主题：陈飞在中国长江三峡集团公司2010年工作会议上的总结讲话







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中国长江三峡集团公司总经理、党组成员陈飞在集团公司2010年工作会议上作总结讲话。 本报记者 孙荣刚 摄


同志们：
今年是完成“十一五”计划的最后一年，也是谋划“十二五”和中长期发展规划的关键之年。李克强副总理和张德江副总理对集团公司工作和这次会议作了重要批示。国办秘书二局、中组部、国家能源局、国务院三峡办、中国能源化学工会等也派代表出席了会议。集团公司董事长、党组书记曹广晶同志作了《奋发有为，追求卓越，为建设一流大型清洁能源集团而努力奋斗》的报告，全面总结了集团公司2009年的工作，分析了面临的形势，提出了建设一流大型清洁能源集团的战略目标和发展思路，对2010年的重点工作作了全面部署和安排，我们要在工作中认真贯彻落实。杨亚同志和其他四位部门、单位负责同志围绕今年的重点、难点工作，分别作了专题发言，目标明确，重点突出，措施得力。会议代表们紧紧围绕工作报告，结合各自工作展开热烈讨论，就怎样建设一流大型清洁能源集团、如何完成好今年的工作，充分发表了自己的意见和看法。昨天晚上，集团公司召开会议，听取了各组讨论情况的汇报。对各位代表提出的意见和建议，集团公司将进行专题研究。
刚才，陆佑楣同志、李永安同志、袁国林同志、秦中一同志等老领导都作了发言，对集团公司下一步的发展提了很好的建议，我们要在工作中认真贯彻落实。在过去十七年里，陆总、李总带领两届领导班子，为三峡工程建设、三峡公司建设付出了智慧、心血和汗水。让我们再一次以热烈的掌声，向陆佑楣、李永安、袁国林、秦中一等老同志致以崇高的敬意！
这次会议进一步统一了思想，明确了目标，鼓舞了士气，振奋了精神。为了更好地贯彻曹广晶董事长的工作报告和本次会议精神，我讲三点意见。

