十二五：居民收入增长目标首次高于GDP
“十二五”规划中，中国政府首次将居民可支配收入的预期增长目标（>7%）设置得比国内生产总值（GDP）的增长目标（7%）还要高。

　　国家发改委主任张平昨日在人民大会堂举办的第十一届全国人大四次会议记者会上表示，正接受全国人大审议的“十二五”规划坚持了“民生优先”的原则。

　　“‘十二五’期间，就是要让各族人民共享改革开放的成果，要把改善和发展民生放在更加突出的位置，”张平说，“如果说过去的5年比较注重增长的话，‘十二五’规划将更加突出民生的保障和改善。”

　　民生内容最丰富

　　国家发改委副主任徐宪平透露，这份从2008年即开始编制的规划，从编制一开始，就把保障和改善民生作为“整个规划的出发点和落脚点”。

　　而在这份长达118页、总共16篇62章的规划纲要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服务体系”，不仅是整个规划纲要中篇幅最长的，共有七章，也是内容最丰富、措施最具体的。

　　“我们希望通过‘十二五’期间的努力，能够进一步扭转当下中国收入分配上的一些差距，使得群众的收入有较快增长，实现‘两个同步’。”张平昨天说。

　　所谓“两个同步”，是指首次被写入五年规划的“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。张平表示，有信心实现“两个同步”。

　　徐宪平介绍，“十二五”规划首次提出要建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，共涉及九个方面，即公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施以及环境保护。

　　以公共教育为例，政府将提供九年义务制免费教育，为经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育提供补助等公共服务。

　　“这九个方面，将来都有财政保障，不管你生活在东部，还是西部；不管你居住在农村，还是城市，政府都要提供同样水平的公共服务。”

　　“十二五”规划纲要还首次提出了要实施就业优先战略。徐宪平解读说，这意味着政府将采取更加积极的就业政策，千方百计扩大就业和创业的规模，“特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。纲要提出五年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。”

　　在“两个同步”原则之下，纲要明确提出，合理调整收入分配关系，提出了“最低工资标准年均增长13%以上”、“形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制”、“清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利”等一系列操作性甚强的措施。

　　徐宪平介绍，5年前各地发布“十一五”规划时，全国只有一个省提出了要实现“居民收入与经济增长同步”，5年下来，全国有3个省实现了“两个同步”。

　　而今年，据国家发改委了解，各地正在制定的“十二五”规划中，提出“居民收入‘超过’经济增长”的就有5个省，此外，还有19个省提出“完全同步”，有5个省提出“基本同步”。

　　从“十一五”的1个省，到“十二五”的29个省，折射政府执政理念的嬗变，而徐宪平则显得信心十足：“我想，执行起来，效果会更好。”

　　除此之外，在民众十分关心的社保体系、住房保障、医疗保障等领域，“十二五”规划均提出了细致而具体的指标。

现代服务业发展规划或上半年出台

2011年03月08日 03:18 来源： 中国证券报 【字体：大 中 小】 网友评论


　　工信部、财政部、央行将给予政策扶持

　　权威人士7日向中国证券报记者透露，由国家发改委会同有关部门制定的《“十二五”现代服务业发展规划》，有望上半年出台。

　　该人士透露，国务院已明确，将在“十二五”规划纲要下制定包括《“十二五”现代服务业发展规划》在内的17个重点专项规划和一批其他专项规划。

　　国家发改委产业协调司司长陈斌表示，在国家发改委牵头制定的另一个重点专项规划《“十二五”重点领域改革规划》中，服务业改革将是重要内容之一。该规划将完善服务业统计标准，尽快建立科学全面协调的服务业统计调查制度。

　　工信部党组成员、总工程师朱宏任在接受中国证券报记者独家专访时表示，现代服务业包括生产服务业和生活服务业两大类。工信部主要负责协调面向工业的生产性服务业。工信部未来将在公共服务平台、担保融资、培训等多方面支持企业从事生产性服务业，在中小企业比较积聚的地区形成现代服务业体系，相关政策将涉及云计算、电子服务、新型通信技术等领域。

　　中国人民银行副行长杜金富表示，央行将配合国家发改委制定《加快发展高新技术服务的指导意见》，鼓励金融机构积极推进产权质押贷款、推进高新技术服务企业与中小企业的集合票据发行，继续加大非金融机构从事支付服务的支持力度。

　　财政部副部长李勇表示，将进一步完善现代服务业优惠税收政策，在增值税立法中将服务业考虑进去，为现代服务业发展营造宽松的税收环境，逐步建立财政促进现代服务业发展的长效机制，促进工业经济尽快向服务业经济转型发展。

　　此外，由环保部牵头制定的《环境服务业“十二五”发展规划》已由环保部转到国家发改委，该规划作为《“十二五”现代服务业发展规划》重点规划下的其他专项规划，将仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念。

　　截至目前，国家发改委已在各地开展现代服务业综合试点，以此探索现代服务业发展体制机制、发展环境和有效模式。

安徽发布“十二五”规划 多家上市公司将受政策支持
2011年03月09日 02:49 来源： 上海证券报 【字体：大 中 小】 网友评论

安徽省日前公开发布《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。《规划纲要》提出，要保持经济又好又快发展，增长质量和效益明显提高，力争到2015年地区生产总值、财政收入比2010年翻一番。
　　安徽省日前公开发布《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。《规划纲要》提出，要保持经济又好又快发展，增长质量和效益明显提高，力争到2015年地区生产总值、财政收入比2010年翻一番。

　　《纲要》明确提出，加快新型工业化进程，构建现代产业体系。首先，培育壮大战略性新兴产业，促进电子信息、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全产业快速发展，力争到2015年战略性新兴产业产值突破1万亿元；其次，做大做强优势产业，推动汽车、装备制造、家电、食品等优势产业做大做强，建设全国重要的先进制造业基地；同时，改造提升传统产业，推动纺织服装、冶金、建材、化工等产业改造升级。

　　据悉，《纲要》明确要求打造中国（合肥）国家级新型平板显示产业基地，建设合肥语音产业基地，同时要求将新型显示、语音合成与识别列入重点技术攻关工程，这表明该领域的龙头——京东方、科大讯飞（002230）将受到更多政策支持。

　　另外，《纲要》还提出，重点推进精品钢、铜资源控制及铜材精深加工、铁矿资源开发利用；大力推进以优势企业为主体的联合兼并重组，加快重大项目建设，促进优势资源向重点企业集中，力争形成马钢、铜陵有色（000630）等一批超千亿元企业集团。

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