三是科学规划，促进了水电开发的可持续发展。能源安全是国家安全的重要部分，能源资源的储量和评估，与国民经济和社会发展规划和总目标紧密相关。中国水电开发在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，前后四次的水力资源普查和复查，投入了大量的人力物力，相对准确地摸清了全国水能资源理论蕴藏情况。通过科学规划和布局，精心设计和施工，严格质量和管理，优先发展大江大河水电建设，逐步形成了金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、长江上游、南盘江红水河、澜沧江、黄河下游、黄河中游、湘西、怒江、东北、闽浙赣等十三大水电基地规划，实行资源优化配置，有序推进了我国水力资源的合理开发和利用，促进了水电事业可持续发展。

四是重视环保和移民，实现了水电开发人与自然和谐共处。重视环保和移民，实现人与自然和谐是水电建设的前提条件，是当前我国推进水电合理、有序开发的科学理念，得到了社会各界的广泛认同，更为中国水电人所共识并在项目实施过程中认真加以贯彻落实，实现开发与环保、移民致富的多赢。多年来，水电开发移民工作在不断摸索中前进，移民举措也在不断调整完善。移民方针由过去的安置性移民向开发性移民调整，即不仅仅是对移民进行资金上的赔偿，更重要的是通过后期扶持政策，使移民的长期生产和生活得到科学合理的保障，实现移民工作“移得出、稳得住、逐步能致富”的目标。同时将移民的开发性安置与社会主义新农村建设有机结合起来，特别是进入新世纪，在搞好移民搬迁的基础上，水电开发更加重视实施移民安置的后期扶持政策，开发业主单位在充分理解和贯彻国家关于水电开发中的移民安置政策条例的前提下，创新出富有区域特点和地方特色的移民后期扶持政策，帮助移民走上勤劳致富的道路，推动电站所在区域的经济社会发展。多年来，水电工作者不断强化提升环境保护的理念，无论在规划设计阶段，还是施工建设期间，以及竣工撤场后场地清理和植被恢复，都十分重视环保。党的十七大报告提出了建设生态文明的理念，新时期水电建设对环保提出了更高要求，努力做到党中央、国务院要求的“在保护生态基础上有序开发水电”，实现在开发中保护，在保护中开发，真正达到水电开发人与自然和谐共处的境界。

五是坚持改革开放，不搞固步自封，善于吸收前人和他人的经验和智慧。在改革开放的新形势下，我们引进国外的先进技术和设备，迅速缩小了与国外的差距。包括石龙坝在内，我国吸收和学习西方的文明技术才开创了中国的水电事业。强调自力更生、自主创新决不是闭关自守、固步自封。在新形势下，我们也不能妄自尊大，要不断吸取他人一切先进的东西。

六是大力推行科技自主创新，推动坝工技术进步和加速装备国产化进程。在党中央、国务院提出的“建设创新型国家”的战略目标引领下，依托重大工程项目，经过多年的实践、总结和坚决贯彻自主创新，我国的水电坝工技术、设备制造技术和建设施工装备现代化水平突飞猛进，使我国水电建设的设计、施工、制造、安装、运行、管理等水平大幅提升，达到了国际先进水平。通过引进先进设备和引进核心技术并举的方针，充分发挥了国家重大工程对水电科技创新和重大技术装备创新的带动作用，引进、消化、吸收、再创新，走出了一条装备国产化的成功道路。水电建设周期大大缩短，百万千瓦级的水电站由过去8年左右建设周期缩短到5～6年，大大降低了工程建设成本，提高了水电的经济效益，增强了水电的市场竞争力。水电建设质量大幅提高，2008年爆发的四川汶川“5·12”特大地震，很多城市建筑物在地震中倒塌，而震区内所有水电站没有一座出现垮坝事故，也没有造成一起次生灾害，地处震中的沙牌电站高、薄的碾压混凝土拱坝安然无恙，紫坪铺水电站在震后第五天就恢复了发电。我国的电站大坝建设质量经受住了最严峻的考验。

四、形势与展望

当前全球气候变化、生态环境破坏和能源资源紧缺，深刻影响着人类社会的生存和发展。减少化石能源消耗、大力发展清洁能源，遏制气候变暖、拯救地球家园，是全人类共同的使命。2009年我国政府向国际社会做出了“争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的庄严承诺。水电是我国仅次于煤炭的第二大常规能源资源，更是目前可再生和非化石能源中资源最明确、技术最成熟、最清洁和最经济的能源，随着我国在降低二氧化碳排放方面的压力和责任越来越大，水电对我国降低二氧化碳排放、发展低碳经济的作用和效果将愈加显现。我国水能资源世界第一，技术可开发量5.42亿千瓦，以目前的1.85亿千瓦（常规水电）计算水电开发利用率也还只有34%左右，仍远低于发达国家60～70%的平均水平。随着国家核电建设步伐加快和风电快速发展，区域性电网运行中峰谷差日益加大，亟待加快推进抽水蓄能电站的建设以发挥其削峰填谷、保障安全运行的重要作用，这也进一步为水电发展带来了新的要求和机遇。根据最新规划，为实现2020年节能减排目标，届时水电装机容量须达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.3亿千瓦，抽水蓄能5000万千瓦。我们只有下决心有序开发利用水电，才能进一步改善我国的能源结构，实现2020年节能减排和非化石能源发展目标的承诺，推进国民经济社会的可持续发展。