一、牢记历史使命，切实转变发展方式，加快建设一流大型清洁能源集团

1993年中国三峡总公司成立时，国家赋予的使命是“建设三峡，开发长江”。作为治理和开发长江的关键性骨干工程，三峡工程承载着中华民族千年治水的梦想，凝聚了几代党和国家领导人的心血。在全国人民的大力支持下，经过无数水电人的艰苦奋斗和不懈努力，三峡工程高质量建成，全面实现初步设计目标，成为一个惠及千秋的民生工程。三峡是全国人民的三峡，三峡是集团公司发展的战略基点，三峡工程始终是我们工作的重中之重。必须不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，始终把社会效益、生态效益放在首位，全面发挥三峡工程在防洪、抗旱、供水、航运、发电等方面的综合效益，更好地服务于经济社会发展，承担好集团的政治责任、社会责任和经济责任。
在继续全面建设好、运行好、管理好三峡工程的同时，把长江流域作为战略主线，全面加快推进长江上游水电开发。长江是中华民族的母亲河，流域面积180万平方公里，占我国国土面积的1/5，生产了全国1/3的粮食，创造了全国1/3的GDP，养育了全国1/3的人口，蕴藏着我国1/3的水资源和3/5的水能资源，拥有我国1/2的内河航运里程。开发长江，关系到经济社会发展的大局，关系到集团的发展和使命的完成。长江流域水电滚动开发，是我们肩负的历史使命，也是集团公司的战略核心。金沙江下游水电开发要在2020年基本完成，力争实现集团公司在长江干流拥有6000万千瓦发电装机的目标。移民安置和生态保护，是大型水电开发面临的两大难题。要不断创新思路，改进方法，正确处理水电开发与移民安置的关系，正确处理水电开发与生态保护的关系，正确处理经济效益与社会效益的关系，充分发挥水电骨干工程的综合效益。集团公司要在长江流域积极寻求新的资源开发和并购机会，不断壮大水电主业，增强集团公司核心竞争力。
当前，应对气候变化已经成为全球共同关注的热点。中国政府主动承担相应的碳减排责任，发展低碳经济，推进节能减排。国家能源结构调整为集团公司发展提供了难得的机遇，我们要切实转变经济发展方式，在立足三峡、开发长江的同时，积极培育和有序发展核电、风电等新能源产业，为集团公司后续发展提供战略支撑。集团公司与中核、中广核等企业要进一步加强合作，争取更多地参股核电，当前要积极参与好湖南桃花江等项目； 我国风电资源集中在三北、沿海、沿江地区,集团公司明确把风电作为继水电之后的第二产业，并提出了“三步走”的发展目标,要超前布局，积极谋划，争取储备更多的风电资源，然后根据经济社会发展和电网建设情况，合理有序开发；抽水蓄能电站具有调峰、调频、储能特性，是大力发展新能源的重要支撑，必将成为下阶段的竞争热点,要积极储备资源，根据电力体制改革进程，择机推进工程建设，并探索抽水蓄能与新能源联合运行的新模式； 对于太阳能、潮汐能、波浪能、地热能等新能源，目前还处于试验和探索阶段，开发利用成本很高，要积极跟踪和关注，在具备条件后逐步发展。
在新形势下，实施“走出去”战略，利用好两个市场、两种资源，也是转变经济发展方式的重要内容。要充分利用三峡品牌和水电开发的技术优势、管理优势，整合集团资源，发挥中水电作为国际水电业务平台的作用，进一步加大海外市场开拓力度，努力争取更多的项目资源，要由水电咨询、建设承包、EPC项目管理逐步发展成为投资大中型水电项目的主体。在项目选择上，要从地缘政治、资源禀赋、建设环境等多方面进行比选分析，确立一批可以跟踪的重点项目，稳步推进国际能源资源开发合作，为集团战略服务。
集团公司已经进入了新的发展阶段。我们要认真研究制定“十二五”计划和中长期规划，进一步明确战略目标。同时，还要高度重视公司建设，通过创新发展降低企业生存成本，通过加强内部管理降低生产成本，持续增强集团公司综合实力和竞争力。到2020年，集团总装机规模要确保达到6000万千瓦，力争达到8000万至1亿千瓦；世界上前十名水电站有五座在集团，70万千瓦以上机组有60%在集团；而且，公司自身建设、成本控制、科技创新的能力是一流的，建设、运行、管理水平是一流的，与环境和谐相处的能力、支持移民发展的能力也都是一流的。到那时，我们建设一流大型清洁能源集团的宏伟目标就初步实现了。

