胀。另一方面，加强对市场的引导，增加有效供给，也是管理通胀的有效手段。

　　陈东琪表示，明年的发展态势可用“高增长、低通胀”来形容。所以，明年要防范通胀预期，但也不要太高估明年的物价上涨，只是要控制好未来通胀预期。我们要努力找到控制经济增长和物价上涨的点。管理“通胀预期”并非通胀已经来到。通胀是以后的问题，而不是当下的问题。我们现在要做的，就是要控制给未来通胀带来的压力。



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　再谱发展新篇章——关于中国经济形势和未来发展的报告





　　经受住了国际金融危机的惊涛骇浪，中国经济巨轮如今驶入一个新的关口。在仍暗流涌动的世界经济环境中，如何把准未来航向、增添持久动力，至关重要。

　　一年一度的中央经济工作会议，将会作出判断和部署。方方面面的信息显示，保增长取得显著成效的中国经济，正处于结构调整的关键时刻，为了未来长远发展，要在提高经济增长的质量和效益上多下功夫。

　　“最为困难”的一年取得“极为不易”的成绩

　　一度人称“救火队长”的浙江省义乌市帮扶企业稳定健康发展办公室贾贵南，如今告别了白天黑夜连轴转、周末也不能休息的“应急”生活，基本可以按时下班、可以休周末了。他手下的帮扶办工作人员，也从20多人减少到七八个。

　　这个在应对国际金融危机中帮扶资金链断裂企业而设立的政府机构，如今打算在帮助企业实现更好的发展方面多做些工作。在浙江义乌这个民营经济最为发达的地方发生的转折性变化，生动地折射出一年间中国经济形势的巨变。

　　日前召开的中央政治局会议指出，今年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。我国经济回升向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效。取得这样的成绩极为不易。

　　“中国经济实现8%以上的增长已无悬念，全世界的经济学家形成了共识。回想年初，对经济走势有‘V’形、‘U’形、‘L’形、‘W’形等争论，很多人很悲观。现在争论平息，中国经济成功实现了‘V’形反转。”国家统计局总经济师姚景源在接受新华社记者采访时说，中国为世界经济摆脱危机作出了巨大贡献。

　　环顾全球，经济复苏的脚步缓慢而曲折。虽然三季度发达国家经济形势出现好转，但据经济合作与发展组织预测，今年全年美国经济将萎缩2.5%，日本和欧元区将分别萎缩5.3%和2.5%。“金砖四国”中，俄罗斯经济仍处于深度负增长状态，巴西和印度的增长率也明显低于中国。

　　刚刚结束中国之行的世界银行集团高级副行长托马斯认为，从规模看，中国一揽子计划是最大的。“中国应当得高分，因为中国是把这些政策付诸实施最及时、力度最明显的国家之一。”

　　“在外部环境这么困难的状况下，取得这样的成绩，没有一揽子计划是不可想象的。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建指出。

　　上海汽车集团股份有限公司总裁陈虹对此深有感触。今年国家出台了汽车产业振兴规划、小排量汽车减半征收购置税、汽车下乡等一系列扶持政策，上汽集团今年汽车销量同比增长45%，有望成为世界第八大汽车集团。

　　返乡创业的湖北黄石农民王家喜同样深有感触。他不但获得了政府提供的免费创业培训，还拿到5万元的财政贴息贷款，所创办的花卉种植园面积达到30余亩，并开始打造自己企业的品牌。

　　“‘保八’成功不但给人们信心和力量，而且为下一步的结构调整工作创造了条件。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

　　谋划长远迎接高质量的新增长

　　今年11月份，国内IT应用软件与服务器供应商浪潮集团斥资40亿元，在济南建设国内一流的光电子产业园区。而三个月前，他们刚以3000万元投资“抄底”收购了全球存储巨头德国奇梦达公司中国研发中心。

　　“巨资进军光电子产业，是集团抢占未来发展先机，实现产业结构升级的战略举措。收购研发中心使我们拥有了国际一流的集成电路设计团队。”浪潮集团董事长孙丕恕对记者侃侃而谈企业的未来。

