主题：电力行业：能源委成立 意在“破解”能源难题

　国务院办公厅日前下发通知，根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》(国办发〔2008〕13号) (见附录III)精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会（以下简称“能源委”），国务院总理温家宝和副总理李克强分别出任主任和副主任。
　　能源委的主要职责是，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
　　国家能源委员会办公室主任由发展改革委主任兼任，副主任由能源局局长兼任，办公室具体工作由能源局承担。(见附录II)
　　我们认为：能源委的成立有助于电力行业的改革尽早实质性的列入议事日程，积极深化能源体制改革，理顺煤电关系，调动生产者、运输者、储存者和消费者多方面的积极因素，让煤电改革和社会进步协调发展。当然考虑到能源体制改革的复杂性，我们还将持续关注国家能源委员会接下来的具体工作部署，特别是涉及“煤电顶牛”的矛盾疏导和解决。
点评：
议事协调机构—能源委的成立表明国家队能源问题的高度重视，意从管理体制上逐步着手进行能源管理。
议事协调机构，是指为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，它成员单位多，规格高，一般由国务院总理、副总理担任小组组长，但它并不进入国务院组成部门序列。
传统的体制往往把政府部门划分得太细，强调协调的时候，就把各个部门集中起来，成立一个议事协调机构，这种协调具有高效性。
当前，国家能源发展中遇到的问题往往比较复杂，难以解决。其中一个关键原因，是管理体制问题（国家能源局权利有限，无法协调多个利益相关方）。
能源委的成立将逐步解决“多头管理”、“分散管理”、“协调性差”的能源管理现状
中国各项能源管理职能仍分散在国家发改委、商务部、国土部、电监会、安监总局等十多个部门。
作为中国的能源管理职能的能源局，由于任务和权限的不对等，因此，一直无法有效掌管全国能源工作。国家能源局面临的五个困难，其中便包括，能源局缺乏实施行业管理的手段和资源。国家能源局局长张国宝曾举例说，煤炭行业管理的五个许可证，没有一个在国家能源局，核电厂运行操控员考评在国家能源局，但发证在国家核安全局，也很不顺。
能源委可能为未来成立“国家能源部”做好前期准备。
能源委的成立将有助于解决当前能源发展中一些突出的问题，如“煤电顶牛”。

该贴内容于 [2010-01-28 23:29:56] 最后编辑

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