二、深化改革，建立健全现代企业制度


近年来，集团公司始终牢牢把握国有企业改革的正确方向，全面完成改制上市、股权分置改革、主营业务整体上市，构建资本运作平台，促进企业经营机制转换，保持了持续健康发展的态势。
随着战略转型和业务拓展，集团公司管理模式呈现出新的特点。在管理上，由项目建设公司向集团公司转变；在业务范围上，由国内单一水电工程建设向国内国际多个项目的建设、运行、管理转变；在外部环境上，由全民支持关注的项目建设管理向全面参与市场竞争转变；在管理体制上，由总经理负责制向董事会、经营层各负其责转变。在新形势下，必须积极推进集团公司体制、机制和制度创新，加强集团系统资源的优化整合，不断增强活力，提升竞争力。
一要加快完善公司法人治理结构。中央决定在集团公司设立董事会，这是深化国有企业改革的一项重大举措，也是国有企业改革的全新探索。我们要认真贯彻党中央、国务院有关会议和文件精神，按照现代企业制度的要求，紧密结合自身实际，构建决策科学、执行有力、监督有效的公司法人治理结构。
二要加强体制机制建设。根据集团公司战略定位，优化组织机构，理顺管理关系，形成职责清晰、配合紧密、管理高效、运转顺畅的集团化组织架构。进一步加强竞争、激励、约束、监督机制建设。竞争要遵循公开、公平、公正的原则，对内形成持续有效的竞争机制，对外适应市场竞争需要，始终保持紧迫感和使命感，增强企业成长活力。激励要体现效率优先、兼顾公平，重业绩，讲回报，充分调动广大干部员工的积极性、主动性、创造性；约束和监督要使内控体系和廉政建设持续有效，保障集团公司健康稳定发展。
三要加强制度建设。制度是企业管理的基础，是体制、机制的集中表达。要高度重视程序建设，用程序确保所有制度运转。随着法人治理结构和体制调整，要坚持在继承中创新，既维护制度的延续性，又结合不断变化的内外部环境，对制度体系和内容进行优化整合，在实践中完善和发展，形成与公司体制机制相适应的制度体系。各部门要主动适应形势变化，主动调整工作定位，修订规章制度，使制度适应集团发展的需要，为实现集团公司战略目标服务。
四要加强企业文化建设。十七年的实践培育了以“为我中华、志建三峡”为核心的三峡精神，形成了具有三峡特色的企业文化。我们要大力弘扬三峡精神，牢固树立“四个一”的水电开发理念，促进企业文化与工作的深度融合，把先进的企业文化体现到各项制度中，融入到三峡人的思想中，渗透到管理的每个细节里，落实到具体行动上，更好地完成我们肩负的历史使命。工程建设、电力生产、专业化公司、新重组并购企业之间，加强文化的交流融合，相互学习，相互欣赏，取长补短，形成共同的价值取向，共同的理想信念，共同的道德规范，不断增强凝聚力和向心力，奋发有为，追求卓越，推动集团公司科学发展。

三、突出重点，着力抓好几项工作


2010年，集团公司改革发展任务十分繁重。关于今年的生产经营目标和工作任务，曹广晶董事长在报告中已经作了全面部署和安排。下面，我再强调几项重点工作。

（一）高标准建设好运行好三峡工程


在三峡工程地下电站和升船机两大项目建设中，要牢固树立质量第一的理念，慎终如始，严格管理，再创精品。为充分利用汛期来水，地下电站要按照2011年汛前确保两台、争取三台或更多机组投产的目标，优化施工方案，强化设备监造、安装监理，高水平完成好投产发电任务。三峡升船机是世界上规模最大、技术最复杂的升船机，升船机的水域面积相当于葛洲坝三号船闸，提升重量15500吨，提升高度113米，设计、制造、安装、运行都没有经验，在建设中将会不断遇到新问题。我们要充分认识升船机建设的难度与风险，加强对齿条和螺母柱铸造、塔柱浇筑、金结埋件等关键技术和关键工艺科技攻关，在确保质量的前提下，一定要加快建设进度，争取早日投运。同时，要做好三峡工程竣工验收及财务决算工作，完成三期合同项目档案归档，做好消防、水土保持、环境保护等专项验收相关工作。
在枢纽运行方面，要熟悉长江、研究长江，熟悉调度、研究调度，掌握新情况，研究新问题，不断提高科学调度和运行管理水平。要在认真总结2009年试验性蓄水情况的基础上，加强与国务院三峡办、国家防总等方面的沟通协调，尽早启动汛末试验性蓄水，务必高质量实现175米蓄水目标。继续加强水库优化调度研究，深入分析上游干支流建库对三峡汛末蓄水和运行的影响。加强三峡电站安全生产管理，认真总结机组运行规律，同时要吸取萨扬、伊泰普等国内外大型水电站的安全事故教训，深化诊断检修和精益运行，消除设备安全隐患和缺陷，既要确保机组运行安全，为电网提供保障，也要在电网出现故障时及时采取有效措施，维护自身安全，不断提高电力生产管理水平。
在移民工作方面，要进一步加大库区、坝区对口支援力度，协助政府落实好移民帮扶政策，帮助解决生产生活中的实际困难，让广大移民群众真心拥护三峡、热爱三峡，构建和谐库区、和谐坝区。

