吴定富：我国保险公司总资产五年翻三番
2011年05月20日 10:12
　　保监会主席吴定富(专栏)在全体大会一：“十二五时期中国金融改革与经济发展”上表示，“十一五”的五年是保险业取得长足进步的五年。2010年，我国保费收入达到14500亿，2010年底保险公司总资产超过5万亿元，是2005年的3.3倍

　　以下为吴定富的讲话实录：

　　尊敬的俞正声(专栏)书记，各位来宾，女士们、先生们，大家好。很高兴参加第四届陆家嘴金融论坛。陆家嘴金融论坛创办以来，上海“两个中心”和现代化国际大都市建设取得了令人瞩目的成就，在国家经济社会发展整体布局特别是金融体系的布局中发挥了十分重要的作用。在国家“十二五”规划的开局之年，本届论坛以“新时期的金融体系及其宏观管理”为主题，具有积极的现实意义。现在我就保险业的发展与监管谈三点看法，与大家交流。

　　一， “十一五”的五年是保险业取得长足进步的五年。放在历史的长河中来看，五年的时间是短暂的，但对于年轻的中国保险业来说，“十一五”的五年是不平凡的。五年来我们抓住中国经济社会蓬勃发展的历史机遇，在努力中前行，在风雨中成长，行业面貌发生了深刻的变化。“十一五”时期保险业共实现了四个方面的跨越。

　　一是整体实力的跨越。2010年，我国保费收入达到14500亿，2010年底保险公司总资产超过5万亿元，是2005年的3.3倍。保险公司146家，比2005年增加了53家。中国已经成为全球重要的新兴保险市场之一。

　　二是体制、机制的跨越。完成了保险公司股份制改造，按照现代企业制度的要求，规范保险公司治理结构，提升保险业对外开放的深度和知名度。注重发挥保险市场配置资源的基础性作用，市场化和对外开放的程度较高，已经成为中国保险业的重要特征之一。

　　三是监管能力的扩大。我们借鉴国际经验，健全以《保险法》为核心、覆盖保险经营和保险监管主要领域的监管制度，一个科学有效的保险监管体系初步形成，并不断地丰富。

吴定富：不断完善现代保险监管体系

保监会主席吴定富20日在上海陆家嘴论坛上表示，“十二五”时期保险业力争通过五年的努力逐步建成一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、风险防范有效、综合竞争力较强、发展速度质量效益相统一、与国民经济发展水平和人民群众生活需求相适应的现代保险业。为此，“十二五”时期保险业将重点抓好以下几个方面工作。

　　第一，坚持把转变保险发展方式作为行业科学发展的重要着力点。要突出发展质量和效益，积极推进保险业由外延式发展向内涵式发展的战略转移，促进市场的差异化竞争，不断优化保险业发展的市场结构，完善主体多元、竞争有序的市场体系。不断优化保险产品和渠道结构，不断丰富保险产品创新、营销渠道，拓宽服务领域，提升服务水平，不断优化保险业发展的区域结构，统筹城乡保险发展，促进东中西部保险市场的协同发展。

　　第二，坚持把服务经济、社会发展，保障民生和维护保险消费者利益作为行业科学发展的出发点和落脚点。以经济社会发展和人民生活日益增长的保险需求为基础，紧密围绕国家建设新农村、扩大内需、建设创新型国家、培育战略性新兴产业的战略，积极拓宽保险服务领域，挖掘保险服务潜力，扩大保险覆盖面。紧紧围绕国家改善民生的目标，积极探索服务“三农”、参与社会保障体系建设、促进公共管理创新的新途径和新形式。维护保险消费者利益，把消费者对保险的认可度、满意度作为衡量服务水平和质量的重要标准。

　　第三，坚持把深化改革开放作为加快转变行业科学发展的强大动力。继续深化改革，加强改革的顶层设计和协调推动力度，加快构建有利保险业转变发展方式的体制、机制，不断地提高开放水平和质量，以开放促发展、促改革、促创新。通过深化改革开放和积极推进创新，不断增强我国保险业的核心竞争力和国际影响力。

　　第四，坚持把防范风险、加强改善监管作为行业科学发展的根本保障。坚持改进公司内部管控和加强外部监管的结合，进一步完善公司治理，强化内部控制，推进全面风险管理，落实法人机构管控责任，不断提高保险机构自身的风险防范能力，不断完善现代保险监管体系，强化依法监管理念，完善监管制度，创新监管手段，提高监管水平，确保保险市场安全、稳定、健康运行。

保监会主席吴定富在20日的上海陆家嘴论坛上表示，“十一五”时期保险业取得长足进步，共实现了四个方面的跨越。

　　一是整体实力的跨越。2010年，我国保费收入达到14500亿，2010年底保险公司总资产超过5万亿元，是2005年的3.3倍。保险公司146家，比2005年增加了53家。中国已经成为全球重要的新兴保险市场之一。