进入二十一世纪，安全可靠清洁的能源资源供给已成为经济平稳、长期健康发展的重要保障。站在可再生能源和新能源发展的历史新起点，需要广大水电工作者认清形势，既看到水电发展面临的历史机遇，也要充分认识当前水电发展面临的环保、移民等突出问题带来的严峻挑战，要统一思想，团结一致，认真贯彻落实好国家在生态环保、移民安置、耕地保护、社会主义新农村建设等方面的政策法规，主动承担起社会责任，努力把水电开发打造成为生态工程、民生工程、文明工程、和谐工程，造福人类社会，惠泽子孙后代。

一是贯彻落实科学发展观，以水电和谐维护社会和谐。广大水电工作者要按照党的十六大提出的构建社会主义和谐社会的总要求，进一步学习落实科学发展观，转变发展理念，提高认知水平，从单纯的工程水电转变到生态水电，从纯粹的技术工程转变到社会工程，更加重视移民利益和生态环境保护，把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区经济发展有机结合起来，保证我国经济建设和能源的可持续发展，以水电和谐维护社会主义和谐社会进程。

二是贯彻建设生态文明理念，构建水电开发的生态工程。合理有序开发水电、保障电力供应，实现国家确定的中长期水电发展目标，必须紧紧围绕党的十七大报告提出的“建设生态文明”新理念，遵循“开发中保护、保护中开发”的根本原则，进一步加大电站建设施工中的环境保护力度，完善各项环境保护措施，真正把水电开发与水资源综合利用、生态工程建设和地区经济发展相结合，实现流域水资源的综合开发，使水电建设有利于环境保护，建设更加优美的生态环境，用科学有序的开发促进人与自然的协调发展。

三是做好移民和稳定工作，构建水电开发的民生工程。着力解决民生问题是党的十七大报告的重要内容之一。移民工作是水电建设工作的重中之重，移民稳则建设顺，移民富则水电兴。要进一步坚持以人为本、构建和谐，在做好环保和移民的基础上有序开发水电的方针，切实加强水电建设中的移民工作和稳定工作，不断探索和创新移民后期扶持政策，使水电建设与移民利益更好地结合，让广大移民群众自觉支持和拥护水电建设，促进社会主义新农村建设，推动地方经济社会的协调发展，维护社会安定团结，着力构建水电开发的民生工程。

四是加大水电舆论宣传力度，为水电开发营造良好的社会环境。当前存在一些反坝反水电的舆论，并有一定的市场。对水电的利弊得失要进行科学的分析，趋利避害，认真整改水电建设中出现的问题，接受舆论监督，同时要正确引导社会各界对水电的客观认识和判断。做好水电开发舆论宣传工作，营造良好的社会环境，是新形势下水电建设的一项重要任务。要以科学发展观为指导，对我国水电进行科学、系统、全面、积极向上的正面宣传，重点宣传大巨型骨干水电工程的突出社会经济效益，为水电开发释惑解疑，努力提高水电开发在社会各界中的形象，为水电发展营造良好的舆论环境和社会环境，以水电的健康可持续发展支撑我国经济社会可持续发展。

五是深入推进流域梯级开发与统一调度，实现水电开发综合效益。要认真总结流域开发的经验，坚持流域梯级开发方针，搞好流域梯级联合统一调度和科学调度。以提高和保证社会效益、经济效益、电网安全运行为目的，在合理解决发电与水利之间，部门与部门之间，上下游和相邻省区之间，电站和电网之间的利益、矛盾的基础上，加快进行流域梯级统一调度的研究，加快推进流域梯级统一调度，争取早日实现全国各大流域的梯级电站群综合统一调度，促进流域电站综合经济社会效益最大化，更好地服务我国经济社会和谐发展。

六是不断完善水电建设体制机制，促进水电建设持续健康发展。针对水电开发面临的新形势和新任务，着力解决影响水电进一步发展的体制机制问题。建立健全水电开发法规制度，研究制定《水电开发管理条例》，明确水电开发的有关要求，进一步规范水电开发秩序；完善水电项目建设管理程序和办法，明确前期、核准、建设等各阶段的要求，建立符合投资体制改革要求和水电建设实际的核准制度；加强水电价格形成机制和合理定价机制研究，根据电价改革的目标和方向，按照社会主义市场经济要求，积极推动水火电同网同价和竞价上网改革；研究完善水电开发相关政策，将水电开发与移民脱贫致富和地方经济社会发展更好地结合起来，使水电开发更好地带动一方经济，造福一方百姓。

同志们！

回顾百年历程，中国水电的辉煌成就令我们倍受鼓舞和骄傲；展望未来发展，中国水电的开发建设将更加健康有序。中国水电事业前程似锦，中国水电人任重道远，更艰巨的任务等待着水电同仁们继续发挥聪明才智，锐意创新，再创辉煌。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及国家能源发展政策，凝聚起广大水电工作者的智慧和力量，再接再厉，开拓进取，积极投身水电等可再生能源和新能源发展事业，大力发展和创新水电科学技术，为推动水电事业健康可持续发展再立新功！为实现节能减排目标、促进经济社会可持续发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

深入推进流域梯级开发与统一调度，实现水电开发综合效益。