（二）切实抓好金沙江水电开发工作


集团公司工程建设的重心全面向金沙江转移。向家坝和溪洛渡电站要确保2012年和2013年蓄水发电，今年是极为关键的一年，也是困难最多的一年。集团公司在机构设置、人员安排等方面，重点支持金沙江水电开发，机关本部和所有单位要全力配合现场工作，团结一致，全力以赴打好攻坚战。
今年，两个电站都将迎来浇筑高峰，金结机电安装也将全面展开。要精心组织好大坝混凝土浇筑，落实混凝土温控防裂综合措施，加强大型施工设备的运行维护，在确保质量的前提下实现大坝的均匀、连续上升，为按期下闸蓄水打下坚实基础。要重视机电设备监造工作，把好出厂关，加强与土建的协同作业，确保机组制造安装质量。要全面做好防洪度汛准备工作，加紧组织实施溪洛渡导流洞和向家坝导流底孔的汛前检查，落实好向家坝超标洪水的应急预案和保障措施。要更加关注送出工程，积极跟踪，加强沟通，主动督促。现场工程建设部要发扬三峡的好传统、好文化、好作风，充分协调参建各方，抓好质量、安全、进度、造价四控制，确保工程建设任务圆满完成。
当前，移民工作面临着很多困难，进度滞后，成为制约两个电站按期蓄水发电的关键因素。按照倒排计划，向家坝需在2012年5月底前完成搬迁11万人，其中农村移民约5万人，城镇、集镇移民约6万人，两座县城规划建设各类房屋面积400万平米，等级公路约300公里。溪洛渡需在2012年11月底前完成搬迁5.2万人，其中农村移民约4.2万人，集镇移民约1万人，规划建设各类房屋面积约50万平米，等级公路约320公里。目前，两电站仅完成搬迁约4万人，时间紧迫、任务艰巨。我们要切实了解移民工作难点在哪里，重点在何处，对关键节点项目要紧盯不放，一追到底。移民干部非常辛苦，移民工作困难重重，我们要不畏艰苦，迎难而上，各部门、各单位通力协作，调整思路，更加扎实地推进移民工作。一是充分利用好国家层面的协调机制，加大协调力度，统一不同认识、不同政策。二是加快推进城镇搬迁、交通复建等关键项目，主动掌握进度，建立监督机制。三是宣扬和谐共赢的理念，千方百计融入当地，建立多种信息渠道，及时了解移民群众和地方干部的思想动态，掌握地方政府利益诉求，充分调动各方面积极性，创造和谐友好的水电开发环境。
在前期项目中，白鹤滩、乌东德已分别列入国家“十一五”、“十二五”可再生能源规划，要千方百计加快前期工作，为“十二五”期间开工创造条件。今年工作的重点是，督促政府下达白鹤滩库区停建令；深化白鹤滩可行性研究工作，确定枢纽布置、施工组织、骨料料源等重大技术方案，深入开展百万级机组关键技术研究；完成乌东德预可研审查，完成可研阶段坝址、水位专题咨询；现场筹建进入实质性阶段。
在金沙江水电开发中，我们还要更加注重生态环境保护工作，坚持在开发中保护，在保护中开发，建设环境友好型工程，推动水电开发与生态保护和谐发展。

（三）积极有序推进新能源开发


清洁能源除水电外，包括核电、风电、太阳能、潮汐能、地热能、生物质能等能源。要根据集团战略任务，有选择性地进行新能源开发，积极占领资源，有序开工建设，为增强集团公司未来的核心竞争力服务。
去年，集团公司与内蒙古自治区、内蒙古电力公司签署了有关风电、抽水蓄能合作开发协议。内蒙古是集团公司发展新能源的重点地区，要单独制定发展规划，有计划、有重点地开展前期工作。风电和抽水蓄能项目要加强建设管理，打造示范工程，树立三峡品牌形象，为集团公司在内蒙古打开局面奠定基础。
三北、沿海和长江沿线风电是新能源发展的重点。风电建设的总体要求是没有一个亏损的风电场，各风电场的EVA必须为正值。加快推进江苏响水风电场的建设，加强沟通协调，解决好补充环评问题，争取尽快复工，年内完成基建任务。加强海上风电技术研究，抓紧浙江杭州湾、江苏响水海上示范风场的前期准备工作，年内完成可研审查，争取核准一个20万千瓦近海风电示范项目。
新能源开发要注重设计优化，加强质量控制，降低开发成本，高度重视电网规划和配套建设，提高项目管理水平。要在实践中探索形成一套成熟的新能源开发管理模式，培养一批专业人才和管理人才，为后续新能源规模开发做好准备。