　　危中有机，大的危机后往往会迎来更大的发展。“应急”仅仅是危机处理的最初一步，而如何抓住危机后的大变革带来的新机遇，才是最为关键的。现在，在中国经济企稳向好趋势不断巩固之时，应当着手研究一些事关长远发展的事情。

　　温家宝总理日前在上海、江苏考察时强调，转变经济发展方式，是当前和今后我国面临的重大战略任务。必须加快推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。

　　“自主创新是经济转型的关键。”著名经济学家厉以宁认为，发达国家在推动绿色经济，对中国是个压力，但实际上也是中国所必需的。中国经济在新能源、新材料、生物工程等领域有待突破。

　　世行高级副行长托马斯建议，中国下一步应加快推进结构调整，大力发展附加值更高的服务业和新能源产业，并使之成为“后危机时代”中国经济发展的新支撑点。

　　走进改革开放的前沿阵地深圳，记者随处能感受到加快新兴产业发展的欣欣向荣气息——迈瑞、腾讯、比亚迪等正成为国内生物医疗设备、互联网综合服务、储能材料及新能源汽车领域的龙头企业。一些有远见的企业在为迎接“后危机时代”的新一轮增长周期的到来紧锣密鼓地准备着。

　　要转变中国经济发展方式，除了抑制产能过剩、培育战略性新兴产业外，当务之急还应进一步扩大国内消费。中央政治局会议强调，要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。

　　财政部财科所所长贾康指出，要进一步扩大消费，应当加快收入分配机制改革和再分配调节，从而提高低收入群体的消费能力。在下一步宏观调控中，应将短期调控政策与中长期目标更好地结合起来，促进中国经济尽快转型。

　　中央政治局会议研究明年经济工作时已经提出五个“更加注重”。人们期待着，对这些事关中国经济发展稳定性、协调性、可持续性的重大问题，中央经济工作会议作出周密的部署。

　　“中国经济保持一定增速并不难，真正的难题是调结构。”姚景源认为，随着经济形势的好转，下一步应当把更多精力放在调结构上，为中国经济新一轮增长周期的到来打下坚实的基础。


　　新老挑战相互交织考验“十一五”收官之年

　　同众多中国外向型企业一样，全球集装箱吞吐量排名第二的上海港2009年业绩下滑。曾经多年保持25%左右增幅的集装箱业务，今年一季度环比下降18%。二、三季度环比缓慢增长，但同比仍在下降。

　　“等待出口恢复到危机前的增速是不现实的。我们的集装箱外向依赖度百分之七八十，港口产能过剩问题凸显。”谈到明年的困难，上海国际港务集团股份有限公司总裁陈戌源十分清醒。

　　虽然最糟糕的时刻已安然渡过，但中国经济离走上健康的复苏之路显然还有一段路程。保持清醒头脑、周密谋划明年乃至未来更长一段时间的发展，任务迫切。

　　在中共中央日前召开的党外人士座谈会上，胡锦涛总书记强调，必须清醒地看到，当前我国经济回升基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度进一步增大。

　　外需还在持续萎缩。欧美高达10%左右的失业率，极大地抑制了他们的消费。国际货币基金组织驻华首席代表阿罗拉表示，随着外需明显萎缩，中国未来如何维持高增长成为一大挑战。

　　经济增长的内生动力依然不足。前三季度7.7%的经济增速，7.3个百分点来自投资，经济回升主要还是依赖政府和大型国企固定资产投资拉动。与投资的高歌猛进相比，我国居民消费率不仅低于发达国家，也低于印度等发展中国家。

　　中国经济延续了长期以来发展粗放、结构失衡的强大惯性。在铁矿石进口依存度高达50%的情况下，全国钢铁已有和在建产能达到7亿多吨，而全球今年需求量一共也就11亿多吨。在经济“V”形反弹时，钢价却走出了两起两落的“W”形。

　　“上一轮的经济高速增长，背后是重化工产品短缺刺激起来的重化产业的快速增长。现在这种短缺不复存在，资源环境再也不能支撑，惯性发展思路必须调整。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