　　二是体制、机制的跨越。完成了保险公司股份制改造，按照现代企业制度的要求，规范保险公司治理结构，提升保险业对外开放的深度和知名度。注重发挥保险市场配置资源的基础性作用，市场化和对外开放的程度较高，已经成为中国保险业的重要特征之一。

　　三是监管能力的扩大。我们借鉴国际经验，健全以《保险法》为核心、覆盖保险经营和保险监管主要领域的监管制度，一个科学有效的保险监管体系初步形成，并不断地丰富。

　　四是服务能力的跨越。“十一五”期间保险业各项赔款和给付支出达到13000亿，是“十五”期间的三倍，农业保险、养老保险和健康保险等重点领域取得突破性的进展，交强险制度开启我国法定保险的先河，保险业在应对重大灾害事故、完善社会保障体系方面的作用日益发挥，保险已经成为全社会风险管理的重要手段。

人民币稳步"国际化" 港台不愿当"旁观者"

　从扩大人民币跨境贸易结算试点，到推动人民币境外直投，人民币在全球货币舞台上的角色被赋予越来越鲜明的“国际化”色彩。而与内地经济相依相生的香港和台湾，不约而同地希冀能更深度地参与人民币国际化进程。

　　正在上海举行的“２０１１陆家嘴论坛”上，中国人民银行货币政策二司司长李波表示，２０１０年内地跨境贸易人民币结算总量为５０００亿元，约占进出口贸易总量的２％。这个数字在今年前４个月已达到５３００亿元，超过了去年全年。

　　李波透露，跨境贸易人民币结算的试点有望在年内扩大至全国。

　　而自今年１月央行发布境内企业持人民币到境外直接投资的试点办法以来，迄今已有约１９０亿元人民币资金涉足跨境投融资试点。

　　种种迹象表明，人民币正在向着国际化货币的目标稳步行进。对于身为亚太金融中心的香港而言，这个过程显然是一场不容错过的“盛宴”。

　　“假设不远的将来，有相当于内地１０％的进出口贸易额以人民币结算，加上其他渠道来港的人民币，香港离岸人民币市场的规模可望超过２万亿元。”香港证券交易及结算所集团行政总裁李小加说。

中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声20日在2011陆家嘴论坛上表示，积极推进证券交易所国际板和保险交易市场的建设。

　　俞正声说，未来五年，将进一步拓展金融市场的广度和深度，不断丰富金融市场的产品和工具，紧紧围绕建设结构完整、功能强大的金融市场体系，积极推进证券交易所国际板和保险交易市场的建设，进一步巩固和提升货币、外汇、证券、期货等现有市场的国际地位，完善信贷转让市场和银行票据市场的功能，扩大规模，加快建设信托受益权转让市场和非上市公司股权登记交易的步伐。

　　他介绍说，上海已经基本形成了类型齐全的金融市场体系，股票、债券、货币、外汇、黄金、商品期货和金融期货以及场外衍生品市场等在内的金融市场体系不断完善。

　　目前，上海基本形成了全国领先的金融对外开放格局。截至2010年底，上海外资法人银行占全国总数的2/3，并表资产占全国外资法人银行总资产的85%以上。上海外资法人财产险公司占到全国的将近一半，全国一半以上的中外合资基金管理公司汇聚上海。

吴晓灵：发挥央行在金融监管中的主导作用全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员吴晓灵在2011陆家嘴论坛上表示， 加强监管协调，发挥中央银行在宏观审慎管理中的主导作用，是今后世界监管改革的大趋势。

　　她说，首先,发挥央行在金融监管改革主导作用是本次金融危机重要的经验总结，本次金融危机表明，中央银行是唯一能在短时间内向金融体系和社会注入流动性的机构，是能恢复市场信心的权威机构，是金融市场的定海神针。本次金融危机表明中央银行如果缺乏对金融监管信心则会延误最佳时机。

　　她认为，对单个金融机构的监管并不能提高对金融体系的监管。要关注系统性风险，对系统性重要金融机构加强监管，要维护金融体系稳定这个职能只有央行能够承担，这不是因为央行管理人员本身素质高低，而是央行本身的职能所决定的。因为只有中央银行垄断了现钞发行权才能够有最后贷款人的职能，才能够在金融危机的时候来采取措施来拯救市场的信心。

　　吴晓灵表示，发挥央行在金融监管中主导作用，关键是掌握监管信心的权利。央行是否直接承担监管职责？因为历史的原因和各国情况可以有不同的设置，但是让央行掌握金融机构的监管信息并保留央行在有疑问的时候，对金融机构，特别对银行的检查权是保证货币政策的有效实施，有效维护金融稳定的先决条件。