（四）加强本质安全型企业建设


三峡工程开工以来，“双零”目标管理理念深入人心。质量是安全的基础，安全是质量的保障，要始终把质量与安全放在首位。随着三峡电站的全面投产和金沙江水电建设的全面展开，电力生产和工程建设的安全管理任务更加繁重。新能源开发项目分散，建设规模小，年初在风电现场发生的人员伤亡事故，暴露出安全管理中的问题和不足。我们必须以更加先进的理念、更加科学的方法、更加严谨的作风，牢牢抓住人、物、制度、环境四个要素，创建本质安全型企业。
一要塑造本质安全的人，通过加强安全学习和教育，强化全员安全意识，树立安全理念，提高安全技能，避免违章操作。二要打造本质安全的设备，从设计到制造、运行、维护，全过程提高设备设施的安全性能。三要建设本质安全的管理制度，把制度作为创建本质安全型企业的根本保障，使安全管理范围覆盖工程建设、电力生产、新能源开发等各个环节，通过严格的考核监督来落实责任，确保制度的有效性。四要创造本质安全的环境，根据时间、空间变化，作业措施作为制度延伸要及时跟上，改善作业条件、优化作业程序，保证生产布局和相关设施符合标准，充分防范因外部环境变化而带来的安全风险。

（五）加强队伍建设


建设一支高素质的干部员工队伍，是提高集团公司核心竞争力的根本保证，也是实现科学发展的基础。我们要大力实施人才强企战略，注重人才培养，把管理、技术、经营、生产四支队伍建设作为一项长期的战略任务抓紧抓好。
进一步加强“四好”领导班子创建工作。把政治素质好与贯彻落实科学发展观、加强党建工作结合起来，把经营业绩好与切实转变经济发展方式和增长方式、建设一流大型清洁能源集团结合起来，把团结协作好与落实民主集中制、完善科学决策机制、上下同心、形成合力结合起来，把作风形象好与加强学习、清正廉洁、坚持“两个务必”、发扬三峡精神结合起来，不断提高各级领导班子和干部队伍领导科学发展的能力。
进一步加强作风建设、纪律建设和执行力建设。科学的决策要靠强有力的执行和铁的纪律来落实。如果决策正确，执行不到位，就不可能完成工作目标。要增强各级单位贯彻落实集团公司决策的纪律观念和执行力，求真务实，真抓实干，提高整体运行效率，确保各项决策落到实处。同时，随着战线拉长，职工的实际困难也大大增加，各级领导要切实关心爱护干部员工，加强企务公开、民主参与，充分调动大家想问题、提建议、开拓局面的能动性，激发企业活力，形成共谋发展的良好局面。
进一步加强和改进党建工作。深入贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，坚持融入中心、服务大局，围绕建设一流大型清洁能源集团的目标，推进企业党建工作的创新与发展，充分发挥党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，将国有企业的政治优势转化为市场竞争优势。
同志们，这次会议为我们描绘了建设一流大型清洁能源集团的美好愿景。我们要坚持以科学发展观为统领，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，开拓进取，改革创新，全面完成年度工作目标，努力开创集团公司科学发展的新局面。

信息来源：中国三峡工程报

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到2020年，集团总装机规模要确保达到6000万千瓦，力争达到8000万至1亿千瓦。
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6000万千瓦是自己锅里的，8000至1亿千瓦只能依靠兼并重组才能实现。

当前，移民工作面临着很多困难，进度滞后，成为制约两个电站按期蓄水发电的关键因素。
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移民问题不小，溪落渡能否提前发电，就看移民了。

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