　　结构失衡，已成为横亘在中国经济复苏道路上的一块“心病”。这种失衡还包括国民收入分配格局过于向企业和国家倾斜，城乡二元结构尚未真正打破，非公经济在基础设施、基础产业等领域遭遇“玻璃天花板”……

　　一些新的矛盾也暴露出来。国家发改委宏观院副院长王一鸣表示，尽管从价格指标上看，目前仍处在通缩局面，但资产价格的快速上升引发了通胀预期。随着美元贬值趋势越来越明显，国际能源原料价格大幅上升，输入型通胀压力中国将不得不防。

　　2010年是“十一五”规划的“收官之年”，做好这一年的经济社会发展工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、为“十二五”时期发展奠定良好基础具有十分重要的意义。中国需要更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。

中央经济工作会议5日上午在北京开幕。这次会议将分析国际国内形势，总结2009年经济工作，对2010年经济发展作出部署。


　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。这次中央经济工作会议的召开意义非同寻常。

　　从11月27日召开的中共中央政治局会议传递的信息，2010年中国将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高宏观调控政策的针对性和灵活性。

　　国务院发展研究中心的专家评论说，克服国际金融危机的影响仍是明年经济工作的重要内容。继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，落实和丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划，将巩固经济企稳回升的势头，提高经济的稳定性、协调性、可持续性，推动中国经济走上全面复苏之路。

　　专家们还分析，2009年经济工作的重点是保增长，2010年的经济工作将会在转变发展方式、调整经济结构，提高经济增长质量和效益上下更大功夫。而推进改革开放和自主创新、大力改善民生也是其中应有之义。这是中国经济发展的长远之策。

　　2009年，是新世纪以来中国经济社会发展最为困难的一年。面对历史罕见的国际金融危机严重冲击，中国交出了一份好于预期的成绩单：经济增速逐季回升，全年经济增速预计将超过8%。就业形势总体平稳，前三季度完成全年城镇新增就业目标的94%。粮食获得连续第六年丰收，物价保持稳定。中国经济发展成为世界应对国际金融危机的亮点。

　　当然，在全球经济尚未真正走出国际金融危机阴霾，中国经济结构矛盾仍比较突出的形势下，中国经济2010年发展道路并不平坦。世界经济复苏的道路曲折漫长，中国经济的外部环境依然严峻，尤其是出口增长比较困难。扩大内需中，需要激发目前还不十分活跃的民间投资，进一步拓展消费增长的空间，以增强经济增长的内生动力和活力。特别是一些行业和领域的产能过剩问题日益突出，亟待破解；一些战略性新兴产业的培育和发展，亟待支持。针对这些事关中国经济发展稳定性、协调性、可持续性的重大问题，中央经济工作会议将提出解决的办法。

中央经济工作会议将在12月5日召开。有分析人士预计,由于经济总体形势积极向好,保增长的任务并不十分迫切,保增长的基调或将被稳增长所替代,数日前,中共中央政治局会议也提出了5个更加注重的概念。2010年是十一五规划的收官之年,做好这一年的经济社会发展工作,对于进一步有效应对国际金融危机冲击、为十二五时期发展奠定良好基础具有十分重要的意义。

　　多次变更的经济基调

　　经济总基调是中央经济会议上最受关注的事情,加上在经济工作会议之前中央高层在多个场合强调政策的连续性和稳定性,经济学家认为,2010年经济总基调将延续2009年内容并做出适当调整。

　　从2008年开始,中央经济总基调就是由多字方针组成,2007年底中央经济工作会议确定了控总量、稳物价、调结构、促平衡12字方针,之后随着经济形势发生巨大变化,经济基调在2008年发生过4次较大变更,年初是防通胀、防过热,年中变化为保增长、控通胀,2008年9月由于国际金融危机,国内经济基调演变为全面保增长,2008年11月被调整为保增长、扩内需。

　　2009年经济基调基本延续2008年内容并作出一些调整,整个宏观调整沿着保增长、调结构、扩内需、增民生基调进行,后来随着形势变化,一些经济学家认为应加入保就业、防通胀等内容。