　　她指出，中国2003年形成了“一行三会”的监管格局，提高了货币政策制定和监管技术的水平，但至今没有形成监管协调的常规机制。监管协调不能只是“三会”间的协调，而应该由“一行三会”组成，财政部也应该是重要的观察员。在金融体系的监管框架中，应妥善处理货币政策、金融监管与消费者保护的关系，三者应形成协调与制约的有效搭配，这样才能有利于在提高效率的同时防止权力过分集中产生的腐败。

　　她进一步表示，“我并不主张由于央行应该在监管当中在宏观审慎监管中负有职责都把所有的职责向央行集中，这也未必是最好的方式。而应该是货币政策、金融监管和消费者保护三者间形成一种制约的关系”。

　　她认为，中国金融监管体系主要应该解决两个问题。一是央行与监管机构各自定位的问题。央行管宏观，监管管微观，所有总量政策及金融机构的杠杆属于宏观政策应该由央行来制定。

　　二是处理好功能监管与机构监管的关系，以功能监管维护市场统一秩序，以机构监管保证单个机构的审慎合规经营。如果我们不坚持功能监管的原则就会制约市场的发展。而我们国家当前监管格局中，在机构监管为主的框架下，实际是就是制约了市场统一性的管理。她说，“我想这个也是我们今后应该注意克服的”。

周小川：扩张性政策或引发物价上涨与资产泡沫
2011年05月21日01:51本报讯 （记者 苏曼丽）央行行长周小川昨天在陆家嘴论坛上详细阐释了金融危机以来央行如何选择货币政策。周小川表示，尽快建立宏观审慎性监管框架，对大型金融机构应有更高的资本要求。

货币政策紧缩始于去年四季度

周小川表示，在金融危机发生时，因为不知道危机究竟怎么演变，一个可能的好选择就是最开始的时候尽量出手要快、出拳要重，以便尽快把危机挡住。因此推出了4万亿的经济刺激计划。

而在扩张性政策退出时机选择上，周小川表示，在国内经济出现复苏的时候，中国政府开始考虑货币政策扩张的程度可以有所改变。2010年初开始提高存款准备金率，当时虽然国内还是采用了比较扩张性的货币政策，但是扩张的程度开始放缓、收缩。

“真正的货币政策紧缩是从2010年四季度开始，连续上调存款准备金率，加大公开市场业务操作，同时也提高利率。这一系列的做法表示尽管国际市场还有很大的不确定性，但整个经济政策要有适当的调整，已经形成了共识。”周小川说。

中国或提高金融机构资本金要求

不过大规模的经济刺激计划也为通胀埋下隐患，目前我国已经持续多月的负利率。对此，周小川称，一般扩张性的财政政策和扩张性的货币政策实行以后会带来负作用，就是事后会引发物价的上升，可能会引发某种资产泡沫。

周小川表示，由于中国是高储蓄国家，可能会出现高投资，也容易出现过热甚至是泡沫，此外中国经济正在从高度集中的计划经济向市场经济转型，还存在一些财务软约束的现象，存在一些潜在、过热冲动的可能，因此中国需要尽快建立宏观审慎管理框架。

具体来说，宏观审慎管理框架要求金融机构有更加充实的资本，特别是大型的、有系统性作用的金融机构，应该有更高的资本的要求，在资本市场上增加金融机构资本金的可能性也较高。

刘明康：要走出“傍大款”模式

本报讯 （记者赵谨）针对近期中小企业因信贷环境偏紧资金链告急的情况，昨天，银监会主席刘明康在陆家嘴论坛上表示，商业银行必须严格坚守授信集中度底线，从“傍大款”、“垒大户”的传统发展模式中走出来。

刘明康指出，2010年国内非金融部门在股市和债市上的直接融资已经占到融资总量的1/4，融资结构多元化发展已为大势所趋。大型优质企业融资将与信贷资金渐行渐远。银行要更加注重对小企业和微小企业的金融服务。

今年在流动性收紧、成本上升等压力下，不少中小企业正面临资金链断裂的危险，浙江、江苏、广东等地此类型的企业已出现半停工、停工状态。

工信部的数据显示，今年前两个月，规模以上中小企业亏损面达15.8%，同期增长0.3%，亏损额度增长率高达22.3%；规模以下的小企业，亏损情况可能更加严重。

信贷资源的稀缺迫使众多中小企业不得不转向民间借贷资金。温州银监分局监测数据显示，1-3月份温州民间借贷年利率分别达到17.29%、18.09%、18.46%。据温州当地的城商行工作人员介绍，目前百分之十几的民间信贷利率在当地属于正常情况。

由于我国大型和中小型金融机构存款准备金率5月18日已分别上调至历史最高的21%和17.5%，银行资金链紧张，中小企业融资难问题凸显。

一股份制银行小企业信贷中心的负责人也向记者透露，目前很少有银行能保证给小企业专门拨出一定的贷款支持额度，银行小企业贷款年利率至少是12%以上。