　　预测先稳增长后调结构

　　考虑到经济企稳回升势头逐步增强,总体形势积极向好,保增长的任务并不十分迫切,国家信息中心经济预测部主任范剑平认为,保增长将会被稳增长基调所替代;考虑到经济增长中的结构性问题严重,调结构被认为是稳增长之后另一个经济方针;同时被认为列入经济基调的还有扩大内需和促进消费,同时考虑中央高层多次表示民生投资永远不会过剩,市场判断民生也将是2009年经济基调之一;至于通胀预期问题,由于明年通胀恶化的概率较少,很多经济学家认为防止通胀或管理通胀预期甚至不会放在中央的经济基调中。

　　在11月27日中共中央政治局上,中央提出5个更加注重的概念,将可能成为未来一年经济工作的总指导方针:更加注重提高经济增长质量和效益;更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整;更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力;更加注重改善民生、保持社会和谐稳定;更加注重统筹国内国际两个大局。

　　会议焦点六大猜想

　　猜想一　如何评价当前经济形势

　　中国经济实现8%以上的增长已无悬念,全世界的经济学家形成了共识。中国经济成功实现了V形反转。国家统计局总经济师姚景源说,中国为世界经济摆脱危机作出了巨大贡献。姚景源认为,随着经济形势的好转,下一步应当把更多精力放在调结构上,为中国经济新一轮增长周期的到来打下坚实基础。

　　国内经济学界著名专家厉以宁、刘世锦、李扬、胡鞍钢(000898,股吧)等普遍认为,当前,中国经济正处在企稳向好的关键时期。下一步,应保持宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性,抓住有利时机部署和推动重要领域改革,推动经济长期平稳较快发展和社会不断进步。

　　猜想二　防通胀将成会议重点

　　国家发改委宏观院副院长王一鸣表示,尽管从价格指标上看,目前仍处在通缩局面,但资产价格的快速上升引发了通胀预期。随着美元贬值趋势越来越明显,国际能源原料价格大幅上升,输入型通胀压力中国将不得不防。

　　猜想三　提出货币政策新取向

　　专家们认为,宏观经济政策不宜改变。厉以宁认为,现在仍应维持适度宽松的货币政策。李扬也认为,明年的货币政策宜保持稳定。只要不发生剧烈的形势变化,适度宽松的货币政策格局不要改变,明年的货币供应增长率和新增信贷规模只宜做小规模调整。

　　中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉表示,今年货币政策表述为适度宽松,实际应该是极度宽松;明年如果真正执行适度宽松的话,实际上是要有所收紧。

　　猜想四　如何定调房贷优惠政策

　　货币政策的的结构调整就是有保有压,要压的行业应该包括过剩性行业和房地产行业。刘煜辉表示。在房地产信贷方面,刘煜辉认为会延续今年的调控思路。比如在按揭贷款方面,严格二套房信贷条件;开发贷方面,加强对资本金比例的要求等。

　　猜想五　扩大内需或有新举措

　　扩大内需应当是我们长期坚持的基本方针。刘世锦建议,今后应着力推进以消费需求拓展和升级为重点的扩大内需战略。一方面,要在现有收入水平上,通过体制机制改革和政策调整,将被抑制的需求释放出;通过完善社保体系,改善居民预期,把原来不敢花的钱花出来;通过改进对消费的金融服务,把部分未来收入合理地转为当前消费。另一方面,要通过推动消费结构升级来扩大消费总量。厉以宁认为,近期有效扩大内需的措施,应主要从三方面入手:千方百计扩大就业、加快廉租房和适宜中低收入家庭购买的小户型住房的建设、近期内使农民收入有较大幅度增加。

　　猜想六　定调2010年经济目标

　　与经济基调密切相关的是政策目标,很多人认为未来政府将会坚持8%经济增长目标,但更多人认为经济工作会议可能会淡化此提法。对于货币政策目标,之前来自银监会的信息表明,明年新增信贷规模可能在6万亿－7万亿,广义货币增长(M2)目标继续维持17%左右增长幅度。而来自投行的预测稍高,我们预计,银行新增贷款2010年是7万亿-8万亿元,M2增长目标可能会在17-18%之间。摩根士丹利指出。